導(dǎo)語：農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)探索與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

漁農(nóng)村黨員是漁農(nóng)村黨組織的細胞，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)漁農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的中堅力量。漁農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)的高低，直接影響到黨在群眾中的形象和威望，關(guān)系到黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響到黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政能力。因此，新形勢下如何加強漁農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，提高漁農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持黨員的先進性，是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、全鎮(zhèn)漁農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)基本狀況

近年來，全鎮(zhèn)各級黨組織高度重視黨員隊伍建設(shè)，將此作為漁農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”建設(shè)的一項重要方面，不斷加大工作力度，取得了較好成效。

1、借助載體，加強了思想政治教育。按照省、市、縣委要求，結(jié)合漁農(nóng)村黨員的實際，深入開展“雙思”、“學(xué)教”、黨的*、*主題學(xué)習(xí)、先進性教育等活動，以多種方式對廣大黨員進行理想信念、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策的教育，基本做到黨員學(xué)習(xí)教育活動一年一個主題，達到了“學(xué)習(xí)理論，提高素質(zhì)，樹立形象”的目標(biāo)，使?jié)O農(nóng)民黨員的綜合素質(zhì)逐年提高。

2、加快培養(yǎng)，優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。深入扎實地開展?jié)O農(nóng)村基層黨建“三培養(yǎng)”活動，為漁農(nóng)村加快發(fā)展提供了人才保障，逐步轉(zhuǎn)變了漁農(nóng)村黨員隊伍的整體面貌。堅持重點在漁農(nóng)民黨員中培養(yǎng)致富能手，在致富能手中培養(yǎng)黨員，引導(dǎo)廣大黨員增強致富意識和致富技能，提高“雙帶”能力；引導(dǎo)致富能手致富思源，富而思進，在政治上成長進步；引導(dǎo)黨員致富能手關(guān)心集體，提高工作能力，服務(wù)群眾，并通過異地交流、下派掛職、人才引進等方式擔(dān)當(dāng)漁農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。從2003年以來，全鎮(zhèn)已將8名黨員培養(yǎng)成為致富能手、28名致富能手培養(yǎng)成為黨員、11名黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部。

3、貼近實際，創(chuàng)新了組織活動方式。適應(yīng)漁農(nóng)村發(fā)展的實際需要，建立和鞏固鎮(zhèn)黨校、黨員電化教育室、黨員干部現(xiàn)代遠程教育點等黨員教育陣地，安排形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動，活躍黨的組織生活。如每半年開展一次“黨日”活動，面向廣大群眾提供各類便民利民服務(wù)；以“黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾”為主題，創(chuàng)造性地開展了“黨員責(zé)任戶”、“黨員示范戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員義工隊”等活動，強化黨員的政治責(zé)任意識；定期對先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，挖掘和樹立先進典型，激勵黨員爭先創(chuàng)優(yōu)。

4、完善體系，健全了各項工作制度。不斷完善各項制度，注重從制度建設(shè)上加強對黨員的管理。如制訂黨員發(fā)展階段性規(guī)劃，對漁農(nóng)村發(fā)展黨員工作提出指導(dǎo)性意見；以建立黨員聯(lián)系群眾制度為主線，健全黨員學(xué)習(xí)、民主評議、設(shè)崗定職、流動黨員管理、黨員干部培養(yǎng)等制度；實施了向符合條件的曾任村（鄉(xiāng)、公社）干部的黨員發(fā)放“以獎代補”金和老干部老黨員定期生活補助，對生活困難黨員進行定期補助；落實黨員隊伍建設(shè)工作責(zé)任制，并將此列入鎮(zhèn)黨委年度考核的重要內(nèi)容。

二、漁農(nóng)村黨員隊伍的突出特點

從整體上看，近幾年全鎮(zhèn)漁農(nóng)村黨員的政治信念、黨性觀念、知識技能等都得到了切實增強，先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮，促進了漁農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，絕大部分漁農(nóng)村黨員是優(yōu)秀的、合格的，他們對黨及對黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的信念比較堅定，在思想上都能夠同黨中央保持一致，對黨和國家的各項方針、政策，能夠積極響應(yīng)、宣傳和落實。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前漁農(nóng)村黨員隊伍也還存在著一些突出特點，值得我們高度重視：

1、黨員流動頻繁，管理有難度。全區(qū)共有漁農(nóng)民黨員564名，占到黨員總數(shù)的74.6%，分散于全鎮(zhèn)4個漁農(nóng)村新型社區(qū)、6個行政村，4個漁業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作社。漁農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，特別是一些青壯年黨員，在漁村的大多出海生產(chǎn)，僅有少數(shù)從事漁業(yè)后勤等服務(wù)性工作；在農(nóng)村的大多從事個體經(jīng)營、手工業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)及其它各種自由職業(yè)，每天有很大一部分時間出門在外，或者長期離家。據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)漁農(nóng)村流動黨員約占到總數(shù)的21.8%，其流動范圍遍及全國各地，有很大一部分流動黨員從事遠洋運輸，舉家外遷，有的流動黨員外出前不主動向黨組織匯報，有的外出后不與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，處于“斷線”狀態(tài)，情況比較復(fù)雜。雖然，對流動黨員管理采取了一些措施，但“四難”問題還是比較集中存在于各黨組織，即：掌握去向難、開展活動難、落實管理難、發(fā)揮作用難。

2、結(jié)構(gòu)略顯老化，活力有不足。與過去相比較，近年來全鎮(zhèn)漁農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)有所改善，但從絕對值看，依然不容樂觀。目前，全區(qū)漁農(nóng)民黨員年齡在60周歲以上的390名，占總數(shù)的51.6%；初中及以下文化程度的612名，占到81%。一些年齡較大的黨員往往文化程度不高，社會接觸面狹窄，有的思想僵化，因循守舊，難以接受新思想、新觀點、新事物，參政議事能力差，不能滿足新形勢下漁農(nóng)村加快發(fā)展的需要。

3、缺乏致富本領(lǐng)，“雙帶”作用乏力。不少黨員與市場經(jīng)濟很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，從事販運怕上當(dāng)，承包經(jīng)營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。特別是有些具有一定經(jīng)濟積累的村子，支部不是想法上項目，“買雞下蛋”，反而，瞻前顧后，坐吃山空，更談不上招商引資，“借雞下蛋”。從調(diào)查的情況看，在漁農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占漁農(nóng)民黨員總數(shù)的10％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。有些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟生活還不如非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

4、價值趨向多元，信念有危機。相對于城市來說，漁農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面碰到更多的實際問題，有的黨員因此對社會主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生懷疑；有個別村在實施征地拆遷等工作，一些群眾對此不理解、采取不支持甚至抵制的態(tài)度，個別黨員也參與其中，做群眾的“尾巴”；有的凡事明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起；有的自由散漫，組織不找他，他就不找組織，參加組織活動常借故請假，甚至過組織生活要求領(lǐng)誤工補貼；有的放松對自己的紀律約束，違紀甚至犯罪。這些黨員應(yīng)當(dāng)屬于不合格，但實際上只有個別嚴重違法違紀黨員被開除黨籍出黨或受到處分，而對廣義上的不合格黨員并未進行出黨處置，存在著黨員“出口”不暢的問題。

5、教育管理跟不上形勢。大多數(shù)漁農(nóng)村黨支部以讀文件、念報紙代替豐富多彩的黨員教育形式。長期以往，黨員對這種教育方式方法感到厭煩，缺少吸引力，導(dǎo)致參加學(xué)習(xí)的黨員越來越少，最后無法組織起黨員學(xué)習(xí)。在黨員管理上，一些村黨支部不認真執(zhí)行黨員管理制度，很少組織黨員開展黨的組織活動，出現(xiàn)了組織黨員學(xué)習(xí)難，開展黨的活動難，收繳黨費難的“三難”問題。有個別村黨支部放松甚至放棄對流動黨員的管理，有的黨員長期在外打工，與黨組織失去聯(lián)系多年，而黨支部對此毫無辦法。一年一度的民主評議黨員工作，在有的村支部流于形式，不合格黨員不能及時有效地進行處置。導(dǎo)致黨員隊伍不純，影響了黨在群眾心目中的形象。

6、政策法制觀念不強，不認真學(xué)習(xí)和正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，不依法辦事。不少漁農(nóng)村黨員在黨的路線、方針、政策貫徹落實過程中，當(dāng)觸及自身利益時，講條件、講得失，拖后腿，有的長期拖欠應(yīng)依法上繳的稅費和集體公款，有的甚至與鎮(zhèn)里、村里對著干，帶頭上訪。

三、加強漁農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的對策與建議

當(dāng)前，全鎮(zhèn)正進入一個全面深化改革、加速漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村經(jīng)濟的素質(zhì)和效益升級、快步進入小康社會的歷史性轉(zhuǎn)變時期。新時期的新要求給我們漁農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員提出了新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著力建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、永葆先進性的漁農(nóng)村黨員隊伍，為漁農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會提供強有力的組織保證。要解決漁農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題，就必須堅持一切從實際出發(fā)，采取有針對性的措施，創(chuàng)造性地開展工作，下大力氣，使?jié)O農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)上一個新臺階。

1、把握漁農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育規(guī)律，建立學(xué)習(xí)型黨員隊伍教育機制。加強黨員教育，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的前提。當(dāng)前，應(yīng)該把黨員的學(xué)習(xí)教育作為一項重要工作來抓，以提高素質(zhì)為核心，著力建立學(xué)習(xí)型黨員隊伍教育機制。一是編撰通俗易懂的學(xué)習(xí)教材。漁農(nóng)村黨員的整體文化素質(zhì)較低，在編撰教材時，一定要加強調(diào)查研究，根據(jù)黨員學(xué)習(xí)實際來進行，以便黨員易學(xué)、易懂、易記，還要管用。最好由縣委宣傳部和黨校牽頭，聯(lián)合科協(xié)、科技局、農(nóng)林局、民政局、司法局、水務(wù)局、國土局等有關(guān)部門，編寫符合全縣漁農(nóng)村實際的“自己的”教材。二是在教育形式上突出多樣性。過去“一張報紙念半天”的教育形式已與時代的發(fā)展變化極不適應(yīng)，我們在教育形式上進行了大力改進。利用縣、鎮(zhèn)黨校、社區(qū)學(xué)院進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以技能人才培訓(xùn)基地為場所進行實踐性培訓(xùn)，以部門聯(lián)合為載體進行專業(yè)性培訓(xùn)，以實施黨員電教入戶工程為手段構(gòu)筑電教網(wǎng)絡(luò)進行全方位的普及性培訓(xùn)，形成了網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化的黨員教育培訓(xùn)格局。三是在教育方法上突出靈活性。充分考慮黨員個體素質(zhì)的差異，做到因人施教，因材施教，對老年黨員、婦女黨員、青年黨員、流動黨員等分別采用不同的教育標(biāo)準(zhǔn)，方法靈活。變封閉教育為開放教育，變單一教育為多樣性教育，變灌輸教育為啟發(fā)教育；做到理論與實踐相結(jié)合，走出去培訓(xùn)與請進來培訓(xùn)結(jié)合，豐富的教育內(nèi)容與生動的教育形式方法相結(jié)合。做到“少宣本、多互動，少灌輸、多啟發(fā)，少空談、多務(wù)實”，盡量不干擾黨員的正常生產(chǎn)活動，體現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的生動性、實效性。

2、嚴把“入口”，把提高質(zhì)量的關(guān)口前移。長期以來，因漁農(nóng)村少數(shù)黨組織教育培養(yǎng)不夠，自身作用弱化，再加上受社會各種不良人生價值觀的沖擊，導(dǎo)致漁農(nóng)村青年要求進步的愿望淡化，因此建立一支數(shù)量穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍成為提高黨員隊伍質(zhì)量的前提。要強化和完善定向培養(yǎng)、重點傾斜、團組織推優(yōu)等方式，建立新穎的選拔機制，把那些會經(jīng)營、有頭腦、為人正派、科技文化水平較高的科技致富標(biāo)兵、市場營銷大戶等漁農(nóng)村人才網(wǎng)絡(luò)到黨的后備隊伍中，為提高黨員隊伍質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)。同時對入黨積極分子采取“四定”措施進行培養(yǎng)教育，即定人幫帶，確定一名老黨員為幫帶人，建立幫帶責(zé)任制，對入黨積極分子進行全程培養(yǎng)教育；定崗鍛煉，把入黨積極分子放到急難險重的崗位上進行鍛煉；定期培訓(xùn)，半年組織進行一次培訓(xùn)；定時考察，每年進行一次全面考察。過硬的培養(yǎng)措施把提高質(zhì)量的要求前移，為建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊伍提供了保證。

3、堅持嚴格處置與教育轉(zhuǎn)化相結(jié)合，疏通黨員“出口”。要想提高漁農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，就必須強化對黨員隊伍的監(jiān)督管理，堅持和完善黨員民主評議制度，加大對不合格黨員的處置力度，切實解決漁農(nóng)村黨員隊伍“出口”不暢的問題。依據(jù)黨員民主評議和星級評定結(jié)果，嚴格處置不合格黨員。同時要加大對后進黨員的轉(zhuǎn)化力度。對評出的后進層黨員，加大轉(zhuǎn)化教育力度，建立幫帶責(zé)任制，開展先進帶后進的幫帶活動，成立幫教小組，對后進層黨員分層施教。對自身致富能力差的實行科技幫教；對法紀意識不強的采取送法上門；對組織觀念淡薄的實行嚴格管理，對模范作用發(fā)揮不夠的，實行典型引路，分層施教確保后進黨員的轉(zhuǎn)化效果。從而確保黨員隊伍的先進性和純潔性

4、加強漁農(nóng)村流動黨員管理，要在全面細致地掌握每名流動黨員情況的基礎(chǔ)上，因地因人制宜，探索新路子，創(chuàng)設(shè)新載體，真正使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。根據(jù)實踐情況看，可考慮選用以下幾種管理方式。一是“遷”，即遷移關(guān)系。要按照黨章規(guī)定，及時為具備條件的流動黨員遷移正式組織關(guān)系，以便他們就地參加組織生活。二是“建”，即建立組織。適應(yīng)黨員流動的特點，堅持集中與分散相結(jié)合，有利于開展活動、有利于黨員接受教育的原則，在流動黨員相對集中的地方，建立黨組織或教育管理站。同時，加大在非公有制企業(yè)等新型組織中建立黨組織的工作力度，為流動黨員管理創(chuàng)造更為便利的條件。三是“聯(lián)”，即聯(lián)絡(luò)管理。各流出地黨組織確定專人和流動黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系，開展教育幫助。要及時向他們傳達上級精神、通報支部工作，征求他們的意見、建議，同時捎寄有關(guān)的資料。要切實注重保障黨員權(quán)利，尤其要妥善解決好流動黨員參加選舉的問題。四是“審”，即審查證件。要切實按照規(guī)定向流動黨員發(fā)放《流動黨員活動證》，要求他們在外出后及時交給流入地黨組織，并接受其教育管理。流動黨員返鄉(xiāng)后，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內(nèi)容，聽取黨員關(guān)于外出期間的工作和思想情況的匯報，詳細了解他們外出期間的表現(xiàn)。要按照有關(guān)程序，嚴格堅持標(biāo)準(zhǔn)，認真做好對流動黨員的組織考察和表彰、處置工作。

5、堅持真心關(guān)愛基層。認真開展“落實三真，關(guān)愛基層”行動，積極向基層黨組織提供人力、財力等多方面的支持，為其開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。認真落實好縣委、縣政府關(guān)于原村（鄉(xiāng)、公社）干部“以獎代補”的實施辦法，積極援助生活特別困難的黨員。黨組織落實對黨員的“必訪”制度，如黨員罹患重病時必訪、黨員思想情緒有較大波動時必訪、黨員家庭發(fā)生意外時必訪、黨員因自然災(zāi)害遭受經(jīng)濟損失時必訪、黨員對黨組織決定有較大意見分歧時必訪，讓黨員體會黨組織的溫暖與關(guān)愛。滿腔熱情地幫助廣大漁農(nóng)民黨員解決一些工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，如幫助有致富潛力的黨員提供培訓(xùn)技能、了解信息、融匯資金、開拓市場、帶民致富等?？筛鶕?jù)實際情況，為獲得過一定檔次榮譽稱號或黨齡較長、年齡較大的漁農(nóng)民黨員，安排定期免費體檢或外出參觀學(xué)習(xí)等活動。