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近年來，*縣認真貫徹落實省、市關(guān)于創(chuàng)建“五有”社區(qū)黨組織活動的精神，以“五有”為抓手，以服務(wù)群眾為切入點，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總結(jié)完善、促進提高”的工作思路，突出社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)建，切實加強社區(qū)黨建工作。

一、基本情況

目前，全縣共有城市社區(qū)7個，均在高亭鎮(zhèn)范圍內(nèi)，設(shè)黨總支6個，黨支部1個，黨員664名。全縣城市社區(qū)專職干部36名，平均年齡40歲；社區(qū)黨組織書記7名，平均年齡40周歲，其中40周歲以下占71.4%，大專以上文化程度占43%。社區(qū)黨組織書記兼居委會主任的有7人，占總數(shù)的100%。

二、主要做法

近年來，縣委結(jié)合*實際，按照“五有”要求，制定下發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，從強組織、抓規(guī)范、求創(chuàng)新入手，積極探索社區(qū)黨建工作新思路和新載體，把社區(qū)黨建工作滲透到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理的實踐中，扎實推進社區(qū)黨建工作。

1、加強領(lǐng)導，夯實工作基礎(chǔ)?？h委建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組，組織、指導、協(xié)調(diào)全縣社區(qū)黨建工作，并定期召開會議，研究解決社區(qū)黨建工作中的重大問題。高亭鎮(zhèn)黨委建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，及時通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)調(diào)工作。按照“優(yōu)勢互補、資源共享、活動共搞、工作共擔”的原則，各社區(qū)都成立了由轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，聯(lián)席會定期開展各項活動，協(xié)調(diào)和組織轄區(qū)內(nèi)各單位開展社區(qū)黨建工作，溝通情況、交流經(jīng)驗。按照“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”的要求，對50名以上黨員的社區(qū)都成立社區(qū)黨總支。同時，根據(jù)社區(qū)黨員的分布特點，積極探索把黨的基層組織延伸到居住區(qū)，20*年10月，高亭鎮(zhèn)育才社區(qū)建立了首個樓道黨支部。

2、狠抓隊伍，提高干部素質(zhì)。把加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)放在突出的位置，著力增強社區(qū)干部的工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，選好配強社區(qū)干部。2003年1月，高亭鎮(zhèn)按照專業(yè)化、知識化的要求，向社會公開招聘15名政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀社區(qū)干部；20*年，該鎮(zhèn)又通過公開招考引進一名大學生到育才社區(qū)工作，大大提升了社區(qū)干部力量。20*年我縣根據(jù)社區(qū)體制改革的實際和黨員分布情況，對原來的社區(qū)居委設(shè)置進行了調(diào)整，由原來的12個居委調(diào)整到目前的7個城市社區(qū)。社區(qū)體制調(diào)整后，鎮(zhèn)黨委采取“退、調(diào)、聘”和公開競爭上崗等辦法，調(diào)整和辭退了一些文化偏低、年齡偏大、能力不強的社區(qū)黨組織和居委會干部，并將一些事業(yè)心、責任性強，熟悉社區(qū)工作，有豐富經(jīng)驗的干部充實到社區(qū)領(lǐng)導班子，確保社區(qū)各項工作有條不紊的開展。在選好配強社區(qū)干部的基礎(chǔ)上，注重加強對社區(qū)干部的培訓，按照分級培訓、分類施教的辦法，縣里每年組織一次社區(qū)黨組織書記培訓班，鎮(zhèn)每年組織一次社區(qū)干部培訓班，并引導社區(qū)干部積極參與學歷教育。同時，制訂考核辦法，建立社區(qū)黨組織負責人任期和年度工作目標管理制度，采用民主測評、實績考核等辦法，加強對社區(qū)干部的考核監(jiān)督，并將評議考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

3、健全制度，加強黨員管理。結(jié)合社區(qū)黨建工作實際，各級黨組織制定社區(qū)黨建創(chuàng)“五有”工作計劃，明確社區(qū)黨建工作的指導思想、工作目標、工作方法和活動方式等，使社區(qū)黨建工作有章可循，進一步確立社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理中的領(lǐng)導核心作用。建立健全《社區(qū)黨組織工作職責》、《社區(qū)協(xié)商議事委員會制度》、《社區(qū)黨員代表大會制度》及社區(qū)黨員責任區(qū)、社區(qū)黨員登記、在職黨員活動信息反饋、社區(qū)黨員活動日、黨員激勵、優(yōu)秀社區(qū)黨員評選等制度。對下崗職工黨員實行“屬地管理、隸屬教育”制度，建立下崗職工黨員黨支部，加強對他們的管理教育，積極引導他們帶頭實施再就業(yè)，做到“工作下崗思想行動不下崗”。對流動黨員實施“動態(tài)管理，異地教育”制度，在摸清流動黨員流動地點、時間、工作環(huán)境等情況的基礎(chǔ)上，建立流動黨員登記卡，發(fā)放流動黨員證，及時將流動黨員編入當?shù)刂Р繀⒓优R時組織活動，并實行定期聯(lián)系管理制度。對在職黨員實行社區(qū)報到制度，在職黨員憑《舟山市在職黨員社區(qū)活動登記證》主動到居住地社區(qū)黨組織報到，參與社區(qū)黨員志愿隊，社區(qū)黨組織把在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)定期向其所在單位反饋，實行在職黨員“雙向管理”。目前，全縣共1832名在職黨員向社區(qū)報到，參加社區(qū)組織的各項活動。

4、整合資源，豐富活動載體。各社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織結(jié)成共建體系，利用各自優(yōu)勢和特長做到資源共享、優(yōu)勢互補，形成思想聯(lián)抓、活動共搞、黨員作用齊發(fā)揮的一體化格局。共建單位大力支持社區(qū)設(shè)立居民談心點、召開民情懇談會、建立道德點評臺，真正形成社區(qū)事務(wù)齊抓共管的良好局面。社區(qū)黨組織積極探索社區(qū)在職黨員作用發(fā)揮的新路子，把黨員作用發(fā)揮與加強義工隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，深入實施社區(qū)黨日活動制度，實行在職黨員“雙向管理”，組織在職黨員開展“設(shè)崗定責”活動，每位黨員按照自己的特長，在政策宣傳崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、扶貧幫扶崗等十多個崗位中選定一個崗位服務(wù)社區(qū)群眾。同時，社區(qū)與共建單位大力實施“再就業(yè)”工程，通過政策扶持，中介推薦，多渠道為下崗職工解決就業(yè)問題；積極開展“民心工程”建設(shè)，開辦社區(qū)愛心超市，加大對社區(qū)內(nèi)弱勢群體的幫扶力度。進一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)新機制，成立1890社區(qū)服務(wù)平臺，解決社區(qū)居民實際困難。

三、當前社區(qū)黨建工作存在的主要問題

1、社區(qū)黨建工作機制還不夠健全，社區(qū)黨建工作體系有待完善。目前社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度雖已建立，但尚有少數(shù)轄區(qū)單位對社區(qū)黨建工作認識不足，工作缺乏主動性和自覺性，社區(qū)黨建聯(lián)席會這一協(xié)商議事機構(gòu)對他們?nèi)狈s束力，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、社區(qū)黨員的教育管理亟待加強。隨著改革開放的深入，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，黨員的流動性逐步增大，社區(qū)黨員教育管理存在一些問題。一是離退休黨員難管理。二是下崗、流動黨員難掌握。三是黨費難收繳。四是黨員發(fā)展難。五是黨員教育方式不新，學習開展“難奏效”。一些社區(qū)對黨員教育工作認識不深，重視不夠，黨員教育內(nèi)容脫離黨員的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新。

3、社區(qū)黨建工作力量不足。一是財力不足。由于社區(qū)黨組織缺乏活動經(jīng)費，制約了社區(qū)黨建工作的深入開展。二是能力不適應(yīng)。應(yīng)該說通過近幾年的努力，社區(qū)工作者年輕化目標已基本達到，但文化程度有待提高，社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下社區(qū)黨建工作需求。

四、加強和改進社區(qū)黨建工作的對策

按照中共中央辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中組部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對抓好社區(qū)黨建工作的思想認識，明確工作責任，加強社區(qū)黨組織和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，進一步夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、抓宣傳，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進一步加深對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化“四種意識”：一是核心意識。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力，不斷加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，切實加強和改進對退休黨員、下崗失業(yè)人員、流動黨員的教育管理和服務(wù)工作，引導和鼓勵在職黨員在社會生活中的作用發(fā)揮。二是主人意識。主人意識就是責任意識，要使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責任觀念，認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要盡快形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力。四是服務(wù)意識。社區(qū)黨組織要不斷增強服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

2、抓載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是要進一步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度，實行成員單位“委員制”，由轄區(qū)內(nèi)各成員單位派一名黨組織主要負責人參加。聯(lián)席會負責研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)議事等。二是要發(fā)揮社區(qū)黨員活動小組的作用。根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。三是要抓好基層黨建帶團建活動。將社區(qū)內(nèi)基層團組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。四是抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作。拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力。

3、抓整合，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。要通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。