導(dǎo)語：黨在農(nóng)村的執(zhí)政思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)村基層黨的建設(shè)更是時(shí)刻不放松。去年底以來，我黨用半年時(shí)間，在農(nóng)村開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，化解了基層大量矛盾、協(xié)調(diào)了農(nóng)村干群關(guān)系、理順了群眾情緒，使農(nóng)村廣大黨員群眾正確認(rèn)清了形勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)黨的政策的理解，堅(jiān)定了改革發(fā)展的信心，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)黨的*屆五中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我從三個(gè)方面談?wù)剬?duì)在農(nóng)村開展黨的先進(jìn)性建設(shè)的必要性的認(rèn)識(shí)。

一、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須在農(nóng)村開展黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的*屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，同時(shí)，黨中央還把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育的主題實(shí)踐活動(dòng)，這充分證明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在開展農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)中的重要地位和作用。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為我黨農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這為我們?cè)谵r(nóng)村開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，實(shí)踐黨的宗旨，共同構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了一個(gè)有力的抓手。

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高基層干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和拒腐防變的免疫能力。黨的農(nóng)村政策要靠基層干部去落實(shí)，農(nóng)民群眾的利益要靠基層干部去維護(hù)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠基層干部去推動(dòng)。農(nóng)村基層干部的各種消極腐敗現(xiàn)象，既損害了黨和政府的形象，也侵害到農(nóng)民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激化為社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙。農(nóng)民群眾看待新農(nóng)村建設(shè)，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事，辦好事。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。只有這樣，才有利于維護(hù)農(nóng)村公平正義，理順群眾情緒，消除不穩(wěn)定因素。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上提出：“通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同樣需要通過深化改革來提供動(dòng)力?！备鶕?jù)這一論述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行一系列體制機(jī)制制度改革。而改革必須以嚴(yán)明的黨紀(jì)政紀(jì)作保證，以端正的黨風(fēng)政風(fēng)作保證。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，黨風(fēng)差，政風(fēng)歪，必將影響改革的進(jìn)程，勢(shì)必阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這是時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。密切聯(lián)系群眾，保持優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的權(quán)威，保持黨員干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建懲防體系，能夠?yàn)橥七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要的制度保障。

二、解決黨員隊(duì)伍中的問題，必須在農(nóng)村開展黨的先進(jìn)性建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性建設(shè)。但在適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)中，農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：

1、損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在。如教育亂收費(fèi)、擠占、挪用、截留惠農(nóng)資金等現(xiàn)象在一些地方和部門時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出從個(gè)體行為轉(zhuǎn)化成部門集體行為，從權(quán)力部門發(fā)展到與群眾密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，從一般性的違規(guī)違法轉(zhuǎn)變到在合法的外衣掩蓋下的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，從思想行為失范到更多地涉及體制機(jī)制制度和管理等新特點(diǎn)。

2、一些農(nóng)村基層干部理想信念動(dòng)搖，法紀(jì)意識(shí)淡薄。農(nóng)村干部普遍存在著亦“民”亦“官”的雙重身份，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，黨性觀念不強(qiáng)，黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)貧乏，導(dǎo)致違紀(jì)違法。取消農(nóng)業(yè)稅后，廣大鄉(xiāng)村干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來，感到變成無權(quán)、無錢、無抓手的“三無”干部，心中的落差很大。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，一些干部感覺提拔無望，待遇相對(duì)較低，認(rèn)為政治上無盼頭，工作上無奔頭，經(jīng)濟(jì)上無搞頭，消極悲觀思想抬頭。

3、有的基層干部工作作風(fēng)較差，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些地方、部門和單位形式主義、官僚主義、個(gè)人主義問題突出。有的干工作只會(huì)“強(qiáng)制執(zhí)行”，不會(huì)說服教育。特別是一些在位時(shí)間長(zhǎng)、資歷高的村干部把個(gè)人說的話當(dāng)成村規(guī)，民主意識(shí)差。農(nóng)業(yè)稅取消后，干部與農(nóng)民群眾之間的聯(lián)系減少，對(duì)農(nóng)民群眾的意愿知之不多，干群關(guān)系有疏遠(yuǎn)傾向。

4、少數(shù)農(nóng)村黨員干部在財(cái)務(wù)管理上存在違紀(jì)問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型期的相關(guān)管理部門還沒有建立起完善的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)民的教育管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管有所弱化。特別是村級(jí)黨員干部處于權(quán)力監(jiān)督的“真空”，上級(jí)監(jiān)督不到位，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了。比如村帳站審加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，但這只是賬面上的監(jiān)督，具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在農(nóng)村的生產(chǎn)管理活動(dòng)中運(yùn)行的，上級(jí)則無力監(jiān)督。又如有的村級(jí)班子內(nèi)部缺乏原則性，搞一團(tuán)和氣，只要對(duì)大家都有好處，那怕是違紀(jì)法規(guī)，也點(diǎn)頭贊同，相互監(jiān)督成了一紙空文，客觀上導(dǎo)致了共同違紀(jì)案件發(fā)生。

農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面存在這些問題，有多方面的原因，綜合分析起來，主要是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致有些黨員人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲；黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)，以及一些涉及個(gè)人的具體困難和矛盾，導(dǎo)致有些黨員對(duì)黨和黨的事業(yè)失去信心；一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想滑坡；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和黨員思想變化的實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員教育管理抓得不緊，流于形式等等。這些問題，與黨員先進(jìn)性的目標(biāo)要求，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所倡導(dǎo)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求背道而馳，制約和阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，妨礙了黨的路線方針政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加以解決。

三、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須開展農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的執(zhí)政能力與黨員的先進(jìn)性是密不可分的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，廣大黨員的能力和素質(zhì)如何，能否始終保持先進(jìn)性，最終決定著黨的執(zhí)政能力的高低。因此，加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，就必須高度重視和大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育好、管理好，始終保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

一要暢通加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的渠道。我們黨與群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系，脫離人民群眾，就談不上鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。因此，要堅(jiān)持群眾路線，深入基層，與群眾同甘苦，真正為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民體會(huì)到帶來的實(shí)惠和好處。一是要了解群眾。深入基層，深入群眾，與群眾交朋友，一起摸爬滾打，了解群眾的疾苦，傾聽群眾呼聲，在工作的重點(diǎn)上做到有的放矢，在情感的溝通上做到心心相印。二是要關(guān)心群眾。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，關(guān)心群眾生老病死，從一點(diǎn)一滴的小事入手，從群眾看得見摸得著的事情抓起，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。三是要積極為群眾辦實(shí)事。想群眾之所想，慮群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。對(duì)群眾提出的反映的問題，必須滿腔熱情地加以解決。當(dāng)前要重點(diǎn)幫助農(nóng)民尋找增加收入的新途徑，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康。對(duì)群眾多次反映久拖未決的問題必須采取有力措施，開展排查整治，逐步消除影響農(nóng)村穩(wěn)定和黨群、干群關(guān)系的因素，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是要反映民情民意，維護(hù)群眾的民主權(quán)益。首先要尊重群眾的表達(dá)自由，建立健全完善的群眾意見表達(dá)機(jī)制，使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)；其次，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大群眾有序的政治參與，自覺接受群眾的政治監(jiān)督；再則，還應(yīng)強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二要夯實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)?；A(chǔ)牢，事業(yè)興；基層穩(wěn)，天下安。只有一步把村級(jí)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾排除一切干擾，保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，固定黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和能力。一是要“優(yōu)選”。在農(nóng)村干部的選拔特別是支部書記選配上，要按照“有為民思想，有政策水平，有工作能力，有踏實(shí)作風(fēng)，有吃苦精神，有廉明正氣”的基本要求，大力選拔體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的農(nóng)村優(yōu)秀人才。二是要“優(yōu)育”。有計(jì)劃有目的地組織基層干部參加各種類型的政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和水平。三是要“優(yōu)管”。建立健全相關(guān)目標(biāo)考核制度、民主評(píng)議制度，將評(píng)議結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的農(nóng)村干部給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。同時(shí)，要認(rèn)真研究村級(jí)干部的工資待遇問題、退休保險(xiǎn)問題和依法保護(hù)問題，解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性。

三要完善加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的機(jī)制。一是吐故納新機(jī)制。要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，對(duì)不合格的黨員堅(jiān)決清除出黨，以免損害黨的形象。同時(shí)把符合條件的各方面優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個(gè)大熔爐不斷提高黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強(qiáng)我們黨在農(nóng)村的影響力和凝聚力。二是民主監(jiān)督機(jī)制。近年來，在農(nóng)村基層干部中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件，在很大程度上反映出對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。因此要把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為工作重點(diǎn)來抓，在繼續(xù)推行村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督關(guān)口往前移，把監(jiān)督的范圍往寬展，把監(jiān)督的內(nèi)容往實(shí)抓。真正把村干部的權(quán)力運(yùn)行置于制度的規(guī)范之中和群眾的監(jiān)督之下。三是思想政治工作機(jī)制。這些年來，在農(nóng)村重視“錢袋”，忽視“腦袋”的現(xiàn)象比較普遍，思想政治工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要建立以黨支部為核心，村民自治組織為基礎(chǔ)的農(nóng)村思想政治工作體系，形成縱向到底，橫向到邊，上門到戶，入耳入腦的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

四要提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力和水平。一是帶頭致富，共同致富的能力。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到幫助農(nóng)民脫貧致富上來。首先要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，特別是要提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，提高為民謀利的能力。只有自己帶頭富裕，又能為群眾辦實(shí)事，解決他們生產(chǎn)生活中的難題，群眾才會(huì)服氣，組織也才會(huì)有向心力。二是組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力。要引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好自然資源開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；抓好人力資源開發(fā)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高持續(xù)增收能力。要提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。用強(qiáng)有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗自覺抵制封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，制定村規(guī)民約，采取必要的行政、法律手段，制止和糾正不良的社會(huì)風(fēng)氣。采取有力措施，打擊各種犯罪活動(dòng)，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)安樂祥和，秩序井然的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是依法辦事、執(zhí)行政策的能力?，F(xiàn)在群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，基層干部與農(nóng)民群眾打交道不懂政策法規(guī)寸步難行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別是與農(nóng)民密切相關(guān)的《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《信訪條例》、《治安處罰條例》、《森林法》、《水法》等。要直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政新課題，在當(dāng)前手段缺失的情況下，注重溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段，將計(jì)生、畜牧防疫、病蟲害測(cè)報(bào)防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、水利設(shè)施整修等公益性、服務(wù)性事務(wù)交給社會(huì)去做，“花小錢辦大事”，在保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處的同時(shí)有效解決實(shí)踐中遇到具體矛盾和問題。