導(dǎo)語：市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為摸清我市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)全市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，市文化局組成專門調(diào)研組，對全市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，調(diào)查組分別召開了不同部門、不同專業(yè)及不同年齡段同志座談會，收集各單位及縣（市、區(qū)）調(diào)研材料15份，收回人才情況問卷調(diào)查57份。通過調(diào)研，全面了解了我市文化藝術(shù)界人才隊(duì)伍的基本情況及存在問題，并經(jīng)過分析研究，對加強(qiáng)這方面隊(duì)伍建設(shè)提出了一些意見和建議。

一、全市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍的基本狀況

我市文化系統(tǒng)主要由公共圖書館、群眾藝術(shù)館、藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)學(xué)校、新聞出版、電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)和影劇演出場所以及文物保護(hù)、管理、研究單位組成。上述單位從性質(zhì)上分為全額事業(yè)單位、差額（或定額）財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。據(jù)調(diào)查，目前我市文化系統(tǒng)事業(yè)單位總編制為2069人，其中全額撥款的事業(yè)單位編制為709人，差額（或定額）財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位編制為457人，自收自支事業(yè)單位的編制為943人。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，文化局黨委高度重視人才工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，不斷完善選人、育人和用人制度，使文化系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的改觀。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，當(dāng)前全市文化系統(tǒng)中現(xiàn)有文化藝術(shù)類專業(yè)技術(shù)人員977人，專業(yè)技術(shù)人員占實(shí)有人數(shù)的49.1％。其中，具有正高級職稱的15人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.54％；副高級職稱的77人，占7.88％；中級職稱的374人，占38.28％；初級職稱的495人，占50.07％。其中，藝術(shù)類專業(yè)人才（含演員、演奏員、編劇、導(dǎo)演、作曲、指揮、舞臺美術(shù)等）400人，占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的40.94％；圖書館類專業(yè)技術(shù)人才106人，占10.85％；群眾文化類專業(yè)技術(shù)人才192人，占19.65％；文博類專業(yè)技術(shù)人才108人，占11.05％；電影技術(shù)類專業(yè)人才171人，占17.5％。

這支文化藝術(shù)人才隊(duì)伍在我市文化事業(yè)繁榮發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。他們在實(shí)施文化精品戰(zhàn)略中，創(chuàng)作出一批體現(xiàn)*文化特色、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、風(fēng)格獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益俱佳的精品力作，共同創(chuàng)造*文化輝煌。如東風(fēng)劇團(tuán)的牛淑賢獲第七屆中國戲劇梅花獎，胡小鳳獲第八屆中國戲劇梅花獎，苗文華獲第十八屆中國戲劇梅花獎。1999年東風(fēng)劇團(tuán)創(chuàng)排的并由牛淑賢、胡小鳳、苗文華主演的大型歷史劇《虎符》進(jìn)京參加國慶50周年獻(xiàn)禮演出，并被拍攝成電視劇，同時榮獲河北省第八屆文藝振興獎。中央電視臺戲曲頻道為平調(diào)落子劇團(tuán)主要演員房志彬、東風(fēng)劇團(tuán)牛淑賢、胡小鳳分別錄制了專題節(jié)目。平調(diào)落子劇團(tuán)根據(jù)*成語典故創(chuàng)排了“黃粱美夢”“*學(xué)步”“胡服騎射”短劇。2002年平調(diào)落子劇團(tuán)青年演員王紅榮獲中國戲曲名段電視大賽二等獎。武安市文化館李昶昌創(chuàng)作、畢利明、王新榮主演的武安落子《送閨女》榮獲全國第十一屆群星獎金獎。永年縣文化館徐扶民創(chuàng)作、易大平等4人主演的西調(diào)劇《大槐樹下》榮獲全國第十一屆群星獎金獎，這兩個小戲還被選送至北京參加全國農(nóng)村題材小戲調(diào)演，并為中央領(lǐng)導(dǎo)演出。我市的業(yè)余作者袁慶祿創(chuàng)作的版畫《初升的太陽》、《備冬草的牧羊女》分獲第八屆、第十二屆群星獎金獎。喬鵬飛的古箏獨(dú)奏《戰(zhàn)臺風(fēng)》榮獲第二屆少兒蒲公英獎金獎，朱新望創(chuàng)作的少兒讀物《傻熊老悶兒》、朱振蕓創(chuàng)作的少兒讀物《少兒普法畫廊》獲第三屆少兒蒲公英獎金獎。群藝館業(yè)務(wù)干部顧麗娜在全國第五屆“和平杯”京劇票友大賽中獲金獎，并獲十大名票稱號；王燕在全國第六屆“和平杯”京劇票友大賽中獲金獎。龔愛書創(chuàng)作的歌曲《黨啊，親愛的媽媽》唱遍全國。他們的成績充分證明了文化藝術(shù)人才在我市文化繁榮和發(fā)展中的基礎(chǔ)性和決定性作用。

二、我市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍目前存在的問題與分析

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全市文化系統(tǒng)現(xiàn)有人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市文化事業(yè)發(fā)展需要，成為制約我市文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。從總體上看，當(dāng)前我市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是文化藝術(shù)專業(yè)人才中高職稱、低學(xué)歷現(xiàn)象比較突出，綜合素質(zhì)不夠全面。從文化藝術(shù)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，在全市文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中大學(xué)本科以上文化程度的只有52人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5.32％；大專文化程度的有328人，占33.57％；中專以下文化程度的有597人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的61.11％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出，在文化系統(tǒng)高職稱、低學(xué)歷現(xiàn)象比較突出，專業(yè)藝術(shù)人才的整體素質(zhì)不夠全面，這對文化藝術(shù)事業(yè)向高層次發(fā)展不能說不是一個突出的問題。

二是拔尖人才較少，缺乏在全省乃至全國有影響的代表人物。整個市直文化系統(tǒng)具有高級職稱的人數(shù)有92人，其中正高級職稱的僅15人。他們在我市文化建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭人的作用，但是與外地同類城市相比較，無論在數(shù)量上還是在社會影響，學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量上，我市在全省、全國同行都認(rèn)可的頂尖人才鳳毛麟角，可以數(shù)得上的只有豫劇“桑派”代表人物桑振君（已故）、豫劇“三朵梅花”牛淑賢、胡小鳳、苗文華，著名詞作家龔愛書（已故）、農(nóng)民漫畫家陳跛子夫婦、已退休的磁州窯專家馬忠理等。盡管近年來也出了一些新人，但充其量也是在省內(nèi)有些影響，在全國還排不上位置，這與建設(shè)文化大市的戰(zhàn)略是不和諧的。

三是未形成合理的人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，人才斷檔現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查了解，從文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)上看，我市文化系統(tǒng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才資源中，50至60歲的有163人，占專業(yè)人才隊(duì)伍總數(shù)的16.68％；41至50歲的301人，占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總數(shù)的30.81％；31至40歲的有322人，占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總數(shù)的32.96％；30歲以下的有191人，占專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總數(shù)的19.55％。我市一批具備高級職稱、學(xué)術(shù)造詣較深、社會影響力較強(qiáng)的專業(yè)權(quán)威人士在三至五年內(nèi)都將達(dá)到離退休年齡，其中正高7人，副高18人，中級46人。一些人才成長周期較長的專業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，如考古、文物鑒定等。此外，我市兩個特有地方劇種――平調(diào)、落子，這方面的人才多是土生土長，靠老師口傳心授或自學(xué)成才的，而且具有培養(yǎng)周期長、地方性突出的特點(diǎn)。目前平調(diào)劇團(tuán)的在職演員年齡都偏大，而國辦正規(guī)院校又沒有此劇種的系統(tǒng)教育，因此面臨著地方劇種人才無處培養(yǎng)，后繼無人的問題。

四是人才資源結(jié)構(gòu)不均衡，人才儲備不足。首先，從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市文化系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)單一且不均衡。如我市目前群文藝術(shù)類人員為592人，占人才總數(shù)的60%，演藝人員占的比重相對較大。而隨著我市文化事業(yè)的日益深入發(fā)展，我們大量需要的計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、經(jīng)營等專業(yè)人員出現(xiàn)缺項(xiàng)。如去年建成的數(shù)字市圖書館，由于沒有這方面的專業(yè)人才，技術(shù)人員全部是臨時聘用。圖書文博專業(yè)人員中的高級人才和藝術(shù)人員中的編劇、導(dǎo)演、舞美、燈光等藝術(shù)創(chuàng)作人員都嚴(yán)重缺乏。由于缺少創(chuàng)作人才，缺少文化經(jīng)濟(jì)人和藝術(shù)管理人才，所以我市藝術(shù)精品少，演出市場不夠開闊，制約了文化產(chǎn)業(yè)走向市場的步伐。

其次，從人才儲備看，從80年代末，有的單位還能從大中專院校中招收專業(yè)人員，但近幾年由于受現(xiàn)行的人事管理體制的限制，各單位缺乏用人自主權(quán)，整個文化系統(tǒng)很少招進(jìn)大專以上畢業(yè)生，更沒有從外地引進(jìn)拔尖人才和緊缺人才，所以人才匱乏嚴(yán)重。同時各基層文化單位普遍感到成熟人才不足。因?yàn)槿瞬诺某砷L需要過程，一個應(yīng)屆畢業(yè)生，要成為既懂理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)擋一面的藝術(shù)骨干，需要經(jīng)過較長時間的培養(yǎng)和鍛煉。特別是有較大影響的藝術(shù)人才成長需要十幾年，甚至幾十年的磨練才能成功。而目前文化藝術(shù)人才青黃不接，人才成長嚴(yán)重滯后于事業(yè)的發(fā)展。

五是人才開發(fā)和管理不到位。目前文化系統(tǒng)對人才的評定還是依據(jù)學(xué)歷和職稱，評聘大都沒有分開，即使評聘分開的也大多流于形式。對人才的考核主要沿用過去的模式，評定和考核缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，走過場情況很普遍，無法科學(xué)地對專業(yè)人員進(jìn)行量化管理和評價，抑制了文化藝術(shù)人才開拓創(chuàng)新的激情。有的單位人才資源管理流于形式，對人才需求和管理缺乏科學(xué)有效手段，存在盲目性。

六是經(jīng)營性事業(yè)單位面臨嚴(yán)重困難，人才流失嚴(yán)重。改革開放以來，尤其是80年代中后期，傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式受現(xiàn)代化的電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒載體的沖擊很大，電影業(yè)急劇下滑，電影院、演出團(tuán)體等經(jīng)營性事業(yè)單位出現(xiàn)虧損，甚至面臨破產(chǎn)。目前市直經(jīng)營性文化事業(yè)單位近600名職工，有崗無位（無事），在家待崗的職工占了三分之二還多。有的單位連老保險金都交不起，人才的使用、培養(yǎng)更無從談起。許多專業(yè)人員離開崗位，甚至離開*去自謀生路，人才流失嚴(yán)重。

分析上述問題產(chǎn)生的主客觀原因：一是體制改革不到位。近幾年來，文化管理部門通過簡政放權(quán)、實(shí)行事業(yè)單位聘任制等一系列改革措施，使我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制下向前邁進(jìn)了一大步，為促進(jìn)文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)秀人才的脫穎而出營造了一定的空間。但是，在實(shí)際管理和具體操作上仍然在一定程度上延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊模式，人員管理、工資分配、工作制度等方面，限制因素依然較多，政策不夠靈活，整個人才隊(duì)伍成長的環(huán)境質(zhì)量難如人意，人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)也難以得到有效的調(diào)整，這種狀況對文化藝術(shù)生產(chǎn)力解放和發(fā)展產(chǎn)生的束縛作用日益明顯。二是用人機(jī)制不靈活。當(dāng)前，我市文化系統(tǒng)的人才管理仍主要停留在傳統(tǒng)的人事管理模式階段。盡管不少單位領(lǐng)導(dǎo)確有愛才、惜才之心，但在實(shí)際運(yùn)作中囿于現(xiàn)有的人事管理體制造成招人難、留人難的問題。無用之人不能出，有用之人不能入的問題比較突出，人才流動幾乎是一潭死水。三是人才隊(duì)伍來源局限性大。文化部門具有自身獨(dú)特的工作內(nèi)容和規(guī)律性，專業(yè)性較強(qiáng)。然而，從當(dāng)前社會發(fā)展趨勢看，邊緣性、交叉型學(xué)科、綜合性學(xué)科和相應(yīng)的人才愈來愈成為人們所關(guān)注的對象，學(xué)科的交叉、綜合所衍生取得的創(chuàng)新性成果正在不斷增多。文、理、工、法、外等不再是固定于某一個部門或單位，而是在進(jìn)行著綜合性創(chuàng)新。文化部門不單需要一流的藝術(shù)大師、一流的導(dǎo)演、一流的編劇，更需要一流的包裝、策劃、宣傳、營銷經(jīng)紀(jì)等人才，乃至一流的法律專家去從事文化工作，這就需要我們以更加寬廣的視角去重新審視人才需求。四是資金投入不足。對人才的吸引力較弱。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，從地緣和行業(yè)比較，我市文化行業(yè)物質(zhì)待遇偏低，在人才引進(jìn)上處于“雙谷底”的劣勢境遇，一與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較在物質(zhì)特遇方面的明顯劣勢；二與其它行業(yè)相比較物質(zhì)待遇差距較大，也處于明顯的劣勢，因而造成人才難以引進(jìn)和人才難以留住的雙重困難，這是我們必須承認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)。五是部分文化人本身缺乏競爭意識和氣魄。個別文化藝術(shù)專業(yè)人員固步自封，因循守舊，小進(jìn)即滿，甚至處理不好個人利益與大局的關(guān)系，難有大的創(chuàng)新和作為。

三、加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議和對策

人才是社會發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的重要資源，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，沒有一支綜合素質(zhì)較高，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，文化強(qiáng)市就沒有基本保障。同時，也應(yīng)看到，人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，需要適應(yīng)時展的要求，不斷調(diào)整和完善。因此，我們就如何落實(shí)“人才興文”戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)意見和建議：

（一）解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀。

要建立人人都可以成才和以人為本的理念，正確定位人才標(biāo)準(zhǔn)，努力拓寬選人用人視野，積極創(chuàng)新人才選拔方式。要以全市文化事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，破除種種束縛人才隊(duì)伍發(fā)展的陳舊觀念，建立健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，但求真才實(shí)學(xué)。專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，構(gòu)建起以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人新機(jī)制。努力建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)和活力，適應(yīng)我市文化事業(yè)發(fā)展需要的“良賢畢至、群星爭耀”的人才隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，深化人事制度改革。

要充分借助當(dāng)前全國和省市加強(qiáng)人才工作的“東風(fēng)”，結(jié)合文化行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確切入，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，打破一切不利人才隊(duì)伍建設(shè)的舊框框和舊模式，增強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的針對性，充分激發(fā)出各方面人才的優(yōu)勢和智慧，使全市文化系統(tǒng)涌現(xiàn)出更多、更優(yōu)秀的文化人才。一要加快事業(yè)單位用人制度及配套制度改革。重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、公開招聘、合同管理、嚴(yán)格考試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，完善崗位管理制度；積極推進(jìn)配套改革，研究探索未聘人員的安置辦法，積極與人事、勞動等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究完善配套的社會保障政策，做好社會保險銜接工作。二要積極推進(jìn)工資分配制度改革。探索勞動、資本、技術(shù)管理等生產(chǎn)要素分配關(guān)系，探索與人才引進(jìn)、使用相配套的工資政策，研究制定專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法和事業(yè)單位聘用制后有關(guān)工資待遇問題，實(shí)現(xiàn)多種分配形式，針對不同的職務(wù)、層級制定合理的、能夠充分調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的薪酬結(jié)構(gòu)，并要緊密結(jié)合市場薪資水平的變化，適時作出調(diào)整，對有重大貢獻(xiàn)的杰出人才實(shí)行重獎。三要推進(jìn)職稱制度改革。要以崗定薪，崗變薪變，實(shí)事求是的解決當(dāng)前職稱評聘工作中的弊端，全面推行"以聘代評"的職稱制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。同時要建立健全職稱評定之后的年度考核工作政策和制度，打破職稱評定終身制的做法，實(shí)事求是的將職稱評定，聘用與實(shí)際工作、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、個人利益緊密聯(lián)系起來，努力營造一個講實(shí)學(xué)、求進(jìn)取、創(chuàng)效益、促發(fā)展的用人機(jī)制和社會氛圍。使真正的人才有其位、用其才、謀其利，為我市的文化藝術(shù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（三）是加大培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)有文化藝術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

現(xiàn)有人才隊(duì)伍是當(dāng)前我市文化事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。因此，要建設(shè)一支包括表演人才、創(chuàng)作人才、研究人才、藝術(shù)教育人才、群眾文化人才在內(nèi)的高質(zhì)量的文化藝術(shù)人才隊(duì)伍。必須采取各種有效措施，切實(shí)加大在職人員的培訓(xùn)力度。文化事業(yè)單位，特別是文博、群文、圖書、藝術(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人才發(fā)展戰(zhàn)略，在力所能及的情況下，制定完善鼓勵人才成長的各項(xiàng)政策。請高層專家對在職職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對在職職工上學(xué)深造的給予經(jīng)費(fèi)支持。同時，要加快我市藝術(shù)學(xué)校的建設(shè)，確實(shí)解決該校當(dāng)前存在的校址用地、人員編制、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題，努力加強(qiáng)藝校師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步增加藝術(shù)教育投入，改善藝校辦學(xué)條件。要發(fā)展有民族、民間特色的情趣高尚的藝術(shù)教育，對*獨(dú)特劇種武安平調(diào)、落子以及市場較大的豫劇開設(shè)教學(xué)專業(yè)，并在政策上給予傾斜，真正把藝校建設(shè)成為我市培養(yǎng)文化藝術(shù)人才的基地和搖籃。

（四）放寬準(zhǔn)入政策，積極引進(jìn)尖子人才和緊缺人才。

當(dāng)前我市文化藝術(shù)人才隊(duì)伍雖具有了一支中、高職專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，但總的來看拔尖人才還非常緊缺，如編劇、導(dǎo)演、文物鑒定等高層次人才，基本上還是空位。高層次專業(yè)技術(shù)人才的短缺，是制約我市文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要因素。所以，要以廣博的胸襟做到不拘一格地選用人才，如公開招錄、接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生、調(diào)入急需人才，實(shí)行編外聘用以及實(shí)行藝術(shù)院團(tuán)演職人員簽約聘任制等等各種靈活多樣的方式，招賢納士。特別是對緊缺人才和尖子人才的引進(jìn)開通‘綠色通道”。針對文化藝術(shù)專業(yè)人才的管理和使用有其特殊性的情況，對全市專業(yè)文化藝術(shù)人才調(diào)入調(diào)出的手續(xù)需市人事部門、編制部門在總體人事計(jì)劃的調(diào)控下，適當(dāng)放寬人才進(jìn)入尺度，避免急需人才的調(diào)入梗阻。再是對年齡較大的優(yōu)秀專業(yè)人才，在其不適應(yīng)在原崗位工作時，應(yīng)在工作崗位轉(zhuǎn)換、離崗?fù)诵荽龇矫娼o予適當(dāng)照顧。主管部門每年應(yīng)針對全市文化藝術(shù)人才缺員的狀況，通過人才市場l-2次供需信息，對自愿選擇從事文化藝術(shù)事業(yè)的人才，經(jīng)過考核合格后，市人事部門原則上應(yīng)予以“放行”。對國內(nèi)重點(diǎn)院校大學(xué)本科以上畢業(yè)的文化藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生或具有副高以上文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)職稱，自愿到我市文化藝術(shù)單位工作的，經(jīng)考察后原則上應(yīng)一律準(zhǔn)入。只有這樣，才能帶動、激勵文化系統(tǒng)整體人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。

（五）強(qiáng)化激勵機(jī)制，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度。

首先，建立公平、公開、公正的績效考核制度。應(yīng)根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)特點(diǎn)、職責(zé)權(quán)限大小及承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險程度制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，及時對人才的工作進(jìn)行評價。該評估系統(tǒng)必須由以往的關(guān)注工作態(tài)度轉(zhuǎn)移到工作業(yè)績上，能夠?qū)θ瞬诺墓ぷ鹘o予客觀公正、全面準(zhǔn)確的評價，讓人才及時了解自己的業(yè)績情況，從而極大地激發(fā)他們的工作熱情。

其次，建立職責(zé)分明、有效放權(quán)的崗位責(zé)任制和人才能上能下、能進(jìn)能出的動態(tài)競爭機(jī)制。根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)、勞動強(qiáng)度、風(fēng)險程度、責(zé)任大小、權(quán)利范圍等要素，建立職權(quán)分明、權(quán)責(zé)明確的崗位責(zé)任制。同時內(nèi)部要建立公平競爭的人員流動機(jī)制，要做到能者上，庸者下，適時地根據(jù)本單位發(fā)展目標(biāo)的需要進(jìn)行人員的更換和調(diào)整，確保在崗人員是工作的最佳勝任者。

第三，著力打造文化藝術(shù)明星。為優(yōu)秀的、有潛質(zhì)的演員、導(dǎo)演、群眾文化創(chuàng)作人員等創(chuàng)造更多展示其個人才華的機(jī)會，比如拍攝特別節(jié)目推介、舉辦個人作品展出專場、出個人專著等。對尖子人才的培養(yǎng)要納入規(guī)劃，增加投資，加大宣傳、包裝和推介。

第四，積極培養(yǎng)創(chuàng)作和研究學(xué)科帶頭人。為高層次人才提供帶資助的重點(diǎn)科研課題，對于拔尖人才出成果所需經(jīng)費(fèi)，除本單位努力解決外，市政府也應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵政策；對為我市增光添彩的專業(yè)拔尖人才或重大學(xué)術(shù)研究成果，以及榮獲大獎的文化藝術(shù)產(chǎn)品給予政策性獎勵和政策性扶植。

第五，設(shè)立文化系統(tǒng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵專項(xiàng)資金。要定期組織全市文化系統(tǒng)各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀文化藝術(shù)專業(yè)人才、優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、文化技能人才評選活動，并對做出突出貢獻(xiàn)的人才分檔次給予榮譽(yù)、物質(zhì)獎勵。對一些有特殊貢獻(xiàn)的人才，要制定一些特殊的優(yōu)惠政策，在住房、生活待遇、家屬隨遷等方面給予適當(dāng)照顧與方便，大力營造吸引人才、愛護(hù)人才、用好人才的環(huán)境。