導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)資金管理問(wèn)題及審計(jì)對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照十七大報(bào)告中提出“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”和“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”的要求，今后一個(gè)階段，國(guó)家對(duì)基層農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入還會(huì)進(jìn)一步加大。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理使用過(guò)程中存在比較多的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，影響了專項(xiàng)資金效益和作用的發(fā)揮。作為基層的審計(jì)機(jī)關(guān)必須要認(rèn)清形勢(shì)，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用的情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題

1、截留挪用專項(xiàng)資金?？h級(jí)財(cái)政截留挪用的情況比較突出，由于自身財(cái)力緊張，特別是一些靠財(cái)政補(bǔ)貼吃飯的地方，保吃飯尚有難處，搞一些地方建設(shè)沒(méi)有其他資金來(lái)源，只能在專項(xiàng)資金上打注意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也同樣存在截留挪用的問(wèn)題，譬如將該發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)助資金和向農(nóng)民的各種公益收費(fèi)抵頂，認(rèn)為是“取之于民，用之于民”。

2、資金管理不規(guī)范。主要是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理不嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，隨意承包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人修建，竣工決算不進(jìn)行審計(jì)，隨意改變建設(shè)項(xiàng)目等，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目尤其嚴(yán)重。其中有主觀上認(rèn)識(shí)不到位、管理意識(shí)差造成的，也有地方政府無(wú)法配套資金導(dǎo)致項(xiàng)目資金不到位造成的。

3、金使用效益差。重建設(shè)，輕管理是項(xiàng)目資金使用效益差的主要原因。植樹(shù)造林，光栽樹(shù)不管護(hù)，年年栽年年死；鄉(xiāng)村道路建設(shè)圖數(shù)量輕質(zhì)量，沒(méi)有責(zé)任主體，無(wú)人管理養(yǎng)護(hù)，使用壽命短，有的鄉(xiāng)村道路使用不到一年就破損。還有的資金投放不注意連續(xù)性，只顧眼前不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，年年有項(xiàng)目，年年撒胡椒面，沒(méi)有整體效益，有的甚至是人情資金。

二、審計(jì)對(duì)策建議

1、全面審計(jì)。要按照全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的原則，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)覆蓋面，促使資金使用單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，?？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。在資金撥付環(huán)節(jié)，對(duì)所有資金開(kāi)展審計(jì)，一個(gè)項(xiàng)目不放過(guò)；在管理、使用環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)資金重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)環(huán)節(jié)不放過(guò)。

2、跟蹤審計(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，不能把重點(diǎn)和注意力放在賬簿上，必須對(duì)支出的資金去向進(jìn)行跟蹤審計(jì)。資金支出到哪里延伸到哪里，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助要延伸到受益農(nóng)戶，審計(jì)發(fā)放補(bǔ)助花名冊(cè)的真實(shí)性，檢查是否有虛列支出的情況；對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)，要到實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，要延伸到資金的最終使用者，勞務(wù)費(fèi)要到領(lǐng)取的民工，材料費(fèi)要到供應(yīng)商，審計(jì)項(xiàng)目支出的真實(shí)性，檢查是否有虛報(bào)項(xiàng)目支出的問(wèn)題。

3、開(kāi)展效益審計(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)要從關(guān)注真實(shí)性和合法性向效益性進(jìn)行轉(zhuǎn)移。做到以政策為重點(diǎn)、以資金為主線、以效益為目標(biāo)的效益審計(jì)工作方法和體系。在審計(jì)的過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注由于決策失誤、管理不善等造成的資金使用效益低下和損失浪費(fèi)，并通過(guò)專門(mén)的績(jī)效評(píng)估，對(duì)資金管理和使用效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的建議。

4、對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要分析原因及時(shí)反映，要求整改，這是最關(guān)鍵的，盡管許多問(wèn)題有客觀方面的原因,也要敢于反映問(wèn)題，揭露問(wèn)題。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任，不能姑息遷就，不能以罰代法，一罰了之。