導(dǎo)語：組織人事和勞動(dòng)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共××區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》文件安排部署，我局在分析檢查階段，通過多種途徑和方式，廣泛征求了各方面的意見和建議。在認(rèn)真梳理征求到的意見建議的基礎(chǔ)上，先后召開組織生活會(huì)、支部擴(kuò)大會(huì)、群眾代表評(píng)議會(huì)，圍繞區(qū)委提出的“深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化主體功能”主題，人事和勞動(dòng)保障工作應(yīng)該做什么、怎么做進(jìn)行了檢查評(píng)議，對(duì)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了全面深入的分析，經(jīng)局黨支部討論審定后，形成了區(qū)人事和勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告如下：

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效及形成的共識(shí)

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問題擺在人事和勞動(dòng)保障工作的突出位置，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)步伐，大力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍；按照公平、公開的原則，堅(jiān)定實(shí)行“凡進(jìn)必考”，為我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輸入了新鮮血液；強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，固民生之本；不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增民生之福；全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，執(zhí)民生之盾。有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得以下成效：

一是人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制進(jìn)一步健全，人事制度改革不斷深化，全面推行事業(yè)單位聘用制，事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入依法、規(guī)范管理的軌道。深入落實(shí)“530”計(jì)劃，人才隊(duì)伍不斷壯大。我區(qū)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員逐步增多，現(xiàn)擁有副高以上職稱人員197名，中級(jí)以上職稱人員1183

名；實(shí)施公務(wù)員“3+2”能力培訓(xùn)，公務(wù)員素質(zhì)能力不斷提高，統(tǒng)籌安排了5批共621人進(jìn)行必修課程培訓(xùn)和考核；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、福利、退休人員管理不斷規(guī)范。

二是就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開展。把擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)提到促進(jìn)穩(wěn)定和諧的突出位置，大力開發(fā)就業(yè)崗位，貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)援助措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。自2002年以來，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌就業(yè)28674人次；完成城鎮(zhèn)統(tǒng)籌培訓(xùn)24631人次；通過職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放職業(yè)資格證書3512人；發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼12907萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款82萬元，這些措施有力促進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)；保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。我區(qū)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零等工作一直走在全市的前列，多次受到上級(jí)主管部門表彰。

三是勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為受到重拳打擊，勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)。自2002年來，累計(jì)受理勞動(dòng)監(jiān)察案件1516件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件485件，追繳民工工資2100余萬元；全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到100%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到99%。已經(jīng)連續(xù)7年被市人事局和勞動(dòng)局評(píng)為先進(jìn)單位，2006-2007年度被評(píng)為江蘇省勞動(dòng)保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，2006年被江蘇省勞動(dòng)保障廳評(píng)為“勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)單位”。

四是勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，金保工程建設(shè)進(jìn)展順利，人力資源市場(chǎng)建成了以區(qū)中心市場(chǎng)輻射六個(gè)街道分市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，街道社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能得到進(jìn)一步完善，成立了42個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，管理服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。

（二）在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面形成的共識(shí)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。人事和勞動(dòng)保障事業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到人事和勞動(dòng)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使人民群眾共享改革成果。在工作實(shí)踐中，就是要堅(jiān)持做到：

一是要堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)人民群眾根本利益作為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、推進(jìn)改革等方面充分考慮人的因素，使人事和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)人事和勞動(dòng)保障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。

二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把人事和勞動(dòng)保障工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去把握，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓寬就業(yè)范圍，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到人事和勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步促進(jìn)，社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透市情區(qū)情，著力把握區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，使人事和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與區(qū)情相適應(yīng)。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和外來務(wù)工人員的就業(yè)問題，形成共同發(fā)展的良好局面。

四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解制約和影響我區(qū)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國(guó)家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題。建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題。加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題。以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。著眼于為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題及原因分析

活動(dòng)開展以來，我局班子成員認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和部署，解放思想，爭(zhēng)優(yōu)樹先，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效，在大家的共同努力下，人事和勞動(dòng)保障工作取得了顯著的成績(jī)。總體我們認(rèn)為我局班子是一個(gè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、思路清晰、廉潔自律，能夠駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)集體。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，班子建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要是：

（一）不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題。一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解有待進(jìn)一步深入，用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃工作的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見性欠佳，工作思路與區(qū)情實(shí)際有時(shí)結(jié)合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對(duì)性、操作性還需加強(qiáng)。二是思想觀念有待進(jìn)一步解放，創(chuàng)新發(fā)展的思路還不夠?qū)掗煟跇I(yè)務(wù)工作中重快輕好、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展，有時(shí)不能創(chuàng)新性的落實(shí)文件精神。

（二）影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求不相適應(yīng)。我們雖然實(shí)施了“530”人才引進(jìn)計(jì)劃，人才隊(duì)伍建設(shè)狀況在一定的程度上得到改善，但是，高層次人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。二是全區(qū)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。受金融危機(jī)的影響，就業(yè)崗位不足，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不斷增多，勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。勞動(dòng)者技能單一、就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)有時(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)出來。三是勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，政策法規(guī)宣傳力度有待深入，勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民工工資保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未行成。

（三）群眾反映強(qiáng)烈的問題。一是居民收入增幅減緩，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)訂單減少、開工不足，職工收入水平下降，部分群眾滋生不滿情緒。二是在機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼后，由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革尚在深化過程中，事業(yè)單位績(jī)效工資具體實(shí)施辦法還沒有出臺(tái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位職工收入分配改革不同步，造成退休人員收入差距相對(duì)過大。三是個(gè)別企業(yè)對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的理解片面，反響較大，我們多方面對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)作了宣傳，對(duì)社保政策利弊進(jìn)行了解釋，但是，企業(yè)受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)生存壓力加大，片面地把企業(yè)困境歸咎為勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的出臺(tái)。

剖析產(chǎn)生以上問題的根源，固然有國(guó)家人事和勞動(dòng)保障體制機(jī)制建設(shè)還處在改革完善期，但更重要、更深層次的是，主觀上我們的思想觀念、措施落實(shí)、科學(xué)決策、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時(shí)不相適應(yīng)，存在一定差距。

（一）在理論學(xué)習(xí)方面?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)人事和勞動(dòng)保障工作提出的新要求有時(shí)領(lǐng)會(huì)得不是很深刻，把握得不是很全面；對(duì)人事和勞動(dòng)保障工作如何科學(xué)發(fā)展缺乏前瞻性的研究，工作思路與區(qū)情實(shí)際有時(shí)結(jié)合得不夠緊密；理論學(xué)習(xí)的自覺性有時(shí)不高，學(xué)習(xí)的廣度和深度有待增強(qiáng)；沒有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，理論聯(lián)系實(shí)際有時(shí)不夠緊密，思路有待開闊。主要原因是把主要精力放在了抓工作落實(shí)上，有時(shí)忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒有很好的處理好理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

（二）在推動(dòng)工作方面。解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦法不夠多，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的效果不明顯，促進(jìn)就業(yè)工作的力度有待加強(qiáng)。主要原因是人事和勞動(dòng)保障工作的涉及面比較廣，受到的制約因素比較多。如人事和勞動(dòng)保障某些方面工作的推進(jìn)必須取得上級(jí)主管部門和區(qū)委區(qū)政府的認(rèn)同，還要在各相關(guān)部門中形式共識(shí)，因此部分政策措施落實(shí)的難度非常大；在人才、特別是高層次人才的引進(jìn)方面，受地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、薪酬和社會(huì)保障政策、人文環(huán)境等方面的影響很大。同時(shí)，由于人事和勞動(dòng)保障工作的政策延續(xù)性很強(qiáng)，在工作中碰到很多歷史遺留問題，而且大部分都涉及個(gè)人利益，矛盾很容易被激化，處理的難度很大。

（三）在作風(fēng)建設(shè)方面。部分干部與基層、群眾的聯(lián)系不夠密切，缺乏求真務(wù)實(shí)精神。部分科室在主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入一線，幫助基層解決發(fā)展面臨的突出問題方面做得不夠，對(duì)有關(guān)問題的調(diào)查研究不夠深入，在因地制宜、創(chuàng)造性推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面有待加強(qiáng)。主要原因是沒有真正“沉下去”與基層干部談心交友、調(diào)查研究、征求意見建議，使人事和勞動(dòng)保障的服務(wù)作用沒有得到充分的發(fā)揮，制度執(zhí)行還達(dá)不到理想的效果，對(duì)干部有時(shí)放松了要求，表揚(yáng)多、批評(píng)少，安排多、檢查少，督促檢查不能完全到位，造成個(gè)別干部出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛等問題。

三、今后努力的方向和措施

經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及問題產(chǎn)生的根源，我局領(lǐng)導(dǎo)班子更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的差距和不足，明確了改進(jìn)方向，細(xì)化了落實(shí)措施。在以后的工作中，我們將以新的理念、新的思路、新的舉措推動(dòng)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。

（一）努力方向。圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”工作目標(biāo)，不斷深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工作，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展”行動(dòng)，著力在解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)矛盾“減震器”的作用，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好群眾的就業(yè)保障、社會(huì)保障和權(quán)益保障三大基本問題，努力使改革發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。

（二）工作思路。2009年以及今后一段時(shí)期人事和勞動(dòng)保障工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧××為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎實(shí)抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破；圍繞“五項(xiàng)工作”，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量；采取“四項(xiàng)措施”，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力開創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。

（三）工作打算及措施

1、突出“四個(gè)”重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破

牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，貫徹人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部建設(shè)，推進(jìn)人事制度改革創(chuàng)新，為建設(shè)和諧××提供人才保障和智力支持。

（1）突出人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。完善“530”計(jì)劃服務(wù)體系，筑實(shí)人才服務(wù)平臺(tái)。協(xié)助組織、科技等相關(guān)部門，形成工作合力，積極探索人才引進(jìn)一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)的形式和手段，進(jìn)一步提高人才服務(wù)水平，切實(shí)提升引進(jìn)人才的層次和質(zhì)量。年內(nèi)完成高技能人才培養(yǎng)60人以上的目標(biāo)。

（2）突出深化人事制度改革，不斷激發(fā)人才干事動(dòng)力。探索建立社會(huì)參與的法人法理結(jié)構(gòu)和議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，不斷健全外部監(jiān)管制度。依據(jù)《無錫市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（3）突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，完成我區(qū)公務(wù)員“3+2”能力培訓(xùn)和考核任務(wù)，切實(shí)提高公務(wù)員依法行政能力和服務(wù)群眾能力。

（4）突出構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“陽光服務(wù)”。充分利用無錫市人才人事網(wǎng)、無錫市社會(huì)保障網(wǎng)和××區(qū)政府網(wǎng)的三條信息高速通道服務(wù)平臺(tái)，并推出××區(qū)人事和勞動(dòng)局部門服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)上向社會(huì)公開人才招聘信息和崗位供求信息，并做好政策、法律、法規(guī)的宣傳和咨詢，為社會(huì)提供擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

2、圍繞“五項(xiàng)”工作，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量

緊緊圍繞市、區(qū)下達(dá)的工作任務(wù)，全力統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)工作，采取各種有力措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。

（1）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。以公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為載體，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對(duì)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、自籌資金有困難的人員，調(diào)整完善扶持政策，辦理小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳，開展“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)單位”等評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的人走上創(chuàng)業(yè)成功之路，年內(nèi)完成syb、gyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人以上。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)的商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)根據(jù)吸納就業(yè)人員數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）完善人力資源市場(chǎng)配置功能，提升服務(wù)的能力和水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善區(qū)人力資源市場(chǎng)功能建設(shè)。以人力資源市場(chǎng)為載體，深入開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)困難群體就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，年內(nèi)為社會(huì)提供就業(yè)崗位信息13000個(gè)以上，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間舉辦招聘會(huì)10場(chǎng)以上。

（3）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施分類培訓(xùn)，一是抓好失業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力；二是抓好高技能人才培訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集中特點(diǎn)，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，從餐飲、服務(wù)、學(xué)校等部門行業(yè)挖掘培養(yǎng)高技能人才。三是抓好創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持中小企業(yè)獲得快速發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。年內(nèi)完成850人自主創(chuàng)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)4000人以上就業(yè)的目標(biāo)。四是抓好外來務(wù)工人員的培訓(xùn)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)技能。五是建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地各5個(gè)，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

（4）貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，建立就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。二是做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，確保充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到95%以上。以社區(qū)為依托，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象，年內(nèi)開發(fā)公益性就業(yè)崗位400個(gè)以上。三是建立就業(yè)困難人員申報(bào)制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員就業(yè)需求、培訓(xùn)需求和生活困難等基本情況。四是積極為就業(yè)困難對(duì)象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。年內(nèi)援助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2300人以上。五是繼續(xù)對(duì)“4045”人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行援助，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

（5）采取有效措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，幫助困難企業(yè)度過難關(guān)。一是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，幫助企業(yè)因企制宜合理制定工時(shí)制度。二是加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)管理的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)有效地化解企業(yè)“用工難”的矛盾。三是進(jìn)一步擴(kuò)大社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼范圍，降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的用工成本。對(duì)吸納《再就業(yè)優(yōu)惠證》等就業(yè)困難人員的企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼政策，努力為企業(yè)發(fā)展降壓減負(fù)。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)30家重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤結(jié)對(duì)幫扶制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運(yùn)行、用工管理、社會(huì)保障等方面的實(shí)際狀況，協(xié)調(diào)落實(shí)有針對(duì)性的扶持服務(wù)措施，幫助企業(yè)謀發(fā)展、解難題、渡難關(guān)。

3、采取“四項(xiàng)”措施，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新勞動(dòng)保障執(zhí)法模式，減少金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益帶來的影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（1）大力開展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。采取多種形式將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)廣泛進(jìn)行宣傳，不斷規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。

（2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，繼續(xù)開展執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、打擊非法職介等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（3）建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處機(jī)制和農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息情況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)建立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法由查處企業(yè)為主向服務(wù)企業(yè)為主的模式轉(zhuǎn)變。

（4）狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁隊(duì)伍。加大對(duì)新招用勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們將緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取讀書學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，交流與研討相結(jié)合等多種形式，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討，通過全方位的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和安排部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)我區(qū)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，提高整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力。處理好民主與集中的關(guān)系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重、相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發(fā)揮班子的整體效能。按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持把黨建工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立起支部書記和第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，支部成員分口管、具體抓的工作機(jī)制。圍繞黨建的具體要求，制定完善民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)的具體措施，使黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)班子成員，樹立更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，敢于在思路、制度、機(jī)制、方式上大膽探索，勇于打破舊的條條框框，創(chuàng)造性地開展工作。自覺接受人民群眾的監(jiān)督，力戒官僚主義、形式主義，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，真正把事關(guān)群眾利益的問題解決好、落實(shí)好，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員每年聯(lián)系一個(gè)下屬基層單位、三戶“零就業(yè)”家庭幫帶群眾，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，牢固樹立公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，恪盡職守，清正廉潔。加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和使用，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，依法行使行政審批和勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)力，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，拓寬從源頭預(yù)防腐敗的渠道，構(gòu)筑起思想防腐大堤。