導(dǎo)語：階層人士工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)是省委貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)××新一輪大發(fā)展的重大舉措，也是推進(jìn)我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。新一輪思想大解放，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展帶來了新的契機(jī)。按照各級黨委的部署和要求，結(jié)合新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)、新課題，最近，我們以“如何開展新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)起來，把他們的積極因素調(diào)動(dòng)起來，為××新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持”為課題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，并在調(diào)研中形成了必須突出“五抓”，創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的共識。

一、掌握實(shí)情，明確做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

通過調(diào)研，我縣新社會(huì)階層人士主要分布在如下四個(gè)方面：一是私營企業(yè)主，在這些企業(yè)從事的人員約15萬多人；二是自由擇業(yè)的知識分子，約2500多人；三是中介組織機(jī)構(gòu)人員，約500多人；四是各行業(yè)協(xié)會(huì)組織人員，約2000多人。我縣新社會(huì)階層的人員構(gòu)成，主要具有10個(gè)明顯特征：①來自產(chǎn)業(yè)一線。大多數(shù)是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子中分離出來的；②文化程度較高。他們中相當(dāng)部分是知識分子、外資白領(lǐng)；③行業(yè)比較集中。他們主要集中在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；④較高收入群體。該階層聚集了大部分高收入者；⑤流動(dòng)性可變性較大。他們的職業(yè)和身份具有較大的不穩(wěn)定性；⑥關(guān)注時(shí)政觀念較強(qiáng)。他們的政治訴求逐步增強(qiáng)，謀求政治地位有所趨同；⑦政治面目為群眾居多。他們中絕大多數(shù)是非中共人士；⑧群體不斷擴(kuò)大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新社會(huì)階層群體具有不斷擴(kuò)大的趨勢，人數(shù)逐年增多；⑨擁有社會(huì)財(cái)富份額較大。隨著國企改制，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)迅速發(fā)展，這類群體擁有的固定資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富日漸增長；⑩管理不夠規(guī)范有序。這類階層人士在守法、誠信經(jīng)營和管理的同時(shí)，普遍缺乏歸屬感，行業(yè)管理規(guī)章較為分散，綜合管理能力較為滯后。此外，新社會(huì)階層人士由于知識化、產(chǎn)業(yè)化、集群化、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿占較大多數(shù)，他們在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中不斷得到新的發(fā)展和壯大，擁有相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在社會(huì)上的影響不斷增強(qiáng)，特別是參與慈善事業(yè)、救濟(jì)扶貧、投資公益等日趨增強(qiáng)，在一定程度上影響了所在地區(qū)的財(cái)稅收入、勞資關(guān)系和群眾公信力。加強(qiáng)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是黨中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，在解放思想過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)形勢的變化和需要，不斷開拓創(chuàng)新，努力做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出最大的努力和貢獻(xiàn)。

二、突出“五抓”，創(chuàng)新發(fā)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共中央不久前頒發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，要求切實(shí)做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，還提出了“以社團(tuán)為紐帶、從社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作任務(wù)。最近，中共中央政局委員、省委書記同志到惠州調(diào)研，提出了惠州要努力建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，市委為此作出了七個(gè)方面的貫徹實(shí)施意見?？h委、縣政府于5月27日下午召開了全縣外資民資工作會(huì)議，作出了關(guān)于扶強(qiáng)扶優(yōu)百家私營企業(yè)等多方面的重大決定。這些都是我們做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們要順應(yīng)形勢要求，突出“五抓”，創(chuàng)新發(fā)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一是要抓調(diào)研，摸清實(shí)情。新的社會(huì)階層人士既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，又是新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面力量新的“增長點(diǎn)”。我們要開展這方面的工作，首先必須摸清實(shí)情，掌握情況，把握放“矢”。要采用發(fā)放登記表、調(diào)查問答卷，召開座談會(huì)或上門訪問等方式，對全縣新的社會(huì)階層人士進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，分門別類地建立起非公經(jīng)濟(jì)代表人士、非公經(jīng)濟(jì)知識分子、非公經(jīng)濟(jì)中介組織從業(yè)人員等數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次要結(jié)合我縣實(shí)際開展“××縣新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作對策研究”、“××縣非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)對策研究”等課題進(jìn)行專題調(diào)研。通過一系列的調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確摸清本地區(qū)、各行業(yè)新的社會(huì)階層人士的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)情況及他們的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、政治訴求，從而理清工作思路，應(yīng)對工作重點(diǎn)。

二是要抓培養(yǎng)，提升素質(zhì)。新社會(huì)階層人士存在職業(yè)分布多元化、利益主體多元化、思想觀念多元化、價(jià)值取向多元化等特征，對其階層、團(tuán)體和個(gè)人某種利益、愿望的表達(dá)載體、方式等等，必須納入規(guī)范化軌道。要通過舉辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，將擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，在當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)有較大的影響力，有一定參政議政水平的代表人士作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，有組織、有計(jì)劃、有目的地分批、分層次選到各級黨校、院校乃至中央黨校高級研修班進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育和政治引導(dǎo)。在抓好培養(yǎng)提升素質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極做好政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響好的代表人士的政治安排工作，如吸收先進(jìn)分子入黨，選擇領(lǐng)軍人物參加到人大、政協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)等隊(duì)伍中來，使他們通過履行參政議政職責(zé)，反映其代表群體利益訴求，也更好地影響和帶動(dòng)這一群體。同時(shí)要通過人大和政協(xié)并充分發(fā)揮其利益訴求和政治表達(dá)功能，積極建立社會(huì)團(tuán)體傳達(dá)渠道。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)商對話機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮其表達(dá)民意、解釋政策、提供決策幫助方面的作用，使之成為培養(yǎng)提高新社會(huì)階層人士素質(zhì)的重要途徑。

三是要抓機(jī)制，形成合力。要堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)理念，要建立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確規(guī)定聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)、主要內(nèi)容、工作規(guī)則及組成人員，成員單位的分工、辦公室的設(shè)置和職責(zé)等。在機(jī)制上保障統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，通過工作例會(huì)、情況通報(bào)、信息交流等形式，合力研究解決新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，形成統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的工作聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化方式，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各有關(guān)部門、團(tuán)體參與，共同研究問題、部署問題，合力推進(jìn)新社會(huì)階層人士工作的格局。

四是要抓工作網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基礎(chǔ)?！痢量h新的社會(huì)階層人士約有2.5萬人，從業(yè)人員超過15萬，對于這樣一個(gè)龐大的社會(huì)群體，要做好他們的工作，特別是他們在社會(huì)活動(dòng)方面缺乏組織依托的空檔中，我們要從建立健全新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)入手，通過抓統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織建設(shè)及職能拓展，來廣泛聯(lián)系和凝聚非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子等新的社會(huì)階層人士，進(jìn)一步夯實(shí)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。

五是要抓引導(dǎo)，服務(wù)社會(huì)。要積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士踐行“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”宗旨和觀念，要在全縣新的社會(huì)階層人士中廣泛開展“三思二創(chuàng)一爭”（三思：富而思源、富而思進(jìn)、富而思報(bào)；二創(chuàng)：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；一爭：爭做優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者）活動(dòng)，激發(fā)全縣廣大新的社會(huì)階層人士思源、思進(jìn)、思報(bào)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，積極投身××新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱潮。要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士開展各具特色的“民企幫村、民企扶村、民企掛村”的對口幫扶活動(dòng)，并廣泛發(fā)動(dòng)他們參與“一對一”結(jié)對子的扶貧、助學(xué)活動(dòng)，通過這些形式，既能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，又能促進(jìn)民企發(fā)展，更能共享共建和諧，同時(shí)也探索了一條促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的路子。

三、強(qiáng)化保障，把創(chuàng)新發(fā)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是今后長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，是全新的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)繁榮、社會(huì)和諧的重要關(guān)鍵。必須建立強(qiáng)有力的保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作列入黨委的重要議事日程。要分工領(lǐng)導(dǎo)專抓，要定期研究工作，要落實(shí)具體責(zé)任人。二是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)本地區(qū)的新社會(huì)階層人士的構(gòu)成和分布情況，制訂好符合實(shí)際的工作方案，做到長期規(guī)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合、政治保障與行業(yè)管理相結(jié)合、管人與理事相結(jié)合、釋疑解難與發(fā)揮作用相結(jié)合，全方位、立體性地規(guī)劃部署新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。三是要強(qiáng)化責(zé)任和保障措施。要突出解決好地域差異和行業(yè)管理的相協(xié)調(diào)問題，要貫徹以黨委統(tǒng)籌為主、行業(yè)協(xié)會(huì)為輔，屬地管理為主、部門協(xié)助為輔的原則，強(qiáng)化相關(guān)工作責(zé)任。同時(shí)，政府部門要對主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)給予大力的支持和幫助，特別是在管理人員配備、工作條件配套、工作經(jīng)費(fèi)配給等予以傾斜保障。四是要建好陣地、設(shè)好平臺(tái)，暢通新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道。加強(qiáng)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立必要的陣地、提供良好的平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)揮作用的載體相當(dāng)重要。結(jié)對子、聯(lián)誼活動(dòng)、參觀取經(jīng)、典型示范、進(jìn)修深造、高看厚待等等都是有積極意義的活動(dòng)平臺(tái)，是承繼統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體，要結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用。五是要加強(qiáng)宣傳和總結(jié)提高工作。加強(qiáng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要形成濃厚的輿論氛圍和宣傳環(huán)境。要不斷推介新人物、介紹新做法、宣傳新事跡、通報(bào)新風(fēng)貌、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、樹立文明新風(fēng)、彰顯新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就和貢獻(xiàn)、認(rèn)同贊賞新社會(huì)階層人士是建設(shè)中國特色社會(huì)主義重要新生力量的良好氛圍，從而全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。