導(dǎo)語：法院科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動審判工作科學(xué)發(fā)展必須堅持以人為本，因為一切工作都離不開人，都要靠人去完成，人是最活躍的因素。因此，增強干警的工作責任心，激發(fā)干警的工作積極性，理應(yīng)成為隊伍建設(shè)和審判管理的重心，而強化目標績效考核獎勵，正是增強責任心和激發(fā)積極性的有效辦法和途徑。

為了增強調(diào)研活動的針對性，使調(diào)研成果運用于實際工作，切實解決本院存在的突出問題，院黨組成員之間對調(diào)研課題進行了交流，大家認為：在新的形勢下，法院工作面臨收案大幅上升，審判力量不足；新類型案件、疑難復(fù)雜案件增多，隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要；辦公辦案經(jīng)費緊張，“兩庭”及信息化建設(shè)資金缺口大；執(zhí)行裝備落后，“執(zhí)行難”的問題尚未徹底解決；干部職級待遇偏低，影響隊伍穩(wěn)定；績效考核獎勵機制不完善，考核獎懲不嚴格，干警的工作積極性發(fā)揮不充分；審判管理水平有待提高等困難和問題。這些困難和問題有些是需要區(qū)委和政府幫助解決的，如人員編制、辦案資金、職級待遇等，對此，院黨組將積極向區(qū)委和政府匯報，努力爭取解決。有些問題如考核機制不完善，執(zhí)行不到位，考核不嚴格，獎懲不分明等問題，必須通過完善制度，加大執(zhí)行，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，強化管理逐步加以解決。為此，院黨組決定，把“強化目標管理績效考核，推動審判工作科學(xué)發(fā)展”作為全院的重點調(diào)研課題，以進一步完善目標管理績效考核獎勵機制，進一步強化對黨組成員、庭室負責人及干警的目標管理考核作為提高隊伍素質(zhì)和管理水平的突破口，以此激發(fā)全院干警的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高隊伍管理水平，推動審判工作科學(xué)發(fā)展。

一、健全和完善各項制度，為審判工作科學(xué)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)

要使各項工作走上正軌，有序開展，規(guī)范運行，制定具體、實在、管用的制度是第一步。沒有規(guī)矩，不成方圓。這個規(guī)矩是什么？對國家來說就是法律，對單位而言就是制度。無章可行，工作就會混亂，盲目。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”，所以，管理者在制定制度時不可能做到絕對嚴密，完美無缺，因為實踐是在發(fā)展變化的，制度也需要在實際執(zhí)行中不斷的修正和完善，因此，本院根據(jù)審判工作、隊伍建設(shè)、后勤保障等需要，在原有制度的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善了《案件流程管理時限若干規(guī)定》、《案件質(zhì)量評查若干規(guī)定》、《本院二審發(fā)改案件、再審改判案件、錯案責任查究辦法（試行）》、《加強民事案件調(diào)解工作指導(dǎo)意見（試行）》、《民事案件速裁工作規(guī)則（試行）》、《執(zhí)行款物管理制度》、《審判委員會工作規(guī)則》、《檔案借閱利用制度》、《各類案件訴訟文書材料排列順序》等審判管理制度；《黨組工作規(guī)則》，《考勤及請銷假制度》、《加強干警教育培訓(xùn)若干問題試行規(guī)定》、《進一步改進機關(guān)工作作風暫行辦法》等隊伍建設(shè)制度；《調(diào)研信息工作規(guī)則》、《車輛管理制度》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等后勤保障制度，這一系列制度的建立和完善，為審判工作的科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。

二、加大制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度對審判工作、隊伍建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范作用

事實證明，制度制定以后關(guān)鍵是執(zhí)行，再好的制度，沒有人去執(zhí)行或執(zhí)行力不到位也是沒有用的。從本院制度的執(zhí)行情況看，效果不是很理想，一方面制度本身還不夠完善、不夠科學(xué)，操作起來不夠客觀；平時工作過于繁忙，工作臺帳記錄不全不詳；人少案多的矛盾非常突出，干警工作壓力很大，經(jīng)常加班加點，導(dǎo)致執(zhí)行制度不夠嚴格。另一方面，沒有把制度放到一個應(yīng)有的高度并給予足夠的重視也是導(dǎo)致執(zhí)行制度不嚴的重要原因，有時甚至用“制度是死的，人是活的”的借口讓制度成了一種擺設(shè)，失去了制度應(yīng)有的引導(dǎo)、規(guī)范作用。因此，要嚴格執(zhí)行制度，真正做到以制度管人，除了制度設(shè)計上的科學(xué)性、操作性外，制度執(zhí)行時的嚴肅性、公正性乃是保證嚴格執(zhí)行制度并能夠以制度管人的重要一環(huán)。另外，嚴格執(zhí)行制度，還需要充分發(fā)揮各部門的作用，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者更要帶頭嚴格執(zhí)行制度，只有這樣，才能在全院營造一種尊重制度、嚴守制度的良好氛圍。不能認為制度的執(zhí)行是某一部門或某一崗位的事，任制度推行部門及人員忙的不亦樂乎，而被檢查的單位卻不痛不癢沒有感覺。制度制定與制度執(zhí)行的過程就是管理的過程，沒有各級管理者的參與和承擔責任是不可能成功的。

三、強化目標管理績效考核，增強黨組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)及全院干警的責任心

制度是否科學(xué)，執(zhí)行是否到位，需要在實際工作中得到檢驗和證明，而強化目標管理績效考核正是檢驗和證明制度科學(xué)與否，執(zhí)行是否到位的有效方法和途徑。實施績效考核時要掌握以下原則：即公開性原則：以讓被考評者了解考核的程序、方法和時間等事宜，提高考核的透明度。客觀性原則：以事實為依據(jù)進行評價與考核，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響。開放溝通原則：通過考核者與被考評者溝通，解決被考評者工作中存在的問題與不足。差別性原則：對不同類型的人員進行考核內(nèi)容要有區(qū)別。我們過去也有考核制度，也在執(zhí)行考核，但存在考核的透明度不高，摻雜主觀臆斷和個人情感因素，考核者與被考評者缺乏溝通，考核內(nèi)容的針對性不強等問題，影響了我們考核的質(zhì)量和效率。隨著政治、經(jīng)濟、文化、社會的深刻變化，審判工作、隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，對我們的考核評價體系、考核的原則方法等提出了更新更高的要求，我們要認真學(xué)習(xí)和深刻認識審判工作、隊伍建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，理清思路，重點完善《各部門工作目標管理考核辦法》、《各部門工作目標管理考核項目及評分標準》、《各部門工作目標管理考核責任分解》、《干警目標管理責任書》等制度，通過目標管理績效考核，進一步增強黨組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)及全院干警的責任心，不斷提高隊伍素質(zhì)和管理水平，推動審判工作科學(xué)發(fā)展。

四、重視考評結(jié)果的運用，激發(fā)全院干警的積極性和創(chuàng)造性

考核工作只有做到準確、公平、公正才能達到激勵的功效。一要建立專門的考核機構(gòu)。任何考核工作都是由人來開展的，因此要確?？己斯ぷ黜樌_展，首先必須健全考核機構(gòu)，統(tǒng)一考核尺度，要加強對考核人員的教育，樹立客觀、公正、對事不對人的考評觀念。二要堅持日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合。考核可以分為月考、季考、半年考、年度考核等，不論何種考核，都離不開平時考核資料的積累。因此要特別注意加大日?？己硕讲榱Χ?，并建好臺帳，使之成為階段性考核的重要依據(jù)。三要不斷探索新的考核方式。當前，隨著計算機信息技術(shù)在法院工作中的廣泛作用，考核工作要逐步向網(wǎng)上考核發(fā)展，一些考核的數(shù)據(jù)能用電腦統(tǒng)計的盡量用電腦設(shè)計，確保數(shù)據(jù)來源的準確性、客觀性，各類考核信息的傳遞，也盡量通過內(nèi)網(wǎng)傳遞，以提高考核效率，降低考核成本，并防止被考核者弄虛作假。四要嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果。避免考核工作在實踐中流于形式。要想充分發(fā)揮考核激勵機制在隊伍管理中的作用，最大限度地激發(fā)全院干警的積極性和創(chuàng)造性，首先對考核激勵機制要有一個科學(xué)的認識，既要高度重視，認真對待，又要嚴格考核，避免濫用。本院雖然制定了考核辦法、項目及評分標準，但量化不細，分值設(shè)置不科學(xué)，配套機制缺乏，加之重視不夠，臺帳不清，考核工作沒有真正深入開展，沒有真正按照既定的考核辦法開展嚴格的考核，導(dǎo)致在工作中對考評結(jié)果的使用即使“有心”但卻奈何“無力”，隊伍建設(shè)和審判工作的管理水平不盡人意。2008年，中院對各基層人民法院的工作首次進行目標管理考核，這對健全和完善本院的目標管理考核工作既是契機，也是一個推動，本院將按照中院的要求和借鑒兄弟法院的做法和經(jīng)驗，進一步完善本院的目標管理考核激勵機制和強化目標績效考核獎勵，努力解決

“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“干與不干一個樣”

以及優(yōu)劣不分，獎罰不明的大平均主義，不僅將考核結(jié)果與干警的經(jīng)濟待遇掛鉤，還要將考核結(jié)果與干警的政治榮譽，如年終評先、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等掛起鉤來，從根本上扭轉(zhuǎn)考核工作形式化，走過場的局面，從而增強惰者的危機感和責任感，保護、激發(fā)原本工作積極人員的積極性，

激勵先進，鞭策后進，以達到提高組織績效和工作效率的目的。其次，要充分運用考核的結(jié)果，維護考核工作的權(quán)威性，增強考核激勵的杠桿調(diào)節(jié)作用。一方面要強化正激勵，充分調(diào)動干警的工作積極性。激勵機制不能隔靴搔癢，通過考核要適當拉大干警間的差距，在經(jīng)濟和政治上給予優(yōu)秀者以足夠的刺激，如加大考核獎的金額，將考核優(yōu)秀作為干警競爭領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的先決條件，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣”、“干好干壞不一樣”，以充分調(diào)動工作積極人員的積極性。通過部分優(yōu)秀人員的牽動作用，推動審判工作不斷前進。另一方面，也要強化反激勵，對考核不達標，甚至不合格的部門和個人，在嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果，同時，要主動與這些部門和個人溝通，真誠地指出存在的問題和不足，增進相互的共識和理解，認真聽取他們的意見和建議，不斷完善考核制度和辦法，使本院的考核制度更加切合實際，考核方法更加民主科學(xué)，以公開、公平、公正的考核，最大限度的激發(fā)全院干警的積極性和創(chuàng)造性。

審判科學(xué)發(fā)展觀要求我們深入探索、研究“審判”這個客觀事物在新形勢下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考，實事求是地認識我們國家是一個人口大國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入和人們法律意識的增強，司法需求的人群越來越龐大，這就要求我們必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實事求是地分析解決審判工作存在的種種復(fù)雜矛盾，樹立自覺的、求真務(wù)實的、與時俱進的審判科學(xué)發(fā)展觀。針對隊伍素質(zhì)和管理水平亟待提高的突出問題，進一步完善《各部門工作目標管理考核辦法》、《各部門工作目標管理考核項目及評分標準》、《各部門工作目標管理考核責任分解》、《干警目標管理責任書》等制度，通過強化目標管理績效考核，不斷提高隊伍素質(zhì)和管理水平，推動審判工作科學(xué)發(fā)展。