導(dǎo)語(yǔ)：市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況的調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了摸清我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況，切實(shí)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，如期完成省政府提出的“20**年全省各市州、20個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）要組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并開(kāi)展業(yè)務(wù)；20**年尚未成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市）要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；2006年進(jìn)一步完善和規(guī)范全省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成比較完備的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”的目標(biāo)，最近，市經(jīng)委對(duì)現(xiàn)有的3家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況

我市已建立市投資擔(dān)保有限公司、京山縣誠(chéng)信擔(dān)保有限公司和鐘祥市金財(cái)信用擔(dān)保有限公司等3家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共籌集擔(dān)保資金3350萬(wàn)元，其中政府出資2800萬(wàn)元，占83%，累計(jì)為67家企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)?？傤~9950.3萬(wàn)元。市投資擔(dān)保有限公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政局和金龍泉集團(tuán)股份公司共同發(fā)起，于20**年5月29日注冊(cè)成立的。注冊(cè)資金1300萬(wàn)元，其中市財(cái)政出資1000萬(wàn)元，金龍泉出資300萬(wàn)元。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，市財(cái)政局出董事3名，局長(zhǎng)出任董事長(zhǎng)，金龍泉出董事2名，金龍泉股份公司董事長(zhǎng)李大紅出任總經(jīng)理。市投資擔(dān)保有限公司成立以來(lái)，為63家企業(yè)提供貸款擔(dān)保，累計(jì)擔(dān)保金額9000.3萬(wàn)元。京山縣誠(chéng)信擔(dān)保有限公司是由縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局共同發(fā)起，經(jīng)京山縣人民政府批準(zhǔn)成立的，公司注冊(cè)資本金300萬(wàn)元，實(shí)收資本500萬(wàn)元?？h財(cái)政局局長(zhǎng)出任公司董事長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)出任公司總經(jīng)理。公司成立以來(lái)，采取信用協(xié)會(huì)＋投資公司＋擔(dān)保公司的運(yùn)作模式，公開(kāi)向社會(huì)募集資金，目前擔(dān)保資金已達(dá)**萬(wàn)元，其中縣財(cái)政局出資960萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局出資40萬(wàn)元，京山縣神地科貿(mào)公司出資50萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)3筆，為3家企業(yè)提供擔(dān)保貸款900萬(wàn)元。鐘祥市金財(cái)信用擔(dān)保有限公司于20**年7月2日，由鐘祥市財(cái)政局、**鐘廈水泥股份有限公司、鐘祥市華聯(lián)食品有限公司、鐘祥德和投資發(fā)展有限公司、荊鐘琉璃瓦廠等5家單位共同出資組建的，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，其中市財(cái)政局出資800萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的80％，其余4家企業(yè)各出資50萬(wàn)元，分別占注冊(cè)資本的5％。鐘祥市財(cái)政局局長(zhǎng)出任董事長(zhǎng)，公司聘任鐘祥市財(cái)政局黨組副書(shū)記陳啟新為總經(jīng)理，公司員工均為財(cái)政局工作人員。目前，公司已受理申請(qǐng)擔(dān)保業(yè)務(wù)6家，已發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)1筆，擔(dān)保貸款50萬(wàn)元。

二、我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)雖然取得了突破性進(jìn)展，但和全省先進(jìn)地區(qū)相比，尚處于起步階段，實(shí)踐中還面臨許多困難和問(wèn)題，主要有：

（一）擔(dān)保資金規(guī)模偏小、來(lái)源單一。目前，我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金總額為3350萬(wàn)元，僅占全省的2.4％平均每家1166.6萬(wàn)元，規(guī)模明顯偏小。擔(dān)保資金的來(lái)源主要是財(cái)政資金，渠道單一，由于我市財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，造成擔(dān)保資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)對(duì)貸款的需求。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保的認(rèn)同度低，擔(dān)保貸款手續(xù)煩瑣。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同銀行合作時(shí)，普遍感到金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保的認(rèn)同度比較低，不愿與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸咨詢(xún)系統(tǒng)不對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放，而且擔(dān)保貸款手續(xù)煩瑣，審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

（三）社會(huì)信用環(huán)境較差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法制基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。由于我市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估難度大、征信成本過(guò)高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿提供擔(dān)保。此外，一些中小企業(yè)缺乏信用，不守合同，逃廢銀行債務(wù)，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行不敢大膽開(kāi)展擔(dān)保貸款。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理體制不順。目前，我市3家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法人代表均由政府部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，既是出資人，又是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，不利于對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、加快我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的幾點(diǎn)建議

（一）以市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)信用擔(dān)保體系。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于加快建立全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以政府出資為主建立的不以贏利為目的的有限責(zé)任公司，因此信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行政企分開(kāi)，采取社會(huì)化募股、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系規(guī)模，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量，壯大擔(dān)保資金，多渠道引入外資或民間資本，逐步形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多元化投資主體，不斷提升擔(dān)保能力。

（二）以信用機(jī)制保障擔(dān)保體系。擔(dān)保體系健康運(yùn)作的根本條件是誠(chéng)信。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要向金融部門(mén)保證信譽(yù)，企業(yè)要向擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證信譽(yù)，才能實(shí)現(xiàn)良性的資金循環(huán)。為了增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，保障擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，要加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工商、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、司法訴訟等信息的互聯(lián)互通，便于信用擔(dān)保查詢(xún)，構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的、權(quán)威的、開(kāi)放的信用信息查詢(xún)與評(píng)價(jià)體系，從制度上解決信用擔(dān)保的基礎(chǔ)和前提問(wèn)題。

（三）以行政機(jī)制推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是理順信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理體制。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的目的，是為了切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難特別是貸款難的問(wèn)題，更快更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于加快建立全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系意見(jiàn)的通知》第12條關(guān)于“各級(jí)經(jīng)委、財(cái)政、工商和人民銀行要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)、規(guī)范管理和監(jiān)督”的規(guī)定，市政府應(yīng)明確中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制。二是逐步建立和完善我市信用擔(dān)保體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，同時(shí)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂加快我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策措施。三是將中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況列為市政府考核各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，以此推動(dòng)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系快速健康發(fā)展。