獨(dú)家原創(chuàng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-08-10 09:25:00
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為全鎮(zhèn)民政工作事業(yè)平衡發(fā)展,我**(單位)積極應(yīng)對(duì)新形勢,及時(shí)掌握和了解全鎮(zhèn)民政工作今年工作難點(diǎn)和2009年工作設(shè)想,統(tǒng)籌部署2009年全鎮(zhèn)的民政工作。我**(單位)積極進(jìn)行民政工作調(diào)研,調(diào)查情況如下:
一、20**年我鎮(zhèn)民政工作主要成績
20**年以來,我鎮(zhèn)民政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,理清工作思路、確定工作重點(diǎn),依法履行職責(zé),民政事業(yè)取得新進(jìn)展,主要成績表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、社會(huì)救助體系不斷健全完善。2**8年,鎮(zhèn)政府重視民生工作,堅(jiān)持以人為本,不斷健全和完善以城鄉(xiāng)最低生活保障和集中供養(yǎng)為基礎(chǔ),醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助,慈善救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)幫扶和社會(huì)救助為補(bǔ)充,政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。低保工作基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退,低保對(duì)象補(bǔ)助逐年提高;對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶進(jìn)行了全面調(diào)查,共***戶***人,其中可扶對(duì)象***戶,不可扶對(duì)象***戶。目前貧困戶得到了區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)干部的幫困結(jié)對(duì),落實(shí)了幫扶措施,通過幫扶使部分貧困戶能當(dāng)年能夠脫貧。開展愛心慈善救助活動(dòng);建立了自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案,提高了救災(zāi)應(yīng)急能力。20**年512地震,我鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)一方有難,八方支援的精神,從人力、物力、財(cái)力上,支援災(zāi)區(qū),抗震救災(zāi),向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、送溫暖,全鎮(zhèn)的捐款捐物活動(dòng)面向全鎮(zhèn)積極行動(dòng)。
2、社會(huì)福利事業(yè)不斷推進(jìn)。按照頒布《新福利企業(yè)政策》資質(zhì)認(rèn)定,從加強(qiáng)福利企業(yè)管理著手,建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、老年福利服務(wù)為依托、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和民辦福利機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè),對(duì)22家社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行年檢。進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè),為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
3、雙擁優(yōu)撫安置工作上新臺(tái)階。在鞏固保持雙擁模范區(qū)的基礎(chǔ)上,雙擁共建活動(dòng)有創(chuàng)新,雙擁優(yōu)撫安置工作制度化、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng),依法保障優(yōu)撫安置對(duì)象合法權(quán)益,優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。推進(jìn)退役士兵安置改革。具體有:開展多種形式的慰問老軍人活動(dòng);清明節(jié)期間組織烈士家屬到龍華烈士墓,瞻仰烈士的墓碑;及時(shí)接收退役軍人;對(duì)傷殘軍人、烈軍屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人進(jìn)行優(yōu)待補(bǔ)助
4、創(chuàng)新管理體系,不斷強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)。
大力推行村務(wù)(居)公開制度,健全完善村級(jí)(居)重大事務(wù)決策程序,加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí),加強(qiáng)組織引導(dǎo),加強(qiáng)村務(wù)公開的督查。對(duì)全鎮(zhèn)村務(wù)公開的版面作了一次全面的調(diào)查,以此不斷提高村務(wù)公開的層次和水平,充分保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
二存在問題
近年來,鎮(zhèn)政府重視民政工作,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,建立完善一些制度,投入了大量財(cái)力,推進(jìn)了我我鎮(zhèn)民政事業(yè)的發(fā)展,但由于民政工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社情復(fù)雜等原因,我鎮(zhèn)民政工作還存在一些不足和問題。從這次調(diào)查情況看,主要有以下幾個(gè)方面:
1、低保對(duì)象認(rèn)定工作程序不細(xì)化。目前我鎮(zhèn)困難人員找工作難;大病人員增加,造成家庭困難,引起救助增加,使低保工作困增加。低保工作必須充分體現(xiàn)公平、公正性。但目前我鎮(zhèn)在低保政策的執(zhí)行過程中,存在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致、不平衡,家庭收入難界定,因病致困、邊緣特困戶等應(yīng)照顧對(duì)象未列入低保范圍等問題,甚至出現(xiàn)一些人采取“鬧、賴、騙”等方式強(qiáng)行申請的現(xiàn)象,這些問題都有待進(jìn)一步解決。
2、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與社會(huì)老齡化需求還有差距。我鎮(zhèn)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。但我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)滯后,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還跟不上社會(huì)老齡化的進(jìn)程。一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求存在嚴(yán)重的供需矛盾;二是提供居家養(yǎng)老服務(wù)的體系還未成型,缺乏社會(huì)化、專業(yè)化的上門包護(hù)服務(wù)的隊(duì)伍。三是老人活動(dòng)場所不多,設(shè)施建設(shè)落后。
3、今年上半年機(jī)構(gòu)改革,關(guān)于人員問題。機(jī)構(gòu)改革中,民政部門工作人員偏少,與民政工作內(nèi)容、民政工作量日益增加的形勢不相適應(yīng),使民政工作投入力量少,工作壓力大。全鎮(zhèn)民政建設(shè)任務(wù)日趨繁重,工作壓力較大,現(xiàn)有民政局干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、能力已不太適應(yīng)時(shí)代要求,建議給民政局增加力量,逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),同時(shí)考慮社區(qū)建設(shè)等工作的專業(yè)性要求,社工及計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才缺乏。
三意見建議
1、加強(qiáng)對(duì)低保工作的規(guī)范管理。低保工作涉及政府工作的方方面面,如民政、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化等方面的優(yōu)惠政策的出臺(tái)及低保對(duì)象的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益公平性等等,處理不好易引起上訪,影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定。為此,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究,認(rèn)真制訂科學(xué)、詳細(xì)、統(tǒng)一的操作規(guī)則,規(guī)范低保對(duì)象條件、低保申報(bào)、審核、審批、發(fā)放、停止發(fā)放、臺(tái)帳管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退,提升操作透明度,確保低保工作做到公開、公平、公正。尤其對(duì)困難人員找工作難問題,要加強(qiáng)民政幫扶,努力為其找到解決方法;對(duì)大病人員增加,造成家庭困難的突出問題應(yīng)加大低保力度。
2、加快社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)政府要高度重視老齡化社會(huì)所面臨的問題,大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。一是要專題研究,制訂社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃、近期計(jì)劃。二是要加大投入,有計(jì)劃地建設(shè)老人公寓和配套設(shè)施,建立養(yǎng)老事業(yè)(機(jī)構(gòu))的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(事業(yè))。三是要大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,要改造和提升原有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)功能,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂出臺(tái)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持的政策,確保養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,保障老人們“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居、老有所樂”。
3、加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)力度。民政人員的素質(zhì)和工作作風(fēng)關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象,也關(guān)系到我區(qū)民政事業(yè)是否健康發(fā)展。為此,一是要加強(qiáng)對(duì)民政法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí),不斷提高民政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,完善崗位責(zé)任等制度,提高民政工作水平。二是要加強(qiáng)服務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng)。民政干部要主動(dòng)加強(qiáng)與貧困人群的聯(lián)系,幫助解決實(shí)際問題,更好地提供服務(wù),堅(jiān)持把依法行政與加強(qiáng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,把規(guī)范操作與提高效率有機(jī)結(jié)合起來,把貫徹政策與改善民生有機(jī)結(jié)合起來,為民政對(duì)象提供更好的服務(wù)。三是要加強(qiáng)民政隊(duì)伍力量。民政工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng),所服務(wù)的對(duì)象多且特殊,但目前我區(qū)民政隊(duì)伍的力量已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。因此,區(qū)政府應(yīng)重視解決民政部門人員不足問題,為民政工作順利開展提供有力保障。
四下階段工作措施
鎮(zhèn)民政部門要跳出民政看民政,圍繞大局做好民政工作,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)系,加大民政宣傳力度,努力做好民政工作,有效促使大民政格局的形成
要形成大民政格局、建立大民政工作機(jī)制,民政部門自身發(fā)揮好主觀能動(dòng)性也是十分重要的。我們民政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,跳出民政看民政,圍繞大局做好民政工作,在爭取重視支持、加大宣傳力度、圍繞黨委政府中心工作做好民政業(yè)務(wù)工作三個(gè)方面有所作為,狠下功夫。
(一)我民政部門有干好大民政的姿態(tài),利用各種有利時(shí)機(jī),在打造大民政格局、建立大民政工作機(jī)制中起積極作用,通過多反映情況,多請示匯報(bào),多出謀獻(xiàn)策,多與鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門溝通、聯(lián)絡(luò),從而多方面、多層次獲得重視和支持。
(二)我民政部門要有干好民政氛圍的姿態(tài),加大宣傳工作力度,進(jìn)一步增強(qiáng)自我宣傳意識(shí),利用各種媒體,宣傳我們民政工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新成果,擴(kuò)大社會(huì)影響力,為爭取各方支持創(chuàng)造良好的條件,營造民政工作健康快速、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
(三)我民政部門要有干出民政政績的決心和信心,緊扣鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,多方兼顧,統(tǒng)籌安排,多辦實(shí)事、好事,努力為化解社會(huì)矛盾,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出自己的積極貢獻(xiàn),讓社會(huì)各界真切感受到民政事業(yè)的成就,真切領(lǐng)悟民政工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,以此來促進(jìn)民政格局和民政工作機(jī)制的有效形成。民政工作最顯著的特點(diǎn)是多元性,這一特點(diǎn)決定了在民政行政的指導(dǎo)上很難抓一項(xiàng)帶幾項(xiàng),而必須緊跟鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,多方兼顧,統(tǒng)籌安排。在各個(gè)時(shí)期(時(shí)段),鎮(zhèn)黨委政府的若干重點(diǎn)工作內(nèi)容有所不同。從一定意義上講,民政部門的若干重點(diǎn)工作就應(yīng)該是黨委政府的若干重點(diǎn)工作內(nèi)容;民政部門就是要從民政職能角度,千方百計(jì)配合鎮(zhèn)黨委政府把各個(gè)時(shí)期(時(shí)段)的重點(diǎn)工作方面的社會(huì)穩(wěn)定工作做好。就當(dāng)前而言,我們民政部門尤其要在以下幾項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民政業(yè)務(wù)工作中努力做出新成績:
1、繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。我鎮(zhèn)在役、退役士兵較多,為解決優(yōu)待款難落實(shí)的問題,針對(duì)專項(xiàng)工作存在的問題和不足,繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置這塊事關(guān)軍隊(duì)穩(wěn)定的工作。一是要大力促進(jìn)雙擁工作整體水平的提高,有效解決專項(xiàng)工作發(fā)展不平衡的問題;二是要繼續(xù)探索和推廣民營企業(yè)雙擁共建經(jīng)驗(yàn)和做法;三是要加大退役士兵自謀職業(yè)工作的力度,努力完成上級(jí)提出的指標(biāo)比例;四是要積極探索優(yōu)待金落實(shí)、雙擁、優(yōu)撫、安置工作經(jīng)費(fèi)籌措的有效措施。我們要通過雙擁優(yōu)撫安置工作的有效落實(shí),一方面直接支持軍隊(duì)建設(shè),為建立強(qiáng)大的國防作出積極貢獻(xiàn);另一方面使最可愛的人及其親屬得到應(yīng)有的物質(zhì)補(bǔ)償和精神慰藉,從而鼓舞士氣,讓最可愛的人安心服役,在部隊(duì)建功立業(yè)。
2、繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作,繼續(xù)加大工作的力度,進(jìn)一步建立完善最低生活保障制度。一是要加大地方財(cái)政低保金的投入比例,并確保及時(shí)足額到位;二是要將低保金全部列入鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐步提高補(bǔ)差金額;三是要切實(shí)加強(qiáng)和健全救災(zāi)資金、低保資金管理制度,完善專戶管理;四是要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與完善,努力提高五保集中供養(yǎng)率。要通過這一系列的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作,使社會(huì)上生活最困難的一部分人得到物質(zhì)幫助和服務(wù)照顧,使相關(guān)的一系列社會(huì)問題、社會(huì)矛盾得到有效解決。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)福利事務(wù)工作。認(rèn)真做好救助管理工作,不斷研究探討新問題新情況,有效提升我鎮(zhèn)救助管理工作水平;加強(qiáng)檢查指導(dǎo)福利項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。要通過加強(qiáng)社會(huì)福利事務(wù)工作,認(rèn)真完成政府賦予民政部門的行政管理職能,把相關(guān)的社會(huì)福利事務(wù)工作任務(wù)完成好,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供良好的社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。在五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上,按照關(guān)于我鎮(zhèn)加強(qiáng)五保敬老院實(shí)施意見要求,逐年增加五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),在對(duì)敬老院建設(shè)上,逐年加大投入力度,對(duì)原有敬老院作了進(jìn)一步修繕,大部分敬老院改造了廚房,增加了炊事員,同時(shí)改善五保對(duì)象生活條件,每年為敬老院院民從里到外更換衣服,并購置棉被、棉衣。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助工作。重新修訂和完善了農(nóng)村醫(yī)療救助辦法,取消起付線,提高封頂線,改過去的大病救助為主,為以常見病、慢性病為主與大病救助相結(jié)合的辦法,同時(shí)對(duì)五保戶和優(yōu)撫對(duì)象也制定了相應(yīng)的醫(yī)療救助辦法,使弱勢群體在就醫(yī)看病方面得到一定救助。按照上級(jí)民政局要求,統(tǒng)一將有需要手術(shù)治療的低保戶介紹到市中心醫(yī)院治療。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)教育救助工作。為確保城鄉(xiāng)低保家庭考上大學(xué)的子女順利入學(xué),制定貧困大學(xué)生救助方案,通過廣泛宣傳深入細(xì)致摸底,嚴(yán)格審查,張榜公布等有關(guān)程序,對(duì)需救助人員一次性入學(xué)路費(fèi)和生活補(bǔ)助。此外,在實(shí)施低保過程中,對(duì)子女就讀高中、大學(xué)的特困家庭優(yōu)先納入低保。與此同時(shí),為家庭困難的貧困大學(xué)生出具貧困證明,使其在各大院校內(nèi)享受減免學(xué)費(fèi)或入學(xué)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻管理工作?;橐龉芾硎巧鐣?huì)事務(wù)管理的一個(gè)重要部分,婚姻是人生的大事,家庭是社會(huì)的細(xì)胞?;橐龉芾砩婕皬V大人民群眾的切身利益,也是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政工作。改革開放以來,特別是1994年以后,隨著依法治國方略的確立,婚姻管理的法律體系逐步建立,為民政部門加強(qiáng)婚姻管理提供了強(qiáng)有力的法律支持,使婚姻管理工作逐步納入法律化、規(guī)范化、制度化軌道。婚姻登記隊(duì)伍專業(yè)化,基本上實(shí)現(xiàn)了婚姻管理專人專職。推進(jìn)了婚姻管理辦公自動(dòng)化建設(shè),從人工操作到辦公自動(dòng)化,是婚姻管理的一大進(jìn)步,避免了人工操作的失誤,防止了無效婚姻的產(chǎn)生,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。提高婚姻管理水平,爭創(chuàng)“文明窗口”。在操作上實(shí)行政務(wù)公接受群眾監(jiān)督,在婚姻登記檔案上實(shí)行規(guī)范化檔案管理。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)民政局的自身建設(shè)。我鎮(zhèn)30年的改革開放成果,也見證了民政局30年的發(fā)展。民政局從30年前的一個(gè)辦公室發(fā)展到擁有較先進(jìn)的辦公設(shè)備,我鎮(zhèn)民政部門相應(yīng)股室齊全,職能清晰,辦公環(huán)境優(yōu)美,人人講禮貌、個(gè)個(gè)都敬業(yè)的良好工作作風(fēng)隨處可見。取得成績的同時(shí),我們要進(jìn)一步加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,提高干部隊(duì)伍素質(zhì),發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,抓實(shí)思想教育,加強(qiáng)民政工作業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。在今后的工作中,民政部門一定要認(rèn)真關(guān)注民生問題,克服一切困難,完成好民政的各項(xiàng)工作,樹立起民政部門和民政人的良好形象。