導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)保障制度調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

孟子說(shuō)："老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。"并在《禮記·禮運(yùn)》中寫道："使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。"從這些古語(yǔ)中，我們不難發(fā)現(xiàn)古人對(duì)社會(huì)和諧的憧憬，和對(duì)良好的生活保障的期待。

一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)保障制度是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活困難的社會(huì)成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。19世紀(jì)80年代，世界上第一個(gè)完整的社會(huì)保障制度在德國(guó)建立。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)不可或缺的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。在我國(guó)，雖然"社會(huì)保障"這一概念提出得比較晚，但歷史上出現(xiàn)的救災(zāi)備荒、扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老撫幼的制度和機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮了社會(huì)保障的功能。新中國(guó)成立后，我們建立了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相配套的社會(huì)保障制度，但當(dāng)時(shí)的保障水平比較低，效率不高。改革開(kāi)放以后，尤其是黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，我們開(kāi)始探索建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，并相繼建立起醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等制度。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在法律中社會(huì)保障制度的不斷完善，我們已經(jīng)明顯的感受到，社會(huì)保障制度給我們生活中帶來(lái)的種種安全感以及信任感，然而，我國(guó)這社會(huì)保障制度究竟有哪些進(jìn)步和不足，也是我比較感興趣的！所以就這個(gè)話題，我在自己的所在地——××瀘州作了深入的調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：20**年8月4號(hào)上午

調(diào)查地點(diǎn)：瀘州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建筑工地

調(diào)查方式：訪談、問(wèn)卷調(diào)查

一、調(diào)查方式

（一）走訪調(diào)查

我們先走訪了瀘州市民政局,在同所在單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員交談中,我們了解到了現(xiàn)在我市抽查地區(qū)的基本勞動(dòng)人口現(xiàn)狀:

1、勞動(dòng)年齡人口

調(diào)查試點(diǎn)，共登記131戶；被調(diào)查的16歲及以上人口335人（常住人口口徑）。16歲及以上勞動(dòng)年齡人口中，男性人口占50.45%；女性人口占49.55%。

2、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口

調(diào)查的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為2**人，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口127人。16歲及以上人口的勞動(dòng)力參與率為62.09%，比20**年11月上升7.97個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，男性118人，女性90人（男性多于女性）。勞動(dòng)力參與率男性（69.82%）比女性（54.22%）高15.60個(gè)百分點(diǎn)。

3、就業(yè)人口

調(diào)查的就業(yè)人口為188人，就業(yè)率為56.12%。就業(yè)人口中男性占56.91%，女性占43.09%。男性就業(yè)率（63.31%）比女性（48.80%）高14.51個(gè)百分點(diǎn)。

4、非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口

調(diào)查的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為127人，占16歲及以上人口的37。91%（見(jiàn)表2）。

5、失業(yè)情況

調(diào)查的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為20人，失業(yè)率為9.62%，與20**年11月調(diào)查數(shù)據(jù)（10.32%）對(duì)比，失業(yè)率下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查失業(yè)率男性（9.32%）低于女性（10%）0.68個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表3）。試點(diǎn)失業(yè)率高于全省20**年11月城鎮(zhèn)調(diào)查的6.60%（評(píng)估）水平，是由于江陽(yáng)區(qū)藍(lán)田街道憲橋社區(qū)地處原××交通機(jī)械廠，該廠系改制企業(yè)，下崗人員較多所致。

在調(diào)查完我市勞動(dòng)力現(xiàn)狀的情況之后,我驚奇的發(fā)現(xiàn),20**年第一季度，就抽樣調(diào)查地區(qū)的勞動(dòng)力人口中,就業(yè)率與**年調(diào)查的數(shù)據(jù)明顯有所提高。但是，現(xiàn)在仍有一小部分城鎮(zhèn)人口面臨著失業(yè)或者無(wú)業(yè)狀態(tài)，并且在抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)中,十六歲以上的城鎮(zhèn)人口中37.91%非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。

面對(duì)這些失業(yè)人口和無(wú)勞動(dòng)能力人口，是什么原因引起這么多人失業(yè)？我們的政府又采取了怎樣的措施予以彌補(bǔ)呢？帶著這些疑問(wèn)，我咨詢了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)及相關(guān)工作人員，我了解到造成失業(yè)有多方面的原因，一是勞動(dòng)力供大于求，另一方面是中國(guó)現(xiàn)狀，現(xiàn)在沒(méi)有足夠的資源來(lái)滿足16億人口的全部需求，最后就是從就業(yè)人員自身來(lái)看，他們無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)的要求，因而被無(wú)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。副科長(zhǎng)還談到就城市失業(yè)問(wèn)題，社會(huì)保障局首先會(huì)為失業(yè)者提供救助和必要的基本生活救助，還有就是倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民首先購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。再則就是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，逐步完善就業(yè)體制，對(duì)失業(yè)者特別是下崗職工采取必要的職業(yè)培訓(xùn)，從而達(dá)到重新上崗的目的。我還了解到，對(duì)于年滿十六周歲的無(wú)勞動(dòng)能力生活又很貧困的失業(yè)者，政府還采取給予一定的社會(huì)救濟(jì)。對(duì)于下崗職工有一定經(jīng)濟(jì)能力的，還鼓勵(lì)倡導(dǎo)購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)，從而保障最低的生活水平。

（二）問(wèn)卷調(diào)查

對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)需要社會(huì)保障制度的幫助，而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，則更需要社會(huì)保障制度和適當(dāng)?shù)姆稍?。就農(nóng)民工社會(huì)保障的問(wèn)題，我制作了一份調(diào)查報(bào)告，其下是調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：

1、您對(duì)民工保險(xiǎn)有何認(rèn)識(shí)?

a、了解b、了解一點(diǎn)c、不了解

2、您從事高危險(xiǎn)的工作，是否意識(shí)到要購(gòu)買民工工傷險(xiǎn)?

a、是b、否c、沒(méi)想過(guò)

3、您是否購(gòu)買過(guò)民工工傷險(xiǎn)?

a、是b、否

若答“否”——您為什么不購(gòu)買此保險(xiǎn)?

a、工資低，無(wú)力購(gòu)買b、沒(méi)必要

c、屬于流動(dòng)型民工，不方便d、保險(xiǎn)金額低

e、不知道如何購(gòu)買f、工資用于其它方面

g、其它

4、發(fā)生工傷事故后，您找誰(shuí)付醫(yī)療費(fèi)?

a、找老板賠償b、依傷害的程度看c、自認(rèn)倒霉d、其它

5、若老板不替您賠償?您會(huì)如何處理?

a、把施工單位告上法庭b、忍氣吞聲c、其它

在這次調(diào)查中，我們一共收到50份參與有效問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

以上結(jié)果可知，大多數(shù)的農(nóng)民工對(duì)民工工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)只有一點(diǎn)，且大多數(shù)的農(nóng)民工，沒(méi)有意識(shí)到需要買農(nóng)民工保險(xiǎn)，問(wèn)卷調(diào)查還顯示，當(dāng)發(fā)生工傷事故后，大部分農(nóng)民工自認(rèn)倒霉，當(dāng)老板不給他們賠償時(shí)，很多人選擇忍氣吞聲。

在與一些民工的交談中，我才了解到，這些民工大多數(shù)都是放棄農(nóng)村里的田地到城市來(lái)務(wù)工，并且他們說(shuō)在城市務(wù)工能勉強(qiáng)維持基本的生活，還能存點(diǎn)積蓄被以后急用，如果在農(nóng)村,他們就更沒(méi)有什么收入來(lái)源，只能靠地吃飯，維持的了基本生活就不錯(cuò)了。

二、調(diào)查分析

完善的社會(huì)保障制度具有保障基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。通過(guò)近幾年的努力，我國(guó)初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保r(nóng)村最低生活保障和特困戶生活救助范圍逐步擴(kuò)大，20**年底，全國(guó)有逾2000萬(wàn)農(nóng)民納入低保。社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

把社會(huì)保障范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，是廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)還處在完善階段，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較窄，城鎮(zhèn)絕大多數(shù)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處在探索階段；生活困難需要救助的城鄉(xiāng)貧困人口社會(huì)救助的范圍比較小；社會(huì)福利社會(huì)化面臨著繁重的改革任務(wù)；全社會(huì)慈善意識(shí)還比較弱，善款捐助數(shù)量仍比較少。

社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)。其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中的重要組成部分。在中國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)（社保）是以國(guó)家為主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有能力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過(guò)立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)達(dá)到基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證國(guó)內(nèi)社會(huì)安定的一種制度。中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五種，現(xiàn)在還有針對(duì)中國(guó)九億農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正處在試點(diǎn)之中，這些都是國(guó)家的一種福利政策，不以盈利為目的的。主管單位為中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部。社會(huì)福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。一般社會(huì)福利，主要指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會(huì)福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時(shí)，社會(huì)福利也是一種職責(zé)，是在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會(huì)功能。社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。一般社會(huì)福利，主要指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會(huì)福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時(shí)，社會(huì)福利也是一種職責(zé)，是在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會(huì)功能。社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。慈善事業(yè)是私人或社會(huì)團(tuán)體基于慈悲、同情、救助等觀念，為災(zāi)民、貧民及其他生活困難者舉辦的施舍、救助活動(dòng)的統(tǒng)稱。其活動(dòng)對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，由施善者確定。慈善事業(yè)常常采用一定的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，這類從事慈善事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體和工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為慈善團(tuán)體，中國(guó)民間舉辦的各種慈善堂（如育嬰、養(yǎng)老、恤孤、習(xí)藝、施醫(yī)、施藥、贈(zèng)棺、賑災(zāi)等組織），國(guó)外的慈善學(xué)校、救濟(jì)院、慈善姊妹會(huì)，以及現(xiàn)代的各種社會(huì)福利院、國(guó)際sos兒童村、各種志愿者服務(wù)隊(duì)等。在現(xiàn)代西方國(guó)家，出現(xiàn)了各種將私人財(cái)富用于公共慈善事業(yè)的基金會(huì)，這種慈善基金旨在資助諸如教育、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和社會(huì)福利等領(lǐng)域的研究或服務(wù)項(xiàng)目，通常采用慈善信托公司或非盈利社團(tuán)的合法形式。

在走訪調(diào)查中，從我了解的相關(guān)信息來(lái)看，我市目前存在的問(wèn)題是，失業(yè)比率在相對(duì)較低?？删蜔o(wú)業(yè)人口來(lái)看，我市仍然存在相當(dāng)大的問(wèn)題，無(wú)業(yè)人口占總?cè)丝诘陌俜直瘸^(guò)半數(shù)。其中在這些無(wú)業(yè)人口中包括失業(yè)人口，老年人，十六歲以上的學(xué)生。然而在具體的社會(huì)保障制度的實(shí)施過(guò)程中，我市有些問(wèn)題也存在偏差。比如，少數(shù)人不知道有“低保”的存在，有的知道“低?！?，卻不了解取得社會(huì)“低保”究竟符合什么樣的條件。目前，對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，還面臨著一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，就是人口趨于老年化。人口老年化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題更加突出，我市少數(shù)老年人還存在“未富先老”的問(wèn)題，這樣就更急需國(guó)家政府，以及相關(guān)法律的保障，《老年人權(quán)益保障法》第二十一條

老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無(wú)故拖欠，不得挪用。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長(zhǎng)的情況增加養(yǎng)老金。和

第二十三條

城市的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。農(nóng)村的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中法律有明確的規(guī)定保護(hù)老年的合法權(quán)益，使其真正到“老吾老以及人之老”的境地加上了理性的砝碼。

在問(wèn)卷調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民工的自我保障意識(shí)相當(dāng)薄弱，究其原因引起這種現(xiàn)象有多方面因素：

1、經(jīng)濟(jì)承受能力低

經(jīng)濟(jì)承受能力低許多農(nóng)民工懷著美好的愿望來(lái)到城市打工，然而，進(jìn)城后才發(fā)現(xiàn)城里遍地黃金。吃、穿、住、行、子女上學(xué)這些費(fèi)用樣樣不能少，—年下來(lái)，找工所得所剩無(wú)幾，這使得他們對(duì)來(lái)之不易的工資倍加珍惜，不敢隨便亂花一氣，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話來(lái)說(shuō)，是他們?nèi)狈尚心芰?，可行能力是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，獲得者阿馬蒂亞，創(chuàng)造一個(gè)概念，它指一個(gè)人免受困苦，如饑餓、營(yíng)養(yǎng)、可避免的疾病、過(guò)早死亡，以及能句多識(shí)字算數(shù)，享受政治秀與等自由，當(dāng)農(nóng)民工缺乏“可行能力”

時(shí)，他們更無(wú)力購(gòu)買工傷險(xiǎn)了。

2、保險(xiǎn)意識(shí)淡薄

由于長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)的山村，溝多農(nóng)民工文化程度很低，保險(xiǎn)意識(shí)十分淡薄，根本不知道保險(xiǎn)為何物，有的甚至把買保險(xiǎn)認(rèn)為不吉利，保證恐避之不及，有的總抱著“哪會(huì)這么巧的事”。

3、保險(xiǎn)公司有意無(wú)意的忽略，中國(guó)有1.14億農(nóng)民工，這是一個(gè)龐大的特殊群體，它相當(dāng)于我國(guó)好幾處省的人口總和，每年在以五六百萬(wàn)的速度在增加，這是一個(gè)如此龐大的市場(chǎng)，按理說(shuō)各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)搶還來(lái)不及，為什么，海南竟遷一個(gè)針對(duì)農(nóng)民工的保險(xiǎn)公司也沒(méi)有呢?筆者曾訪問(wèn)海南兒大保險(xiǎn)公司的工作人員，據(jù)他們介紹，公司曾下大力氣研究家民工保險(xiǎn)問(wèn)題，且下大力氣在農(nóng)民工中宣傳推廣保險(xiǎn)，投入成本很大，但農(nóng)民工買的很少，回報(bào)率太低，劃不來(lái)，還會(huì)虧欠。

4、政策措施和執(zhí)行不到位，雖然國(guó)家與地方有明文規(guī)定，但卻沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)督和處罰力度不夠，用工單位根本不會(huì)考慮為農(nóng)民工投保，農(nóng)民工雖然是這項(xiàng)制度受益者，但不敢和不愿積極申請(qǐng)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，找到工作已經(jīng)很不錯(cuò)了，如果冒然提出要答，可合同辦保除，公司馬上開(kāi)除他，而且工資本來(lái)就沒(méi)保障，每個(gè)月扣除幾十元錢，到年底是否還能不能拿工資，許多農(nóng)民工都心存疑慮。

三、解決辦法

就面臨的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、老年化問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題！在這十幾天的社會(huì)調(diào)查中感觸很多，對(duì)于這些棘手的問(wèn)題的解決，我也只能說(shuō)些大概的方法：

第一，就國(guó)家立法來(lái)說(shuō)，要不斷完善社會(huì)保障制度（社會(huì)保障制度是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。）的法律體系，加快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極開(kāi)展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會(huì)保障工作的效率和質(zhì)量，加大對(duì)違法行為的打擊力度。

國(guó)家還可以針對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，設(shè)立專門的勞動(dòng)法院予以審理相應(yīng)的案件，這樣不僅能使勞動(dòng)者的權(quán)利的到合法的保護(hù)，還可以大大提高法院的辦事效率，從而樹(shù)立良好的法律意識(shí)，為社會(huì)保障制度提供一個(gè)良好的社會(huì)救濟(jì)渠道。

第二，政府也要發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極借鑒世界其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索中國(guó)特色的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展模式，既盡力而為又量力而行，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的發(fā)展目標(biāo)。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重。二是科學(xué)規(guī)劃，使社會(huì)保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的保障制度，有計(jì)劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)"應(yīng)保盡保"；探索新的制度建設(shè)，針對(duì)不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是加強(qiáng)社保基金的籌集和監(jiān)管。通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社保基金的籌集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國(guó)社?；稹Ｍ瑫r(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度。要進(jìn)一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)基金管理的公開(kāi)、透明，確?；鸬陌踩\(yùn)行。

第二，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，商業(yè)保險(xiǎn)雖然是一種經(jīng)濟(jì)行為，與保障基本生活為目的的社會(huì)保障制度有差別，但在減少危險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、保障生活、安定社會(huì)上與社會(huì)保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險(xiǎn)投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會(huì)保障需要，有利于提高我國(guó)社會(huì)保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善人壽保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。

第三，就員工企業(yè)而言要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來(lái)，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。

第四，對(duì)于不斷增多的保險(xiǎn)公司而言，應(yīng)當(dāng)遵守《保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。樹(shù)立良好的職業(yè)道德！就公民自身而言，應(yīng)該提高自身法律素質(zhì)，對(duì)社會(huì)保障制度中的相關(guān)問(wèn)題有所了解。合理的為自身投資，在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，了解自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)。在自己合法權(quán)利受到損壞時(shí)，要積極主動(dòng)的運(yùn)用法律武器保護(hù)自己！

調(diào)查筆記(一)

**年8月3號(hào)星期天

今天,在網(wǎng)上看最新的新聞的時(shí)候，除了看到炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的奧運(yùn)之外,我還特別關(guān)注了一下××省內(nèi)的新聞，其中看到最多的就是××地震之后的災(zāi)后重建工作，當(dāng)我看到新聞中報(bào)道的關(guān)于災(zāi)后政府對(duì)那些災(zāi)區(qū)居住地重建以及受災(zāi)后的孤寡老人的安置時(shí)，我不禁對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度的調(diào)查產(chǎn)生了濃厚的興趣。

據(jù)報(bào)道,在××大地震之后,不僅造成大量人數(shù)的死亡和傷亡,還給××災(zāi)區(qū)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)的損失，中央政府就此投入了大量的人力物力和財(cái)力，還給予了災(zāi)區(qū)人民很多優(yōu)惠政策，這些就顯示了政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷與我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的即時(shí)與提高！

可是在地震之后，我又不禁想到，天災(zāi)人禍我們難以避免，可是我們應(yīng)該提高自身的社會(huì)保障意識(shí)，比如，在天災(zāi)沒(méi)有來(lái)臨之前為自己的人身和財(cái)物等買個(gè)保險(xiǎn)，買個(gè)放心。據(jù)調(diào)查，我國(guó)自××地震之后，買保險(xiǎn)的人急劇增加，可與之帶來(lái)的問(wèn)題也有很多，比如，就我了解的，現(xiàn)在大多數(shù)買保險(xiǎn)的人，只是對(duì)自己所買保險(xiǎn)的性質(zhì)有個(gè)大概了解，而且大多數(shù)人，對(duì)保險(xiǎn)中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)了解的不全面或者有所偏差，從而導(dǎo)致自身權(quán)益受損！

就社會(huì)保障制度中慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)，××地震之后，社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)民獻(xiàn)愛(ài)心，凸顯了社會(huì)是個(gè)大家庭，也體現(xiàn)了社會(huì)充滿了愛(ài)。可隨之也有一些負(fù)面的新聞曝光，比如現(xiàn)在有很多企業(yè)就慈善事業(yè)提高自身的社會(huì)地位，在媒體的大量炒作中，有企業(yè)迷失自身的方向，只是說(shuō)大話，而在現(xiàn)實(shí)中兌現(xiàn)自身捐獻(xiàn)的諾言時(shí)，卻遲遲不交慈善金！

從以上5.12汶川大地震之后政府社會(huì)為災(zāi)區(qū)提供種種的社會(huì)保障制度中，我們能夠明顯的體會(huì)到災(zāi)區(qū)重建步驟的一步步進(jìn)行，也能感受到社會(huì)保障給大家?guī)?lái)的溫暖！可就曝光的一些丑聞事件中，我也不免反思究竟現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障制度存在哪些弊端，我想更深刻的了解，在我當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度給我們究竟帶來(lái)了什么，我們?cè)诰唧w實(shí)施的過(guò)程中，是不是就我們想象的那樣理想。

調(diào)查筆記（二）

**年8月4號(hào)星期一

今天，帶著我昨天的問(wèn)題，我去了瀘州市勞動(dòng)與社會(huì)保障局。在展開(kāi)我的社會(huì)調(diào)查之前我作了充分的準(zhǔn)備，比如，首先我想了解一下我市的勞動(dòng)力人口現(xiàn)狀，然后就此現(xiàn)狀，我還想了一些相應(yīng)的問(wèn)題訪問(wèn)一下局里的領(lǐng)導(dǎo)。比如，我市具體的就業(yè)率如何？就失業(yè)人口，我們采取了什么樣的措施予以彌補(bǔ)？還有就是我市的五保戶究竟是采取怎樣的標(biāo)準(zhǔn)予以決定？社會(huì)保險(xiǎn)在我市的普及率有多高？

在社會(huì)調(diào)查的訪談中，給我感觸最深得是瀘州市江陽(yáng)區(qū)采取的就業(yè)促進(jìn)五項(xiàng)行動(dòng)，一是實(shí)施教育培訓(xùn)行動(dòng)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。該區(qū)全年計(jì)劃完成各類培訓(xùn)500o人以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60%以上；二是實(shí)施崗位開(kāi)發(fā)行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。將就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助作為重點(diǎn)，著力解決就業(yè)困難對(duì)象尤其是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)和就業(yè)穩(wěn)定性，做到“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保全區(qū)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。積極開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生服務(wù)周”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)招聘、個(gè)別介紹、送崗位到家等活動(dòng)，切實(shí)解決困難人員就業(yè)問(wèn)題，使下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，特別是“零就業(yè)”家庭人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，加大就業(yè)扶持政策落實(shí)力度。全區(qū)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；饎?dòng)態(tài)保持100萬(wàn)元；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的人員，按每人5萬(wàn)元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，合伙創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)貸款一戶的貸款總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。四是實(shí)施規(guī)模化就業(yè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。依托園區(qū)建設(shè)，規(guī)?；鉀Q被征地人員就業(yè)，五是實(shí)施創(chuàng)新改革行動(dòng)，多舉措、多渠道、全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施承諾就業(yè)，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)，不斷拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，增加市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象登記為起點(diǎn)，以成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)為終點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”。

調(diào)查筆記（三）

20**年8月15號(hào)星期一

在去瀘州市勞動(dòng)局調(diào)查完之后，我對(duì)我市的就業(yè)現(xiàn)狀及其它他的社會(huì)保障制度有了大致的了解，覺(jué)得行政管理部門在具體實(shí)施社會(huì)保障制度方面都按照國(guó)家規(guī)定予以實(shí)施。也對(duì)社會(huì)保障制度有了較深刻的了解。

今天，我想針對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)的社會(huì)群體（農(nóng)民工的社會(huì)保障）予以調(diào)查。在建筑工地，我發(fā)現(xiàn)了許多留在當(dāng)?shù)毓ぷ鬓r(nóng)民工，在問(wèn)到國(guó)家的惠農(nóng)政策時(shí)，他們說(shuō)現(xiàn)在國(guó)家的政策好了，在農(nóng)村，他們只要按照國(guó)家政策從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)家都會(huì)給予一定的補(bǔ)助和優(yōu)惠。在他們聊到國(guó)家對(duì)不能保障基本生活水平的農(nóng)民提供的社會(huì)救濟(jì)時(shí)，他們說(shuō)政府是會(huì)給予他們一定的補(bǔ)助，可是對(duì)于他們農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們也希望通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己。

在與他們談到社會(huì)保險(xiǎn)這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，他們大多數(shù)人都沒(méi)有買保險(xiǎn)的意識(shí)，首先他們覺(jué)得社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用太貴了，有時(shí)他們沒(méi)有足夠的錢來(lái)承當(dāng)昂貴的費(fèi)用，另一方面就是他們存在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的偏見(jiàn)，他們覺(jué)得現(xiàn)在買保險(xiǎn)其實(shí)就是不吉利，他們覺(jué)得買社會(huì)保險(xiǎn)就是預(yù)示著災(zāi)難，還有一方面是，他們覺(jué)得沒(méi)有買社會(huì)保險(xiǎn)的必要，因?yàn)檗r(nóng)民工相當(dāng)于短期工，有些農(nóng)民工覺(jué)得自己不會(huì)在同一個(gè)工地呆多久，而且工作完了之后，他們從事的行業(yè)也有所變化，從事的地點(diǎn)也隨之變化，所以他們沒(méi)有必要買保險(xiǎn)。最后，有少數(shù)農(nóng)民工不了解有社會(huì)保險(xiǎn)，也不知道在哪里辦理社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。

在了解到他們的現(xiàn)狀時(shí)，覺(jué)得現(xiàn)在城市里面涌現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，體現(xiàn)了我國(guó)的城市化的進(jìn)程，也體現(xiàn)了現(xiàn)在人們還是存在偏見(jiàn)不重視農(nóng)業(yè)。就法律現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)村，有很多農(nóng)民不了解法律，不了解國(guó)家政策，更不了解社會(huì)保障制度，有時(shí)甚至少數(shù)還存在一些偏激的思想，他們不相信法律，不相信國(guó)家政策，不知道如何保障自己的權(quán)益！

調(diào)查筆記（四）

20**年8月16日星期二

就農(nóng)民工問(wèn)題，今天我又做了調(diào)查，在調(diào)查中給的感觸很多。

首先，作為我們“衣食父母”，農(nóng)民們應(yīng)該得到社會(huì)應(yīng)有的尊重。普遍地講，他們的確沒(méi)有受過(guò)什么高水平的文化教育，也不具有城里人的“眼光和見(jiàn)識(shí)”。正是因?yàn)樗麄冊(cè)钤诖碡毟F落后的農(nóng)村中、生活在社會(huì)的最底層，所以他們貧窮、他們“愚昧”，他們的利益也最容易受到侵害。而如今，一旦這些農(nóng)民失去土地在農(nóng)村無(wú)業(yè)可就或生活無(wú)法得到保障時(shí)，為了謀生他們便不分男女老少的紛紛擁向城市，男的農(nóng)民工一般從事建房修路等工作，女的農(nóng)民工一般從事保姆清潔等勞務(wù)。一個(gè)個(gè)舒適安逸的居住小區(qū)、一幢幢現(xiàn)代化的高樓大廈、一條條高速路、一架架立交橋、一座座環(huán)境整潔的現(xiàn)代文明城市無(wú)不浸透了他們辛勤的汗水。只有他們才是我們“社會(huì)主義大廈的基石”，才是我們“社會(huì)主義大廈的建設(shè)者”，才是歷史和時(shí)代“默默無(wú)聞的英雄”。

其次，我們?cè)摫Ｗo(hù)農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。就國(guó)家立法的角度來(lái)說(shuō),立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》,保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益.比如，我們還可以通過(guò)制定法律或法規(guī)形式要求雇傭農(nóng)民工的企業(yè)或單位必須交納農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放保證金，對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資超過(guò)三個(gè)月的行為進(jìn)行法律制裁，對(duì)挪用或卷走農(nóng)民工工資且情節(jié)嚴(yán)重的行為按犯罪處理，對(duì)侵害農(nóng)民或農(nóng)民工利益的行為要規(guī)定有專門的組織或機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行處理或維權(quán)等。

總之，從發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，就必須先保證社會(huì)各階層、各利益群體力量或利益的平衡，要保證農(nóng)民等弱勢(shì)群體有敢對(duì)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)說(shuō)“不”字的權(quán)利和條件，要保證立法機(jī)關(guān)有各社會(huì)階層、各利益集團(tuán)的代言人，要保證司法機(jī)關(guān)能夠超然于權(quán)力斗爭(zhēng)、利益集團(tuán)之外并真正能起到化解社會(huì)矛盾、公正裁判的作用。