導(dǎo)語(yǔ)：戶外廣告監(jiān)督管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，商品廣告的作用越來(lái)越深入人心。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加重視廣告的作用，不論在城市和鄉(xiāng)村，各類戶外廣告日益增多，出現(xiàn)了不可忽視的秩序混亂現(xiàn)象。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管力度。

現(xiàn)行戶外廣告監(jiān)管的現(xiàn)狀：

_、廣告主、廣告者的法律意識(shí)不強(qiáng)。自從取消《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告審查人員的培訓(xùn)工作基本擱淺。從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人員由于頻繁變動(dòng)，大部分人員對(duì)廣告審查登記工作業(yè)務(wù)相對(duì)陌生，對(duì)《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設(shè)性戶外廣告，基本上都沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)登記。

_、工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能不到位?！稇敉鈴V告登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“戶外廣告由地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理。”有的基層工商所對(duì)戶外廣告監(jiān)管工作重視不夠，認(rèn)為戶外廣告監(jiān)管主要是縣局有關(guān)科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒(méi)有投入足夠的人力、時(shí)間，未能發(fā)揮基層工商所在戶外廣告監(jiān)管方面的職能作用。

_、查處戶外廣告違法行為不利。工商執(zhí)法人員對(duì)擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場(chǎng)主體數(shù)量多，被處理對(duì)象多有抵觸情緒，監(jiān)管中產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了執(zhí)法不力現(xiàn)象。

_、戶外廣告監(jiān)管體系不健全。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管通常是以專項(xiàng)整治為主，在日常監(jiān)管方面投入的人力和時(shí)間不足，對(duì)違法行為的苗頭不能及時(shí)察覺(jué)，警示性行政指導(dǎo)工作做得不夠，導(dǎo)致戶外廣告的登記管理、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治無(wú)法有機(jī)結(jié)合。

_、戶外廣告出現(xiàn)失控現(xiàn)象。廣告經(jīng)營(yíng)者由于只從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，追求短期效益，不登記不申請(qǐng)，盲目大膽地投放戶外廣告，不管大街還是小巷，有的甚至貼到了居民區(qū)的樓道里，從而出現(xiàn)了戶外廣告失控狀態(tài)。這既造成了資源、成本的嚴(yán)重的浪費(fèi)，同時(shí)也影響到了居民的日常生活。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶外廣告監(jiān)管應(yīng)從以下方面入手：

_、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高守法意識(shí)。要把宣傳廣告法律法規(guī)、提高廣告經(jīng)營(yíng)者及廣大民眾的廣告法律意識(shí)放在首位。加大對(duì)《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳力度，利用廣播、報(bào)刊、電視等媒體及組織廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)主舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展法制宣傳和培訓(xùn)，有效地提高廣告經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法和公平競(jìng)爭(zhēng)的自覺(jué)性，引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)戶外廣告的行為。

_、要將戶外廣告監(jiān)管與“一會(huì)兩站”建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，形成齊抓共管的良好局面。應(yīng)廣泛開(kāi)展廣告管理法律、法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向群眾普及識(shí)別虛假?gòu)V告的知識(shí)，與社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)手營(yíng)造整治違法廣告、抵制虛假?gòu)V告宣傳的社會(huì)氛圍。

_、抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。要通過(guò)開(kāi)展自學(xué)、集中學(xué)習(xí)及舉辦專題講座等活動(dòng)，督促執(zhí)法人員努力提高對(duì)各類戶外廣告違法行為的鑒別能力，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任心。

_、加強(qiáng)基層工商所的屬地監(jiān)管工作。條件成熟的縣級(jí)工商局可以委托基層工商所負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作，下放戶外廣告的登記管理權(quán)，由基層工商所以縣工商局名義對(duì)戶外廣告實(shí)行登記管理。這樣，可以更好地增強(qiáng)基層工商所人員的責(zé)任心，達(dá)到加強(qiáng)日常監(jiān)管的目的。

_、建立健全考核機(jī)制。工商所要建立巡查制度，將戶外廣告監(jiān)管責(zé)任按片區(qū)劃、落實(shí)到執(zhí)法人員，做到發(fā)現(xiàn)案件線索責(zé)任到人、查辦案件責(zé)任到人，努力消除監(jiān)管死角和監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，將巡查結(jié)果與年終考核掛鉤，使巡查工作落到實(shí)處，杜絕監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

_、定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范戶外廣告行為。全年每個(gè)季度都要開(kāi)展一次戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，每次行動(dòng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行逐一排查，對(duì)未經(jīng)登記的發(fā)出責(zé)令改正通知，限期登記。行動(dòng)中要把重點(diǎn)放在查處欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等虛假的違法戶外廣告上，力求實(shí)效。對(duì)各所轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告要上報(bào)縣局，登記造冊(cè)，并聯(lián)系相應(yīng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者登記建檔。

_、密切協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。工商機(jī)關(guān)要主動(dòng)與城管、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)配合，建立戶外廣告綜合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管。

_、推行戶外廣告預(yù)警制度，嚴(yán)查違法行為。對(duì)情節(jié)較輕、尚未構(gòu)成違法的廣告從業(yè)人員，應(yīng)以教育為主，積極推行預(yù)警提示制度，通過(guò)積極、主動(dòng)進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促?gòu)V告主、廣告經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)構(gòu)成違法行為的廣告決不姑息遷就，嚴(yán)查到底，依法處罰。

筆者認(rèn)為，只有這樣，工商行政管理機(jī)關(guān)才能正確履行監(jiān)管職能、準(zhǔn)確行使權(quán)力，才能擔(dān)當(dāng)重任、不辱使命。堅(jiān)信通過(guò)執(zhí)法人員的不懈努力，科學(xué)監(jiān)管，戶外廣告秩序混亂狀態(tài)一定會(huì)大有改觀，城市、鄉(xiāng)村環(huán)境會(huì)更美好。