導(dǎo)語(yǔ)：基層民警工作作風(fēng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公安部將今年定為全國(guó)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，這是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略舉措，其目的在于下決心根治公安隊(duì)伍思想和工作作風(fēng)方面業(yè)已存在的“不勤、不廉、不實(shí)、不嚴(yán)”以及工作效率不高、對(duì)群眾感情不深等突出問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是帶警之道、治警之要，更是與時(shí)俱進(jìn)，出色地做好公安工作，讓人民滿意的重要保證。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)基層隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)更顯得尤為重要。筆者作為一名基層公安民警，通過(guò)深入調(diào)研和工作實(shí)踐，探究了基層民警在工作作風(fēng)中存在的各類突出問(wèn)題及其原因，并研究提出了整改問(wèn)題、完善制度、堵塞漏洞的對(duì)策，僅供參考。

一、基層民警在工作作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別基層民警安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)。調(diào)查表明，個(gè)別基層民警工作中滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取的現(xiàn)狀令人堪憂。有不少民警認(rèn)為公安工作是一個(gè)餓不死、撐不飽的職業(yè)，特別是在基層工作，量大事雜，群眾工作需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間，而且工作永遠(yuǎn)沒(méi)有一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)，做的再好也只能拿一份死工資，只要不出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤就可以了。許多民警往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，只安于表面，把自己份內(nèi)的事情做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新精神。工作中，往往滿足于不落后、不挨批，得過(guò)且過(guò)，對(duì)待工作抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，不能主動(dòng)、自覺(jué)地鉆研、更新業(yè)務(wù)技能。

（二）對(duì)自身要求不高，自律標(biāo)準(zhǔn)寬?，F(xiàn)在基層民警中普遍存在著自律標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬的問(wèn)題，部分民警往往以工作為由，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，尋求變通之策。雖然有《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、“公安部五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條例管理規(guī)定》等眾多內(nèi)部條令制約措施，但不少民警對(duì)此置若罔聞，依然我行我素，不能嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律嚴(yán)格要求，在工作上存在僥幸心理，過(guò)于自信地認(rèn)為自己不會(huì)出問(wèn)題。在他們那里禁令大不過(guò)酒令，紀(jì)律硬不過(guò)面子，滿足于不違紀(jì)違規(guī)，不觸“高壓線”，常常以基層工作忙為名遲到、早退、脫崗，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，特別在“酒、賭、車、色、形、效”六字經(jīng)上打“擦邊球”。

（三）職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不作為。主要表現(xiàn)為：一是不認(rèn)真履行職責(zé)，工作玩忽職守。個(gè)別民警在接待群眾報(bào)警時(shí)忽視具體案情的記錄，以至于貽誤破案時(shí)機(jī)，影響工作開展。二是工作不作為。在執(zhí)勤中，對(duì)一路之隔發(fā)生的糾紛打架坐視不管，對(duì)群眾的求助要求因現(xiàn)場(chǎng)不屬自己管轄而推拖不理，造成群眾上訪。三是工作不負(fù)責(zé)任。接群眾報(bào)案后，不及時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展工作，致使現(xiàn)場(chǎng)目擊證據(jù)流失，有的雖然到了現(xiàn)場(chǎng)，只是敷衍應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，該固定的證據(jù)不固定，該錄制的筆錄不制取，缺乏應(yīng)有的證據(jù)意識(shí)。四是違反規(guī)定亂作為。置各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定于不顧，不嚴(yán)格履行法定程序，隨意執(zhí)法；有的民警辦案中程序意識(shí)、時(shí)限意識(shí)不強(qiáng)，案件超期不決，造成程序違法；有的甚至弄虛作假圖省事，不告知當(dāng)事人申訴復(fù)議權(quán)力，侵犯當(dāng)事人權(quán)益。

（四）面對(duì)工作壓力，存在畏難情緒。近年來(lái)，盡管市局、分局積極開展多種形式的思想教育活動(dòng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和崗前教育，但仍有多數(shù)民警對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不充分，加之社會(huì)交際能力差、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，使得一些基層民警在執(zhí)法工作中縮手縮腳，不敢大膽作為。特別是在群眾工作方面，顯得辦法不多，不敢積極應(yīng)對(duì)，采取逃避手段，怕出錯(cuò)、信訪、投訴，產(chǎn)生一定畏難情緒。特別是群眾投訴，不少基層民警感到困擾、委屈、害怕。由于目前群眾投訴逐年增多，而且有很大一部分是失實(shí)投訴，甚至是惡意投訴。不少民警擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)求全責(zé)備，處理問(wèn)題不妥當(dāng)，有的害怕給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，造成不好印象，面對(duì)嚴(yán)厲的過(guò)錯(cuò)追究制度，心理普遍存有不安情緒，怕出錯(cuò)被處理。在基層民警中存在“與其被投訴，不如少做或不做”的思想。

（五）特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄。我國(guó)的長(zhǎng)期人文文化造成警察一直有種優(yōu)越感，覺(jué)得自己是“官”，這種想法是錯(cuò)誤得將人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的需要和尊重轉(zhuǎn)化成個(gè)人主義、享樂(lè)主義，認(rèn)為利用職務(wù)之便占用百姓得便宜是理所當(dāng)然，不為過(guò)的行為，然而就是這些特權(quán)思想嚴(yán)重?fù)p壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)在人民心中的公仆形象，不利于執(zhí)法工作的開展。不少民警自持身份特殊，常常以管理者自居，把自己凌駕于人民群眾之上，工作不講究方式方法，認(rèn)為要做好群眾工作，首先要在群眾面前樹立威嚴(yán)，故在接待群眾時(shí)態(tài)度生硬，盛氣凌人，有的看面子處罰，視態(tài)度行事。對(duì)前來(lái)辦事的群眾缺乏熱情，“冷、硬、橫、推、拖”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，使“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨成為一句空話。

二、存在上述問(wèn)題的原因

（一）政治理論學(xué)習(xí)難以起到積極效果。雖然平日里政治理論學(xué)習(xí)時(shí)常開展，但缺乏全面、系統(tǒng)、認(rèn)真的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上只重通讀不求精解；只重形式，不求實(shí)效；只重局、所、隊(duì)安排，不求自學(xué)。學(xué)習(xí)不用心、不深化、流于形式，缺乏迫切性和自覺(jué)性，缺乏應(yīng)有的政治敏感性、政治鑒別力，缺乏用政治的角度去分析觀察事物，用正確的理論去指導(dǎo)實(shí)踐。不少民民警自認(rèn)為掌握的一些業(yè)務(wù)知識(shí)足以應(yīng)付目前的工作，滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠，存在被動(dòng)主義，工作中等遇到問(wèn)題了才會(huì)想到去學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)要求了才被動(dòng)去學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)前的監(jiān)督制約機(jī)制很大程度上只限于民警在執(zhí)法辦案中發(fā)生明顯錯(cuò)誤、漏洞的情況下開展的，現(xiàn)實(shí)工作中，往往是出了問(wèn)題，發(fā)生了惡性案件，引起群眾上訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才引起重視，實(shí)行倒查追究責(zé)任。而對(duì)于民警的工作作風(fēng)問(wèn)題，很多領(lǐng)導(dǎo)都是睜只眼閉只眼，只要民警能夠完成考核目標(biāo)，在其他的問(wèn)題上都不會(huì)去深究。而嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部怯于挖掘自己隊(duì)伍中民警的工作作風(fēng)問(wèn)題，為保住自已的名譽(yù)和地位，故意掩蓋事實(shí)真相。以上原因既助長(zhǎng)了作風(fēng)不良民警的歪風(fēng)斜氣，也傷害了先進(jìn)者的努力動(dòng)機(jī)。

（三）考核激勵(lì)機(jī)制難以體現(xiàn)公平、合理原則?，F(xiàn)行的考核激勵(lì)機(jī)制一概以數(shù)字體現(xiàn)工作，不能真正公平、合理的體現(xiàn)基層民警的工作實(shí)績(jī)，這在很大程度上挫傷了民警工作的進(jìn)取心。我們的治警規(guī)章重處理、輕教育，有的責(zé)任追究制度規(guī)定不合理，不夠?qū)嵤虑笫?，超出民警的承受范圍，民警即使盡全力去工作了也難免不被追究，令民警戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，思想壓力很大。在評(píng)價(jià)工作成果上，存在重打輕防的思想，往往把破案、打擊人犯作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于既牽制警力又瑣碎繁雜的基層基礎(chǔ)工作難以給予有效的評(píng)價(jià)。特別是在立功受獎(jiǎng)、入黨、考學(xué)、提干等方面，有民警感嘆“基層十年不如機(jī)關(guān)一年”。

（四）社會(huì)環(huán)境對(duì)民警隊(duì)伍的思想沖擊較大。一是受社會(huì)上一些消極情緒的影響，有的民警在工作中消極應(yīng)付，認(rèn)為紀(jì)律約束過(guò)多過(guò)死，嚴(yán)格管理隊(duì)伍的措施束縛了手腳，干的越多、出錯(cuò)機(jī)會(huì)就越大，表現(xiàn)為工作上不主動(dòng)，甚至不愿干，對(duì)工作“等、推、拖、躲”成為傾向性問(wèn)題。二是一些民警受社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義思潮的影響和侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，追求高消費(fèi)，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，丟掉了人民警察的宗旨意識(shí)和職業(yè)道德。

（五）工作、家庭壓力無(wú)法得到有效緩解。《公安派出所組織條例》規(guī)定的派出所10項(xiàng)工作職責(zé)中可以看到，基層派出所幾乎涵蓋了《人民警察法》對(duì)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的全部職責(zé)?；鶎用窬袚?dān)的任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)意義上的警察任務(wù)，而其他臨時(shí)性非警務(wù)工作也牽制了民警大量的精力，不少民警都是疲于奔命，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而作為家庭的重要成員，年輕民警要購(gòu)房成家，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)；中年民警是家庭的頂梁柱，上有父母要孝敬，下有兒女要照顧。工作、家庭的兩重壓力交織在一起，使民警的體力、精力嚴(yán)重透支，身心疲憊，由于沒(méi)有一個(gè)有效的途徑可以緩解，不少民警精神焦慮，情緒緊張，不自覺(jué)地將不良情緒帶到了工作中，表現(xiàn)出缺乏工作熱情和主動(dòng)性，執(zhí)法態(tài)度冷漠、缺乏耐心，容易產(chǎn)生過(guò)激行為等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)基層民警作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，是警務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是堅(jiān)定政治信念、端正執(zhí)法思想、改變作風(fēng)的必要措施，通過(guò)全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)的民警具備從事基層公安工作應(yīng)有的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)從事基層工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。對(duì)此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須引起度重視，將學(xué)習(xí)以制度的形式進(jìn)行固定，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，按照單位計(jì)劃集體學(xué)、業(yè)余時(shí)間自已學(xué)、相互交流借鑒學(xué)、特殊時(shí)期專題學(xué)等多種方式教育引導(dǎo)全體刑警用先進(jìn)的思想武裝人，用高尚的情操帶動(dòng)人，用崇高的事業(yè)凝聚人。同時(shí)要做好總結(jié)，善于發(fā)掘民警工作作風(fēng)中存在的各種隱患，早布置、早預(yù)防，以查促學(xué)，以學(xué)促改，切實(shí)提高基層民警的綜合素質(zhì)，全力打造“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”的公安機(jī)關(guān)。

（二）深化工作作風(fēng)養(yǎng)成教育。常言道：“細(xì)節(jié)決定成敗”、“由小見(jiàn)大”，說(shuō)的都是凡事都要從小抓起。一個(gè)民警具有優(yōu)良的工作作風(fēng)養(yǎng)成，從小處說(shuō)，能夠拉近與群眾的距離，為執(zhí)法辦案提供了便捷；從大處說(shuō)，樹立了一個(gè)典型的國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)秀形象，鞏固我黨的執(zhí)政地位。然而要大力加強(qiáng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)民警嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，并非朝夕之事。首先，必須打牢民警的思想基礎(chǔ)、行為基礎(chǔ)、養(yǎng)成基礎(chǔ)，必須教育和引導(dǎo)民警從自身做起，從點(diǎn)滴做起，注重自己日常的一言一行和一舉一動(dòng)，在內(nèi)部管理、接待群眾、執(zhí)法辦案上都要有嚴(yán)格的時(shí)間概念和良好的精神風(fēng)貌，同時(shí)注重培養(yǎng)規(guī)范言行舉止、執(zhí)法用語(yǔ)養(yǎng)成。哪怕是一句玩笑話、一件開心事，都要做得相當(dāng)?shù)皿w；哪怕是一次調(diào)查、一次詢問(wèn)，都要做到認(rèn)認(rèn)真真。其次，可以從加強(qiáng)民警的條例條令意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、警容舉止和正規(guī)秩序等方面入手，不斷完善制度建設(shè)?；鶎訂挝粚?duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的每一條款都進(jìn)行深入地分析，并對(duì)其中一些進(jìn)行細(xì)化，使之既符合本單位實(shí)際又便于操作。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，在嚴(yán)以律己上下功夫，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以《人民警察法》為行動(dòng)準(zhǔn)則，使全體民警的日常養(yǎng)成得到加強(qiáng)。

（三）健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制?；鶎庸膊块T要重點(diǎn)圍繞排查出的問(wèn)題和容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，真正用制度管人、管事、管權(quán)。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要，是遏制民警違法違紀(jì)案件發(fā)生的有效途徑，是對(duì)民警的真正關(guān)心，從而真正把監(jiān)督機(jī)制建設(shè)落實(shí)好，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時(shí)，也要教育廣大民警認(rèn)識(shí)實(shí)施監(jiān)督是行使民主權(quán)利的有效途徑，提高監(jiān)督能力和接受監(jiān)督意識(shí)，做到思想上重視，工作上支持。其次要硬化監(jiān)督措施。上級(jí)部門定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)民警的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，減少執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中失控空間和環(huán)節(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)調(diào)，紀(jì)檢、督察、審計(jì)、法制等部門要加強(qiáng)橫向溝通和聯(lián)系，定期、不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮各自在監(jiān)督中的優(yōu)勢(shì)，形成合力，提高監(jiān)督的整體效能。另外要強(qiáng)化外部監(jiān)督力量，基層民警要敢于接受外部的監(jiān)督，主要是接受國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督；接受各級(jí)人大等權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；接受律師和當(dāng)事人的監(jiān)督；接受特邀監(jiān)督員的監(jiān)督以及接受人民群眾的監(jiān)督，形成多方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督合力，保障基層民警嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。

（四）進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警措施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與基層民警之間的溝通。能讓民警有一個(gè)反映心聲的地方，拉近了領(lǐng)導(dǎo)和民警之間的距離，融洽了同事之間的感情，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。二要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。對(duì)于工作突出的基層民警領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)民警的潛能。三要為基層民警創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境。從改善民警辦公條件入手，切實(shí)解決民警工作中遇到的各類不利因素，要配齊配全警務(wù)裝備,最大限度地保護(hù)執(zhí)行公務(wù)民警的生命安全。四要?jiǎng)谝萁Y(jié)合，保障休假制度。在民警身體健康的前提下，根據(jù)民警身體狀況，及時(shí)調(diào)整工作崗位，使民警從事的工作與其自身健康狀況相適應(yīng)，同時(shí)保障休假制度，使民警在心理、生理上都一個(gè)調(diào)適期。五要豐富業(yè)余生活，陶冶情操。通過(guò)開展健康向上、催人奮進(jìn)、豐富多彩的警營(yíng)文化活動(dòng)，努力拓展警營(yíng)文化工作的教育、凝聚、導(dǎo)向和激勵(lì)功能，來(lái)提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。六要強(qiáng)化民警的合法權(quán)益的維護(hù)。對(duì)誣告、陷害、打擊、報(bào)復(fù)、阻礙民警依法行使職權(quán)的不法分子，要依法予以嚴(yán)懲，只有牢固樹立以人為本的理念，深懷愛(ài)警之心，恪守護(hù)警之責(zé)，多做利警之事，不斷改進(jìn)新形勢(shì)下基層民警的從優(yōu)待警工作，才能最大程度的激發(fā)民警的工作熱情和斗志。