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供銷社是農村合作經濟的重要組成部分，是為農業(yè)、農村和農民服務的前沿陣地。省政府鄂政發(fā)[20*]20號文件指出；要“使供銷社合作社成為農村現代經流通的主渠道、農民進入市場的組織引導者和推動農業(yè)產業(yè)化經營的骨干力量”。這是供銷社在新農村建設中的科學定位，也是我們供銷社發(fā)展的奮斗目標。近兩年來，我們通過采取發(fā)展“兩社一會”，開展“兩連一代”，實施“一建兩改”，履行“一社多能”等系列舉措，初步探索出了農村合作經濟發(fā)展的新路子。

一、發(fā)展“兩社一會”，克服“一改了之”，是建立合作經濟組織平臺的必由之路

把基層社辦成農村合作經濟組織是黨中央、國務院指明的改革方向，是深化改革的根本目標，是市場經濟條件下組織農民進入市場的迫切要求。為此，我們在抓好基層社改革的同時，把發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務社、行業(yè)協(xié)會作為加強基層合作經濟組織建設，改造基層社的重要舉措來抓，因地制宜地發(fā)展“兩社一會”，而不是職—仁買斷，企業(yè)解散，一改了之。

一是按照產品資源優(yōu)勢發(fā)展各類專業(yè)合作社。2007年，我們先后組建了陶河蔬菜專業(yè)合作社和河南畈興合茶葉專業(yè)合作社。陶河蔬菜專業(yè)合作社成立后，變陶河高山氣候的劣勢為發(fā)展反季節(jié)蔬菜的優(yōu)勢，種菜當年種當年受益，生產周期短，成為當地農民致富的一個短平快的好項目。該專業(yè)社與浙江海豐蔬菜公司簽訂了包種子供應、包收購、包銷售的合同，2007年種植面積700多畝，吸納全鄉(xiāng)12個村200多戶農入社會，

為當地農戶增收150多萬元，河南畈興合茶葉專業(yè)社成立后，投資100多萬元購置先進加工設備52臺套，采取來料加-正流水作業(yè)等先進工藝，幫助農民解決加工技術難題。通過來料加工，既促進了茶葉上檔次、上品牌，義扭轉了零星種植、零星加工，產品質量上不來的局面。實踐證明，專業(yè)合作社既是供銷社參與和推進農業(yè)產業(yè)化的重要載體，又是自身進行脫胎換骨改造的有效形式。

二是按照經濟區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展綜合服務社。我們依托藥材、生產資料、再生資源、煙花爆竹等龍頭企業(yè)，分別組建了6個藥材生產輔導服務社，15個農資連鎖店和22個再生資源、煙花爆竹連鎖店，為農民提供種子種苗供應、生產加工輔導、市場信息服務。把綜合服務社辦到農民家門口，按照農民的需要開展商品購銷、農技指導、便民、生產生活用品租賃和維修等綜合服務，充分發(fā)揮了為農民服務前沿陣地的作用。

三是按照行業(yè)管理優(yōu)勢發(fā)展行業(yè)協(xié)會。20*年以來，我們先后成立了“英山縣再生資源行業(yè)協(xié)會”、“英山縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會”、“英山縣農資協(xié)會”、“英山縣藥材行業(yè)協(xié)會”。等四個行業(yè)協(xié)會，其成員由系統(tǒng)內擴大到全縣100多家企業(yè)和個體從業(yè)人員。協(xié)會成立后，不斷加強行業(yè)自律，幫助會員提供信息服務，爭取優(yōu)惠政策，協(xié)調解決有關問題。為加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會進程，我們正著力發(fā)展各類農副產品協(xié)會利農民經紀人協(xié)會，充分發(fā)揮各類協(xié)會自律、協(xié)調、服務、維權等積極作用，為建立農村新型合作經濟組織體系創(chuàng)造條件。

二、開展“兩連一代”，扭轉“一包了之”，是建立社屬企業(yè)經營服務平臺的迫切要求

省供銷社“兩社一會、兩連—代”規(guī)劃意見下發(fā)后，我們積極開展“兩連—代”，加快了傳統(tǒng)經營網絡改造的步伐，改變了過去以包代管，一包了之的作法，大力整合資源，建立和完善為農服務的現代流通經營服務網絡體系，增強了供銷社的競爭能力，重塑了供銷社形象。

一是以綜合服務社為基礎開展連鎖配送。生資、鞭炮、藥材等公司作為配送中心，分別以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸綜市場，又規(guī)避了綜合服務社(站)的經營風險。

二是以龍頭企業(yè)為依托開展連鎖經營。我們從創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)著手，通過改造傳統(tǒng)經營網點，新建和發(fā)展連鎖經營網絡，構建區(qū)域性日用消費品、藥材、農資、煙花爆竹、再生資源等經營網絡，為開拓農村市場打下了堅實基礎。兩年來，發(fā)展家用電器、服飾等連鎖超市3個，連鎖經營網點40多個，連鎖經營額達2000多萬元。在經營上，我們依托國家歸口經營政策和供銷社網絡優(yōu)勢，初步建立了龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社委批+

村級服務社(站)的商品連鎖經營模式，使供銷社傳統(tǒng)經營業(yè)務出現了恢復性增長的態(tài)勢。

三是以批發(fā)業(yè)務為載體開展總。生資公司、聯(lián)誼商場、供銷商場等企業(yè)先后與長虹電器、創(chuàng)維電器、國聯(lián)電器、枝江化工、金隆服飾等廠家建立了鄂東總、總經銷業(yè)務關系，年實現額3000多萬元，不僅拓寬了供銷社經營服務領域，讓農民消費者得到了真正實惠，而且促進了社會主義新農村建設。

三飛實施“一建兩改”，杜絕“一賣了之”是建立社有資產保值增值平臺的有效途徑

一是立項建設，實現資產規(guī)?；?。兩年來，我們把項目建設作為加快供銷社發(fā)展的一項重要措施來抓。首先，將地處縣城四面臨街的繁華地段(原．汽車技術學校)開發(fā)建設為“飛達商業(yè)廣場”，建底層停車場及旺鋪5000平方米，l一3層大型超市15000平方米，4—7層商務樓15000平方米，共計建筑面積35000平方米，總投資5000多萬元。場內電梯上下，現代化裝修設計，是全縣乃至全市面積最大，設計一流的商業(yè)廣場，可望2008年10月1日前峻工開業(yè)。開業(yè)后，能安置就業(yè)300余人，年創(chuàng)利稅500多萬元。然后，將地處縣城十字街口藥材公司院內開發(fā)建成日用工業(yè)品批發(fā)市場，占地面積2800平方米，建筑面積12000平方米?？偼顿Y1800多萬元?？赏?00．8年底主體工程竣工口建成后，又是一大經濟亮點。

二是改變賣法，實現資產優(yōu)良化。我們在改革的過程中，克服了單靠賣資產安置職工的作法，采取以房產抵押貸款一部分、聯(lián)合開發(fā)借資一部分、預借租金籌集一部分、零星房產捆綁拍賣變現一部分等系列措施安置職工和償還債務。共計籌措資金1500多萬元，較好地安置了職工，初步實現了保留優(yōu)良資產，保留優(yōu)勢企業(yè)的好效果。通過這項舉措，保留了生資、金獅賓館、聯(lián)誼商場、供銷商場、藥材公司等優(yōu)良資產和優(yōu)勢企業(yè)。

三是改造設施，實現資產效益化。供銷社擁有資產和地段優(yōu)勢，如何發(fā)揮其最大效益，我們將零星門店改造為大型超市，將閑置二樓改造為經營場所。兩年來，聯(lián)誼商場通過改造，一樓二樓開辦服裝超市，年獲萬多元，使資產優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢。

四、履行“一社多能”，切忌“一股了之”，是建立縣聯(lián)社工作職能平臺的現實選擇

我們通過幾年改革的實踐，深刻認識到供銷社職能是以“三農”為主要服務對象的合作經濟組織，縣聯(lián)社不僅僅是對企業(yè)參股控股，更重要的是肩負著構建農村現代流通體系、推進農業(yè)產業(yè)化經營、開拓農村市場的歷史使命。為適應新時期要求，我們把工作重點轉移到為各類合作經濟組織和社有企業(yè)服務上來，著力建立公共服務平臺，履行一社多能，使縣聯(lián)社成為綜合性、開放性的為農服務組織，實現創(chuàng)新發(fā)展。

一是行使資產出資人代表的權利。為確保社有資產保值增值，充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，我們成立了“英山縣興合社有資產經營管理有限責任公司”，實行一套班子兩塊牌子，與縣聯(lián)社合署辦公，行使社有資產登記、評估、拍賣、開發(fā)等職能，有效地扭轉了社屬企業(yè)靠賣資產來兌現行管人員工資和安置職工等資產流失局面。

二是引領農村合作經濟發(fā)展。我們在發(fā)展“兩社一會”的同時，積極為他們提供各種服務，充分發(fā)揮領辦農村合作經濟組織的核心作用，吸納他們加入縣聯(lián)合社，成為合作經濟的新成員。在此基礎上，我們力爭用2—3年時間，完成“三個一”工程，即領辦10個專業(yè)合作社，100個綜合服務社，10個行業(yè)協(xié)會，大膽地探索合作經濟的實現形式。

三是組織社屬企業(yè)建立現代企業(yè)制度。建立現代企業(yè)制度和法人治理機構，是社屬企業(yè)改革的方向，在近兩年改革過程中，我們按照現代企業(yè)制度的要求，積極探索股份制飛股份合作制等形式，分類改造改制社有企業(yè)。我們將縣聯(lián)社成立的興合社有資產經營管理有限責任公司作為社有資本投資、決策中心和控股的母公司，征地20畝，購10聯(lián)四層樓房，建筑面積1200平方米，新購置大小教練車5輛，組建了英山縣興隆機動車駕駛員培訓有限公司，經市運管部門驗收，由改制前臨時三類駕校升極為正式二類駕校。僅9個月，培訓學員500多人，實現利潤28萬元，是改制前的20多倍，通過對社屬企業(yè)的改造和改制，初步建立了母子公司式的社有資本經營體系，有效地促進了供銷社合作經濟發(fā)展壯大，使企業(yè)實力明顯提速，經濟效益明顯提高，社會地位明顯提升。