導(dǎo)語：縣區(qū)發(fā)展職業(yè)教育調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的基本熟悉

（一）發(fā)展職業(yè)教育的重要性

發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要。職業(yè)教育是與經(jīng)濟結(jié)合得最緊密、最直接、最有效的教育。發(fā)展職業(yè)教育，是實施新型產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。發(fā)展職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進步勞動生產(chǎn)率，走內(nèi)涵發(fā)展道路的必然選擇。職業(yè)教育能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，可以發(fā)展成為經(jīng)濟的增長點。目前，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段是招商引資，增加投進，而當?shù)厮鶕碛械募夹g(shù)工人種類與數(shù)目，是投資者決定是否投資的重要內(nèi)容之一。因此，發(fā)展職業(yè)教育對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。

發(fā)展職業(yè)教育是改善民計民生、構(gòu)建***社會的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育，是進步勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)本領(lǐng)，進步社會就業(yè)率的重要手段。家庭多一個就業(yè)者、多一份勞動收進，社會就多一份團結(jié)、多一份***。因此，發(fā)展職業(yè)教育對于改善民計民生、構(gòu)建***社會具有重大意義。

發(fā)展職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能的需要。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分。**作為教育大區(qū)，擁有著名的高等教育、出色的高中教育和基礎(chǔ)教育以及幼兒教育，但職業(yè)教育還比較薄弱，影響了教育整體功能的發(fā)揮。我區(qū)教育要發(fā)揮整體功能，必須在加強高等教育、高中教育等不同層次教育的同時，加強職業(yè)教育。因此，加強職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能、顯示我區(qū)教育特色的必然要求。

（二）我區(qū)職業(yè)教育的基本現(xiàn)狀

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的主要成績。經(jīng)過不斷整合，我區(qū)職業(yè)教育已初步形成網(wǎng)絡(luò)，并具有了相當規(guī)模和聲譽。目前，共有職業(yè)學校14所。2006年在校學生近2.3萬人，占高中階段在校生的40％，教職工近1400人。每年輸送學歷教育畢業(yè)生8000多人。**職教中心被評為國家級重點職業(yè)中學，四川儀表產(chǎn)業(yè)學校和重慶市輕工學校等4所學校被評為重慶市重點職業(yè)學校。在園林綠化、車鉗工、儀器儀表、電子通訊、工藝美術(shù)、礦山機械等方面形成了一定的專業(yè)上風。職業(yè)教育的發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。在現(xiàn)有近2.3萬名在校學生中，外區(qū)學生占多數(shù)，這在一定程度上也拉動了社會消費。另外，職業(yè)教育在城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)培訓、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓以及扶持三峽庫區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村貧困家庭子女就讀等社會公益方面，也發(fā)揮了積極作用。

我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要題目。一是規(guī)模不大，檔次不高。學校均勻規(guī)模為師生2000余人?！皣亍眱H1所、“市重”僅4所。二是生源短缺，師資不足。區(qū)內(nèi)常態(tài)生源為2000人左右，區(qū)外生源占多數(shù)。師生比與國家要求有一定差距，特別是“雙師型”教師比較缺乏。三是規(guī)劃布局不公道，基礎(chǔ)設(shè)施比較差?，F(xiàn)有職業(yè)學校布局比較分散，缺乏總體規(guī)劃。職業(yè)學校選址難度較大，個別學校打算外遷。相當部份學校實訓實習設(shè)備不足，一些學校實訓基地不穩(wěn)定，校企合作難度比較大。

我區(qū)職業(yè)教育題目的原因分析。一是思想觀念題目。相當部分民眾對職業(yè)教育存有不同程度的偏見，以為職業(yè)教育是低檔教育，不愿意就讀職業(yè)學校。一部份人就讀職業(yè)學校也是迫不得已。二是經(jīng)費投進題目。近年來，各級財政投進相對偏少，銀行貸款基本無看，社會投進固然增長較快但差距仍然很大。三是政策扶持題目。在招生指標、招生范圍等政策方面限制比較多，重處重罰現(xiàn)象曾多次發(fā)生，對部分服務(wù)和信用等方面也有反映，政府協(xié)調(diào)機制不夠健全。這些題目在一定程度上影響了我區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（三）我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟社會的科學發(fā)展為我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育提供了良好的機遇。機遇之一，是“一小時經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略的實施。構(gòu)建“一小時經(jīng)濟圈”使**成為“一小時經(jīng)濟圈”的發(fā)展核心，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善將會給**職業(yè)教育的發(fā)展提供更多的潛伏的生源，更寬廣的凝聚面和輻射面。“一小時經(jīng)濟圈”的經(jīng)濟上檔提速，將對操縱型和技能型勞動者產(chǎn)生巨大需求，成為職業(yè)教育迅速發(fā)展的強大動力。機遇之二，是國家對職業(yè)教育的重視。近年來，我國大幅度擴大中職招生數(shù)目。十一五期間，將達到年招生800萬，在校生2200萬。今年，國家大幅度進步了職業(yè)教育的財政撥款。國家財政擬在“十一五”期間撥款100億，專門用于職業(yè)教育；另外，還將拿出100多億，資助家庭經(jīng)濟困難學生接受中等職業(yè)教育。機遇之三，重慶市重視職業(yè)教育。我市即將實行的職業(yè)資格培訓制度、勞動力預(yù)備制度和就業(yè)準進制度，“五類”人員補助就讀中職學校的政策，以及農(nóng)村學生中學畢業(yè)后免費讀一年職校的“9+1”義務(wù)教育和“2年高中+1年中職”的教育模式試點，將使職業(yè)教育迎來一個加快發(fā)展的大好時期。機遇之四，是區(qū)委、區(qū)政府對職業(yè)教育發(fā)展的重視。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次關(guān)注職業(yè)教育工作，要求加快發(fā)展職業(yè)教育。

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育具有特殊上風。**職業(yè)教育已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色，具有一定的著名度，并積累了豐富的辦學經(jīng)驗。**基礎(chǔ)教育具有良好的聲譽，可以利用由此所形成的光環(huán)效應(yīng)，推進我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。**具有實力雄厚而且優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，為我區(qū)職業(yè)教育提供了良好的專業(yè)、課程、師資等方面的發(fā)展條件。

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育也面臨較大的挑戰(zhàn)。永川區(qū)已發(fā)展成為重慶有名的職教城，萬州區(qū)、江津區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的勢頭也很猛，鄰近的合川區(qū)、巴南區(qū)也有了較為宏大的發(fā)展規(guī)劃，這對我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育影響很大。我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，必須另辟門路，創(chuàng)造出比永川、江津更強的吸引力，制定出比合川、巴南更科學的發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)經(jīng)濟總量不夠大、財政實力不夠強、發(fā)展后勁不夠足的現(xiàn)狀，決定了政府對職業(yè)教育傾斜力度有限。包括普高和高校在內(nèi)的普通教育聲譽良好，職業(yè)教育輕易在人們心目中形成反差，影響職業(yè)教育的地位和發(fā)展。

二、我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的基本思路

(一)基本定位

定位之一：我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要的智力支持。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要強有力的智力支持。職業(yè)教育應(yīng)當承擔起培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會操縱的勞動者的重任，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供大批操縱型、技能型的勞動者，成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的直接智力支持。

定位之二：我區(qū)教育體系的重要支柱。職業(yè)教育是我區(qū)教育體系的重要組成部份。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，提升職業(yè)教育的社會地位，發(fā)揮職業(yè)教育在教育體系中的支柱作用，使我區(qū)形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、普通中等教育、中等職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，更加充分地體現(xiàn)我區(qū)的教育特色和整體功能。

定位之三：重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地。我區(qū)是重慶市的教育大區(qū)。我區(qū)職業(yè)教育具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展空間。要捉住機遇，加快發(fā)展，做大做強，提升地位，擴大影響，盡快發(fā)展成為重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地，甚至成為“一小時經(jīng)濟圈”中的職業(yè)教育高地，輻射重慶各個區(qū)縣以及重慶周邊的四川、貴州、云南等地。

（二）基本思路

指導(dǎo)思想。要堅持以***理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義***社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持以培養(yǎng)操縱型、技能型勞動者為目標，加大工作力度，加快發(fā)展速度，進步發(fā)展質(zhì)量，不斷做大做強，使職業(yè)教育成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智力支持、我區(qū)教育體系的重要支柱、重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地。

基本原則。一是與時俱進與遵循規(guī)律相結(jié)合的原則。既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，又要遵循教育特別是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的原則。既要注重練好“內(nèi)功”，進步質(zhì)量，樹立形象，又要努力增加投進，不斷改善辦學條件，逐步擴大辦學規(guī)模。三是社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。既要發(fā)揮教育的公益事業(yè)作用，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，又要發(fā)揮職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)作用，爭取更大的經(jīng)濟效益。四是政府主導(dǎo)與社會參與的原則。既要充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、治理監(jiān)視的職能，又要鼓勵職業(yè)教育學校、企業(yè)事業(yè)單位、民間組織和個人參與職業(yè)教育。五是自力更生與爭取支持相結(jié)合的原則。既要充分發(fā)揮主觀能動性，堅持真抓實干，又要積極爭取上級的有力支持，努力創(chuàng)造出內(nèi)外***、蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

(三)基本目標

規(guī)模適度。到2012年，我區(qū)職業(yè)學校數(shù)目達到15所，其中高等職業(yè)學校4所，中等職業(yè)學校11所，創(chuàng)建國家重點職業(yè)學校3所，市級重點職業(yè)學校6所，其余全部達到國家辦學標準。全區(qū)中職學校學歷教育招生和畢業(yè)人數(shù)年均增長12%左右，使學歷教育在校生達到5萬人左右。質(zhì)量進步。辦學條件符合國家規(guī)定標準，教育治理不斷加強，教學質(zhì)量不斷進步。畢業(yè)生文化素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)道德達到國家要求。就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率分別達到98%和95％以上。

貢獻明顯。至2012年，職業(yè)學校在校學生在全市職教學生總數(shù)中的比重達到7%以上；職教在校生按人均年消費5000元（除學費外）計算，職教學生消費將達2.5億元左右，在社會消費品零售總額中占3％左右。

特色突出。盡快形成一批特色學校、特色專業(yè)和特色課程，使我區(qū)職業(yè)教育增強引力，形成競爭力，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件。

三、我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要措施

（一）加強規(guī)劃指導(dǎo)，推進資源整合

加強規(guī)劃指導(dǎo)。要把職業(yè)教育納進本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,列進政府的重要議事日程，制定與“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的、能夠指導(dǎo)職業(yè)教育科學發(fā)展的中長期規(guī)劃和近期規(guī)劃。調(diào)整土地利用規(guī)劃，引導(dǎo)學校走集群發(fā)展之路?？梢钥紤]在碚青公路沿線或蔡家組團規(guī)定區(qū)域，作為職業(yè)教育發(fā)展用地。

推進資源整合。應(yīng)將全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育資源按照行政隸屬或?qū)I(yè)分類,適當進行合并、重組,使職業(yè)教育在結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)覆蓋、學校布點等方面形成公道的網(wǎng)絡(luò)。重慶職業(yè)技術(shù)學院即將搬遷，可動員西南大學將遠在江北區(qū)的高職學院和合川的行知學院搬遷進來。同時，對少數(shù)地處偏遠、規(guī)模較小、辦學條件較差的職業(yè)學校，實行跨行業(yè)、跨所有制的合并重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，促進這部分職業(yè)學校做大做強。

促進提檔升級。應(yīng)科學制定全區(qū)職業(yè)教育提檔升級目標，采取積極措施，發(fā)揮政府信息暢通、聯(lián)系面廣的上風，創(chuàng)造必要條件，引導(dǎo)職業(yè)學校加強硬件建設(shè)，進步軟件水平，增加市重點和區(qū)重點的比重和高等職業(yè)教育的比重。

依托西南大學。支持職校與西南大學合作，依托西南大學開展職業(yè)教育方面的研究，吸引西南大學把科研項目的試驗試點放在在碚的職業(yè)學校，利用西南大學師資雄厚的上風對職業(yè)學校進行師資培訓、專業(yè)指導(dǎo)，促進科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將高校資源的潛伏上風轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實上風。

(二)捉住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進步辦學質(zhì)量

積極拓展生源。要樹立“大職教觀”，鼓勵發(fā)展外向型職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)學校擴大生源。要立足**，走向西南，面向全國，擴大招生范圍。要適當放寬招生政策，支持職業(yè)學校擴大招生。要規(guī)范招生收費和學費標準，加強行政約束，維護學生正當權(quán)益。要大力宣傳職業(yè)教育的現(xiàn)實意義，維護職業(yè)教育的正面形象，引導(dǎo)大眾樹立正確的求學觀、擇業(yè)觀、成才觀，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的***氛圍。

加強學校治理。要根據(jù)市場需求，科學設(shè)置專業(yè)及其課程。加強師資隊伍建設(shè)，適當增加教師編制，加強“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進力度。強化教學治理，加強教學評估。增加設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造學生實訓實習的良好條件。鼓勵職校與企業(yè)聯(lián)姻，打造實習基地，實現(xiàn)互利共贏。加強學生實訓實習，增強學生實際操縱能力。

確保穩(wěn)定就業(yè)。要加強就業(yè)指導(dǎo)，廣泛推行定單培訓，鼓勵學生多渠道就業(yè)。建立區(qū)外就業(yè)工作站，搞好就業(yè)服務(wù)，進步就業(yè)質(zhì)量，促進穩(wěn)定就業(yè)。政府有關(guān)部分要及時提供就業(yè)需求和用人信息，加強就業(yè)治理，維護就業(yè)職員的正當權(quán)益。

（三）拓寬資金渠道，加大投進力度

積極爭取專項資金。一是爭取重慶市的專項資金。要捉住我市構(gòu)建“一小時經(jīng)濟圈”和打造勞務(wù)經(jīng)濟為“第一經(jīng)濟”的難得機遇，高質(zhì)量高標準地做好資料預(yù)備，加強與市級有關(guān)部分的聯(lián)系和對接，確保在全市120萬個勞動力培訓和輸送140萬名中高職畢業(yè)生的五年計劃中爭取較大的份額。二是爭取國家的專項資金?！笆晃濉逼陂g國家將投進100億元用于發(fā)展職業(yè)教育，對西部的支持資金將會占有較大的比重。要幫助職業(yè)學校搞好發(fā)展規(guī)劃，做好立項工作，積極向國家爭取職業(yè)教育的專項資金，要充分利用好國家的普惠政策，積極幫助申請國家財政對家庭經(jīng)濟困難的中職學校學生的資助。三是靈活運用其他資金。將新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的部分資金用于農(nóng)村學生的職業(yè)教育，將再就業(yè)培訓的部分資金用于城市學生的職業(yè)教育。

加大財政投進力度。要深進貫徹落實《職業(yè)教育法》和《重慶市職業(yè)教育實施條例》，在區(qū)財政預(yù)算中增加區(qū)屬職業(yè)學校的基本運行用度、基本建設(shè)投資；對應(yīng)市教委相關(guān)政策，給予本區(qū)就讀中職的“五類”職員以適當補助。對民辦職業(yè)學?？刹扇∫元劥a的方式給予積極支持。對市屬以上職業(yè)學校要幫助呼吁，爭取主管部分增加投進。

吸引社會資金投進。一是要制定和完善土地、稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會氣力投資、出資辦學，吸引企業(yè)和個人投資興辦職業(yè)教育，大幅度增加社會投進的比重，力爭民間投資達到職業(yè)教育總投資的40%以上。二是積極幫助職業(yè)學校爭取銀行貸款。要促進職業(yè)學校進步資產(chǎn)質(zhì)量，增強還貸能力，樹立良好信譽，搞好項目包裝，爭取金融機構(gòu)的大力支持，為職業(yè)教育的發(fā)展籌集必要的先期資金。三是鼓勵學校通過正當渠道開展融資，鼓勵社會資金參股進股，實行股份制或股份合作制，為學校發(fā)展提供必要的體制和資金方面的保障。

(四)搞好政策扶持，加強規(guī)范治理

鼓勵社會參與。制定和完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)及公民個人向職業(yè)教育捐贈的稅收抵扣政策，建立和完善職業(yè)教育收費政策和本錢分擔機制。對承擔職業(yè)學校實習的企業(yè)，將其承擔的用度，作為企業(yè)的自然損耗，給予相應(yīng)的稅費減免；也可根據(jù)實習專業(yè)的需求度，給予一定額度的補貼。

提供配套服務(wù)。要在就業(yè)勞務(wù)、等級考核、對外公關(guān)信息、聯(lián)系協(xié)作等方面給予大力支持。在征地費、配套費等方面給予一定優(yōu)惠；在人才引進特別是引進實作教師、市場運作型人才等方面給予大力支持；在解決實際題目方面，幫助職業(yè)學校建立實習基地，加強征地拆遷工作，搞好周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵學生報考職業(yè)學校。要通過多種途徑，籌集和設(shè)立各種層次的獎學金，對品學兼優(yōu)的學生給予較高額度的獎學金。要進一步完善職業(yè)教育貧困生助學制度，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，鼓勵社會團體和公民個人對困難學生進行資助。

加強職校規(guī)范治理。要根據(jù)國家和重慶市有關(guān)職業(yè)教育法規(guī)，制定相應(yīng)的治理辦法，實行嚴格的辦學準進和淘汰制度。對辦學中任意縮短學制以及招生中不規(guī)范的行為給予制止和糾正，直至必要的處罰，以維護正常的職業(yè)教育秩序和職業(yè)教育形象。

（五）加大工作力度，扎實推進各項工作

建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府可建立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由有關(guān)部分負責人任成員，負責研究和制定有關(guān)規(guī)劃及其政策，加強宏觀治理，協(xié)調(diào)解決有關(guān)題目。鎮(zhèn)街和區(qū)級教育、勞動、農(nóng)業(yè)部分也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

加強工作治理。一是落實目標任務(wù)。職業(yè)教育按長遠規(guī)劃、近期目標和當年任務(wù)的要求，落實到鎮(zhèn)街、部分和職業(yè)學校，并簽定目標責任書。二是建立工作目標推進制度。區(qū)政府定期召開工作推進會議，及時研究解決發(fā)展進程中的有關(guān)題目。區(qū)委、區(qū)政府可于近期召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議，對加快發(fā)展職業(yè)教育作出安排部署。三是加大考核力度。對鎮(zhèn)街要考核農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)工作，對有關(guān)職能部分要考核涉及職業(yè)教育工作的完成情況，對職業(yè)學校要考核目標任務(wù)的完成情況?？己斯ぷ髅磕赀M行一次，并納進區(qū)委、區(qū)政府年度目標考核內(nèi)容。

充分發(fā)揮教育行政主管部分的作用。區(qū)教委是全區(qū)職業(yè)教育的行政主管部分，要充分發(fā)揮職能作用。要把職業(yè)教育納進重要工作內(nèi)容，建立專門工作班子，加強行政治理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認真落實有關(guān)政策，加大經(jīng)費預(yù)算和投進力度，切實加強督學督導(dǎo)。有關(guān)中心學校要積極參與職業(yè)教育工作，積極做好有關(guān)治理服務(wù)工作。