導(dǎo)語：物價局社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰(zhàn)略決策，也是當(dāng)前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農(nóng)村工作現(xiàn)狀與存在的問題，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合物價部門實際，圍繞“服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”展開調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、對新農(nóng)村建設(shè)的熟悉

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中心總攬全局、高瞻遠矚的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的建設(shè)要求，為解決“三農(nóng)”問題指明了方向。我們認(rèn)為，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要害是發(fā)展。正如徐光春書記所說：“當(dāng)前農(nóng)村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發(fā)展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農(nóng)”問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。但是，當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未清除，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。據(jù)我們調(diào)查的情況看，大部分村仍是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有特色農(nóng)業(yè)或規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，農(nóng)民收入長期上不去。因此新農(nóng)村建設(shè)要取得成功，真正改變“農(nóng)村太窮、農(nóng)業(yè)太弱、農(nóng)民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結(jié)合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，讓農(nóng)民的腰包鼓起來，假如沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有后勁，再整潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的突出問題及其對新農(nóng)村建設(shè)的影響

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作中主要存在以下問題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級債務(wù)化解難度較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)政府和村委會負債是一個十分普遍的現(xiàn)象。20**年，中心1號文件出臺，免除了農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的收入?yún)s銳減，干部工資及時發(fā)放都難以保證，償還債務(wù)更是無從談起，這些債務(wù)問題都成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的“心腹大患”。

2、農(nóng)田水利基本建設(shè)缺乏資金來源。近年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞，因設(shè)備老化、水系不通而制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象總是層出不窮，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。過去農(nóng)田水利基本建設(shè)主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)上面不投資就無法實行。困擾農(nóng)村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉(zhuǎn)舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴(yán)禁對農(nóng)民負擔(dān)亂加碼、亂收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身運轉(zhuǎn)也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經(jīng)費靠財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額很少，致使村級工作因缺少經(jīng)費而處于無處落實的被動局面。

4、農(nóng)民素質(zhì)依然偏低。勞動者素質(zhì)的高低，科技的普及程度，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。不少農(nóng)民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的把握相當(dāng)不夠，還停留在“經(jīng)驗掛帥、靠天吃飯”的傳統(tǒng)種田模式中，在適應(yīng)技術(shù)和市場方面都有很大的局限性。

由于現(xiàn)階段農(nóng)民收入水平不高，政府財力有限，盡管中心已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。假如這些問題解決不好，不僅直接影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，而且影響全面小康社會建設(shè)的進程；不僅影響農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的改善，而且關(guān)系到民心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會的長治久安。

三、農(nóng)民群眾反映的主要價費問題

目前，農(nóng)資價格、教育收費、醫(yī)療收費、建房收費、農(nóng)機服務(wù)收費、計劃生育收費仍然是農(nóng)村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農(nóng)村價格治理，不斷創(chuàng)新治理手段，加大治理力度，切實維護了廣大農(nóng)民的價格權(quán)益，取得了較好的效果。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、財政收不抵支、機構(gòu)臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取；有些行政機關(guān)分解職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，利用收費打白條等行為往返避《收費許可證》的治理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據(jù)我們調(diào)查的情況看，農(nóng)民群眾反映的價費問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學(xué)教育收費向來都是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題之一。隨著我省農(nóng)村中小學(xué)“一費制”及農(nóng)村貧困地區(qū)“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學(xué)校存在著亂收費現(xiàn)象，收取政策以外的費用，如停車費、考務(wù)費等?！耙毁M制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟壓力，但高中和大學(xué)期間高昂的學(xué)習(xí)和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔(dān)。農(nóng)民對此反映強烈。

3、農(nóng)資價格。近年來，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度進一步加大，減免農(nóng)業(yè)稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農(nóng)民的種糧積極性調(diào)動起來了。但是，居高不下的農(nóng)資市場價格卻使農(nóng)民在喜悅之余有了些許憂慮。20**年以來，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)性費用支出明顯增加。據(jù)統(tǒng)計部門資料顯示，20**年我縣小麥價格為0.5元／斤，按平均畝產(chǎn)650斤計算，每畝小麥?zhǔn)杖?25元，種植小麥每畝地投入的農(nóng)資成本在90元左右，扣除成本純收入235元／畝。20**年小麥價格為0.69元／斤，每畝收入449元，農(nóng)資成本在170元左右，扣除成本純收入279元／畝。這說明，國家政策帶給農(nóng)民的實惠，一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價所抵消。

3、醫(yī)藥價格。近年來，農(nóng)村醫(yī)療價格增長幅度大大高于農(nóng)村居民人均收入增長幅度。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院亂收費的現(xiàn)象依然存在，藥價虛高沒能得到有效控制，農(nóng)村“看病難、藥費貴”的現(xiàn)象得不到徹底根治，甚至出現(xiàn)“一人得病，全家反貧”的情況。若一個農(nóng)民得一場大病，平均花費4000元，基本相當(dāng)于一個普通家庭一年的全部收入，需要幾年才能翻過身來。

四、規(guī)范涉農(nóng)價格和收費的對策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了，才能實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興的目標(biāo)。我們認(rèn)為，對于物價部門來說，規(guī)范涉農(nóng)價格和收費，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個方面的工作：

1、加強對農(nóng)資價格的成本監(jiān)測和價格監(jiān)管。完善農(nóng)資價格成本監(jiān)測體系，加大價格監(jiān)管力度，防止價格過快上漲，避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。

2、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。慎重審批涉農(nóng)收費，不符合收費條件的，果斷取消收費項目；不是收費主體的，果斷取消收費資格，把中心有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施落到實處。

3、深入推行涉農(nóng)收費公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要向農(nóng)民公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，使涉農(nóng)收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內(nèi)容的審查，根據(jù)收費政策變化情況，及時調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費公示的時效性。

4、對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，并對清理后的各項收費項目標(biāo)準(zhǔn)向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業(yè)一樣保護新農(nóng)村示范點建設(shè)。

5、建立一個快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級價格主管部門為依托，在鄉(xiāng)級建立物價治理所或物價監(jiān)督站，在村級聘請物價監(jiān)督員，調(diào)動農(nóng)民群眾參與物價監(jiān)督治理的積極性，發(fā)揮“12358”舉報電話的作用，鼓勵農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報涉農(nóng)亂收費行為。

6、繼續(xù)加大對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督檢查力度。進一步突出重點，有針對性地開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查，加大對各種價格違法行為的處罰力度，對農(nóng)民群眾舉報的亂收費、亂漲價問題，及時查處，做到件件有落實、事事有回音，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，對典型案件要予以公開曝光，并提請有關(guān)部門對相關(guān)人員實行責(zé)任追究。

由于新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，有其長期性和艱巨性，加之現(xiàn)階段機制體制等因素的制約。因此，我們必須站在全局的高度，把新農(nóng)村建設(shè)作為事關(guān)鎮(zhèn)平經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史使命，進一步轉(zhuǎn)變觀念，傾注精力，積極探索，完善措施，通過自己的辛勤努力，建設(shè)一個符合鎮(zhèn)平實際的新農(nóng)村。