導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資審計的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年度我市固定資產(chǎn)投資審計工作情況

20*年，市審計局全年共發(fā)出審計通知并實施工程審計項目1*項目，總送審金額12.64億元。其中：已完成并出具審計報告項目54項，已送核并準備出審計報告項目10項，正在實施項目49項。目前合計核減額5175萬元，預(yù)計全年核減額將超億元。20*年的投資工作總體特點就是面廣量大，其審計的范圍和項目數(shù)均達到歷史最高點，工作中基本做到了“五個一”。

㈠取得了一個階段性突破。20*年固投工作的最顯著特點就是工作量大。20*年市審計局完成45個項目，總送審金額4.8億元，而今年工作量是去年的2倍多。在不增加人的情況下，審計項目的效率得到了顯著提高。市審計局通過總結(jié)多年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新審計思路，解決了以往固定資產(chǎn)投資審計時間長，效率始終不能顯著提高的難題，在審計效率上取得了一個階段性的突破。

㈡維護了一個文件的落實。20*年我市出臺了《××市財政性公益性資金建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》。但是，該辦法在執(zhí)行過程中始終存在一些阻力，總有一些部門和單位不能正確理解和貫徹。今年以來，通過協(xié)調(diào)，改變了以往文件執(zhí)行不順暢的情況，建設(shè)、開發(fā)區(qū)兩大系統(tǒng)不再將項目進行初審，交通、文化、衛(wèi)生等一些以往不積極送審的單位也基本進行了送審，文件得到了更加充分的落實。甚至有一些本不屬于地方審計部門管轄的建設(shè)單位也主動上門咨詢，請求審計。

㈢召開了一次座談會。為進一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資審計聘用中介工作，年初市審計局召開了20*年度政府投資項目聘用中介簽約儀式。會上，××市固定資產(chǎn)投資審核中心共與9家中介機構(gòu)簽訂了20*年度聘用合同，通過簽訂合同，增加了政府項目聘用中介的公開度與透明度，進一步明確了雙方的責、權(quán)、利，激發(fā)了中介機構(gòu)立足社會、服務(wù)政府的責任感和榮譽感。在全年的工作開展過程中，市審計局嚴格按照合同精神和年初工作計劃安排分配任務(wù)。對中介機構(gòu)進行實時管理和考核，對某些中介機構(gòu)違反合同規(guī)定的行為及時制止和糾正，并嚴格按照合同采取制約措施。此舉不僅使得這些中介機構(gòu)認識到聘用合同的嚴肅性，更得到了其他中介機構(gòu)的一致認可和贊同。

㈣出臺了一個辦法。為貫徹落實審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，加強審計的現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制，進一步規(guī)范政府投資項目審計行為，防范審計風險，促進政府投資項目審計工作健康開展，市審計局出臺了《××市審計局政府投資項目審計管理辦法（試行）》?！掇k法》從政府投資項目審計的復(fù)雜性、特殊性、風險性入手，在審計的項目管理、組織管理、進度管理、質(zhì)量管理、信息管理、考核管理、紀律管理、人員的待遇及獎懲管理、檔案管理九大類的管理問題上作出了明確的要求?！掇k法》的制定，進一步明確了符合現(xiàn)階段特點的政府投資項目審計的程序，解決了許多現(xiàn)階段我們在審計過程中遇到的難題。例如在審計效率的問題上就是通過簡化程序、引入工程施工中的流水管理等措施得到了顯著提高。

㈤作出了一個積極探索。固定資產(chǎn)投資審計工作的一個顯著特點就是經(jīng)常會有一些突擊性項目要求審計，使得原有的審計計劃被打亂，審計人員感到措手不及。例如，在今年10月，由于市園林管理處的改制遺留問題，建設(shè)局將20*~20*年度大小共95個經(jīng)過中介初審的園林綠化工程報送審計局要求審計，并請求在年前能夠?qū)徲嫿Y(jié)束，避免職工上訪。市審計局將這95個項目合并為一個大項目，聘請三家中介機構(gòu)實施。與正常聘用不同的是，此次由審計局與中介機構(gòu)簽定獨立委托咨詢合同，中介機構(gòu)授權(quán)代表審計機關(guān)獨立履行審計職能，出具咨詢報告給市審計局，再由市審計局復(fù)核出具審計報告，通過這種辦法，降低了審計風險，減少了市審計局同志參與項目管理的工作量，提高了工作效率。

二、2009年度我市固定資產(chǎn)投資審計工作思路

2009年，我們將以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，創(chuàng)新工作，努力提高投資審計的質(zhì)量效率和水平，主要從以下方面入手。

一、完善一個制度。我市20*年出臺了《××市財政性公益性投資項目竣工決算審計監(jiān)督辦法（試行）》，經(jīng)過幾年的努力，市審計局對全市政府投資項目竣工決算的扎口管理目標基本實現(xiàn)，但對照新形勢下市委、市政府對審計工作的新要求，對照如何更好地發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)作用的新精神，我們感到還需要對我市現(xiàn)行的投資審計相關(guān)制度進一步予以完善。在外部制度建設(shè)上，要促成政府出臺進一步強化投資審計工作的意見，主要是明確：政府工程簽訂合同、重大變更前應(yīng)由審計部門把關(guān)，出具合同審查意見書和變更審核意見書；建立信息共享機制，發(fā)改委、財政、建設(shè)單位等與審計部門做到信息共亨，保證審計工作能夠快速跟進；健全審計成果利用機制，加強對同類項目的匯總分析，形成綜合報告，逐步向全面掌握全市本級政府制度工程項目總體情況邁進；理順審計費用的支付渠道，核減率達10%以上的項目的審計費用由施工單位支付，三次以上高核減率的施工企業(yè)列入政府工程投資的黑名單。正常項目的審計費用由財政予以保證，在建設(shè)工程成本中列支。在上下級審計機關(guān)的資源整合上，以政府擴大內(nèi)需建設(shè)項目以及其他的“獎金拼盤”項目，建議合理劃分和確定審計管轄范圍，采取授權(quán)審計、同步審計、參與審計等方式，力求應(yīng)審盡審。

二、搞好二個結(jié)合。在項目安排上，搞好投資審計與其他專項審計的結(jié)合。將工程審計與財務(wù)收支審計相結(jié)合,對項目自開工至審計截止日的全部經(jīng)濟活動進行審計，尤其二者在查處概算編制、概（預(yù)）算執(zhí)行、損失浪費、工程造價高估冒算、施工單位轉(zhuǎn)分包等問題上進行配合，基礎(chǔ)資料財務(wù)與工程共享，提高審計效率。將工程造價審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。通過對投資決策、行政審批、工程招投標、政府采購等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的審計，揭示工程管理、項目資金管理中存在的問題，進行具體解剖，做出評價，促進依法理財、依法行政、促進決策的民主化和科學化。在人力資源利用上，搞好國家審計與社會審計、內(nèi)部審計的結(jié)合。在這方面，要繼續(xù)推進組織中介機構(gòu)，聘請中介人員參與國家審計項目的工作，建立、健全相關(guān)管理制度，明確雙方的職責和責任，提高審計工作質(zhì)量和效率，防范審計風險。同時努力發(fā)揮內(nèi)審作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員積極開展投資審計工作，參與投資項目的過程控制，促進提高投資效益。特別是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所開展投資審計，規(guī)范鎮(zhèn)級財政投資建設(shè)項目管理。

三、推進三個轉(zhuǎn)變。一是從真實性、合法性審計向真實性、合法性與效益性審計并重轉(zhuǎn)變。一方面，中介機構(gòu)參與審計不僅僅停留在核減額的多少上，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提高審計費率、單項獎勵等手段，注意引導(dǎo)、鼓勵他們增強大要案意識，及時發(fā)現(xiàn)案源線索；另一方面，通過優(yōu)化審計方案，將工程管理、項目效益評價作為投資審計的重要內(nèi)容和切入點，以揭露損失浪費問題、提高資金使用效果為核心，以資源配合是否合理，公共支出是否過大、管理是否規(guī)范科學，投資項目有無投入效果差、有無損失浪費等為主線，評價公共支出的效益，促進優(yōu)化公共支出的結(jié)構(gòu)，促進法規(guī)和制度的完善以及行政機關(guān)管理水平的提高。二是從組織中介審計向科學管理轉(zhuǎn)變。局自身的工程審計人員主要以管理中介為主，通過把握關(guān)健環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場管理、完善三級復(fù)核，強化質(zhì)量控制；同時，應(yīng)按組織審計項目建立臺帳，對項目進展情況進行詳細記錄，動態(tài)反映中介機構(gòu)及參審人員的履約意識、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等相關(guān)指標，強化對中介機構(gòu)協(xié)審項目的質(zhì)量考核，制定考核制度，并將考核結(jié)果和審計收費掛鉤，把年度考核的結(jié)果與下一輪中介協(xié)審招標入圍的重要依據(jù)。三是從局部使用計算機審計向全面使用計算機轉(zhuǎn)變。以前市審計局僅僅是利用工程軟件計算工程造價，今后要積極利用oa和ao展開全面的計算機審計，在這方面還需要多做探索。

四、區(qū)分四個類型。政府投資項目既有基礎(chǔ)建設(shè)、沿江開發(fā)方面也有農(nóng)村水利、環(huán)境保護方面，紛繁復(fù)雜，必須區(qū)分輕重緩急，才能取得更大的效果。對在全市有重大影響、資金體量大（一般在1億元以上）、建設(shè)周期長、社會關(guān)注度高的項目進行全過程跟蹤審計，力求實時監(jiān)控；對資金體量在3000萬以上、財務(wù)專賬核算、項目完整以及市委、市政府為民辦實事項目和bt項目、bot項目等，進行竣工決算審計，對其全部收支進行全面審計；對資金體量在3000萬以下、工程內(nèi)容簡單的一般項目進行工程結(jié)算審計，僅對其價款結(jié)算進行審計，其工程財務(wù)情況一般在對建設(shè)單位財務(wù)收支和專項獎金審計時一并進行審計；對項目零散、單位項目小的農(nóng)水類的項目一般不單獨立項審計，而是在專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查時作為一項內(nèi)容一并進行。