導語：農(nóng)村防災減災工作的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。2006年中央一號文件－《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中要求，“注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害”。我國是遭受自然災害嚴重的國家，只有提高和增強農(nóng)村抗御各種自然災害的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，才能促進新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。作為建設行政主管部門，我們必須在社會主義新農(nóng)村建設中，把長遠利益和當前利益結(jié)合起來，強調(diào)質(zhì)與量的統(tǒng)一，強調(diào)人與自然的和諧，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并進、經(jīng)濟建設和防災減協(xié)調(diào)，制定出符合我國農(nóng)村實際的防災減災目標，建立防災減災工作體系。

一、我國農(nóng)村防災減災面臨的突出困難和問題

1、自然災害威脅嚴重

我國歷來是自然災害多發(fā)地區(qū)，隨著人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展對于資源需求的增加，人地矛盾將繼續(xù)加劇，另外，隨著戰(zhàn)略性資源約束的日益強化，森林和草地資源將繼續(xù)呈下降之勢，水土流失、土地沙漠化、水質(zhì)污染等問題日益突出，加大了自然災害的發(fā)生概率和嚴重程度。其中，村鎮(zhèn)建設受到的自然災害威脅尤其嚴重。今年我鄉(xiāng)在“7.15”洪災中直接損失高達1800萬元，這暴露了公共事業(yè)發(fā)展、公共管理、政府協(xié)調(diào)能力等方面的不足，與城市相比，農(nóng)村在公共事業(yè)發(fā)展、公共管理方面的缺口更大，問題更多。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平制約了防災減災工作的開展

由于我國農(nóng)村大部分地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，科技、教育、衛(wèi)生的整體水平還比較落后，資金短缺的情況比較嚴重，不能滿足嚴峻的防災形勢的要求和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，而經(jīng)濟落后地區(qū)往往又是自然災害發(fā)生頻度比較高的地區(qū)，災害發(fā)生又引起或加劇了貧困，使這一矛盾更加突出。

3、建設監(jiān)管力量沒有覆蓋到農(nóng)村陣地

目前，我國對農(nóng)村的工程質(zhì)量監(jiān)管基本上處于空白階段，這就使對農(nóng)村的防災減災要求很難落實，從而對防災規(guī)劃和各種技術標準的執(zhí)行也沒有監(jiān)管手段，防災減災工作的開展缺乏管理力量和依托。

4、防災減災意識還有待提高

在農(nóng)村地區(qū)，一些不利于減災防災的落后觀念比較突出，如建設中講面子、比排場、貪大求洋，在建筑高度和裝飾裝修上盲目攀比而不重視防災減災質(zhì)量要求以及一些封建迷信觀念等。

二、關于農(nóng)村防災減災工作思路

建設社會主義新農(nóng)村中防災減災的任務異常艱巨繁重，同時也面臨著大好機遇，錯過這個機遇，就可能使村鎮(zhèn)建設在未來的災害面前留下隱患。所以，目前是我們建立村鎮(zhèn)防災減災工作體系的關鍵階段。

1、農(nóng)村防災減災工作目標

在農(nóng)村開展防災減災工作首先要確定今后一個時期的工作目標：防災減災意識明顯提高；村莊與集鎮(zhèn)防災規(guī)劃制定完成；針對農(nóng)村地區(qū)的減災防災技術標準體系比較健全；村鎮(zhèn)建設的工程質(zhì)量保證體系基本建立；在遭遇較小的自然災害時，不發(fā)生人員傷亡，能夠基本保障人民的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活秩序；在遭遇一般自然災害時，能夠最大限度地減少生命財產(chǎn)損失，很快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序；在遭遇較大的自然災害時，有效地控制規(guī)模，確保不發(fā)生嚴重的次生災害。

2、政府的主導作用

防災減災工作主要表現(xiàn)為社會效益，市場本身不能自發(fā)地調(diào)節(jié)防災減災工作中的利益關系，對農(nóng)村地區(qū)的防災減災工作更需要由政府來主導：一是加大力度支持防災減災科學研究，通過科技進步，帶動村鎮(zhèn)建設防災減災水平的提高；二是編制和實施村莊與集鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃，提高村鎮(zhèn)的綜合防災減災能力；三是構(gòu)建公共安全保障體系，將消防、醫(yī)療等防災減災的關鍵環(huán)節(jié)更多地覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)；四是加強農(nóng)村的建設監(jiān)管力量，通過建設監(jiān)管解決防災減災問題；五是組織力量，開展防災減災技術指導和技術服務。

3、將防災減災工作納入村鎮(zhèn)建設管理體系

防災減災是村鎮(zhèn)建設管理工作的重要組成部分，要把村鎮(zhèn)防災減災工作納入村鎮(zhèn)建設管理體系，在規(guī)劃、勘察、設計、施工等村鎮(zhèn)建設的全過程和村鎮(zhèn)工程的全生命周期中，重視防災減災工作，抓住重點，以點帶面，因地制宜，講求實效，為廣大農(nóng)民提供防災減災技術、管理服務。

三、加強村鎮(zhèn)建設防災減災的具體措施

1、強化村鎮(zhèn)抗震防災工作

做好《房屋建筑抗震設防管理規(guī)定》的宣傳落實工作，組織對部分地區(qū)抗震防災管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，逐步建立完善農(nóng)村建筑抗震防災設計技術和管理工作體系；組織專家研究村鎮(zhèn)抗震防災技術對策，制定適合農(nóng)村地區(qū)使用的技術標準；指導地震重點監(jiān)視區(qū)開展對現(xiàn)有房屋抗震能力普查，在此基礎上指導地震重點監(jiān)視區(qū)開展現(xiàn)有房屋的抗震鑒定與加固。

2、推動地質(zhì)災害易

對當前農(nóng)村防災減災的調(diào)查研究

建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。2006年中央一號文件－《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中要求，“注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害”。我國是遭受自然災害嚴重的國家，只有提高和增強農(nóng)村抗御各種自然災害的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，才能促進新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。作為建設行政主管部門，我們必須在社會主義新農(nóng)村建設中，把長遠利益和當前利益結(jié)合起來，強調(diào)質(zhì)與量的統(tǒng)一，強調(diào)人與自然的和諧，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并進、經(jīng)濟建設和防災減協(xié)調(diào)，制定出符合我國農(nóng)村實際的防災減災目標，建立防災減災工作體系。

一、我國農(nóng)村防災減災面臨的突出困難和問題

1、自然災害威脅嚴重

我國歷來是自然災害多發(fā)地區(qū)，隨著人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展對于資源需求的增加，人地矛盾將繼續(xù)加劇，另外，隨著戰(zhàn)略性資源約束的日益強化，森林和草地資源將繼續(xù)呈下降之勢，水土流失、土地沙漠化、水質(zhì)污染等問題日益突出，加大了自然災害的發(fā)生概率和嚴重程度。其中，村鎮(zhèn)建設受到的自然災害威脅尤其嚴重。今年我鄉(xiāng)在“7.15”洪災中直接損失高達1800萬元，這暴露了公共事業(yè)發(fā)展、公共管理、政府協(xié)調(diào)能力等方面的不足，與城市相比，農(nóng)村在公共事業(yè)發(fā)展、公共管理方面的缺口更大，問題更多。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平制約了防災減災工作的開展

由于我國農(nóng)村大部分地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，科技、教育、衛(wèi)生的整體水平還比較落后，資金短缺的情況比較嚴重，不能滿足嚴峻的防災形勢的要求和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，而經(jīng)濟落后地區(qū)往往又是自然災害發(fā)生頻度比較高的地區(qū)，災害發(fā)生又引起或加劇了貧困，使這一矛盾更加突出。

3、建設監(jiān)管力量沒有覆蓋到農(nóng)村陣地

目前，我國對農(nóng)村的工程質(zhì)量監(jiān)管基本上處于空白階段，這就使對農(nóng)村的防災減災要求很難落實，從而對防災規(guī)劃和各種技術標準的執(zhí)行也沒有監(jiān)管手段，防災減災工作的開展缺乏管理力量和依托。

4、防災減災意識還有待提高

在農(nóng)村地區(qū)，一些不利于減災防災的落后觀念比較突出，如建設中講面子、比排場、貪大求洋，在建筑高度和裝飾裝修上盲目攀比而不重視防災減災質(zhì)量要求以及一些封建迷信觀念等。

二、關于農(nóng)村防災減災工作思路

建設社會主義新農(nóng)村中防災減災的任務異常艱巨繁重，同時也面臨著大好機遇，錯過這個機遇，就可能使村鎮(zhèn)建設在未來的災害面前留下隱患。所以，目前是我們建立村鎮(zhèn)防災減災工作體系的關鍵階段。

1、農(nóng)村防災減災工作目標

在農(nóng)村開展防災減災工作首先要確定今后一個時期的工作目標：防災減災意識明顯提高；村莊與集鎮(zhèn)防災規(guī)劃制定完成；針對農(nóng)村地區(qū)的減災防災技術標準體系比較健全；村鎮(zhèn)建設的工程質(zhì)量保證體系基本建立；在遭遇較小的自然災害時，不發(fā)生人員傷亡，能夠基本保障人民的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活秩序；在遭遇一般自然災害時，能夠最大限度地減少生命財產(chǎn)損失，很快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序；在遭遇較大的自然災害時，有效地控制規(guī)模，確保不發(fā)生嚴重的次生災害。

2、政府的主導作用

防災減災工作主要表現(xiàn)為社會效益，市場本身不能自發(fā)地調(diào)節(jié)防災減災工作中的利益關系，對農(nóng)村地區(qū)的防災減災工作更需要由政府來主導：一是加大力度支持防災減災科學研究，通過科技進步，帶動村鎮(zhèn)建設防災減災水平的提高；二是編制和實施村莊與集鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃，提高村鎮(zhèn)的綜合防災減災能力；三是構(gòu)建公共安全保障體系，將消防、醫(yī)療等防災減災的關鍵環(huán)節(jié)更多地覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)；四是加強農(nóng)村的建設監(jiān)管力量，通過建設監(jiān)管解決防災減災問題；五是組織力量，開展防災減災技術指導和技術服務。

3、將防災減災工作納入村鎮(zhèn)建設管理體系

防災減災是村鎮(zhèn)建設管理工作的重要組成部分，要把村鎮(zhèn)防災減災工作納入村鎮(zhèn)建設管理體系，在規(guī)劃、勘察、設計、施工等村鎮(zhèn)建設的全過程和村鎮(zhèn)工程的全生命周期中，重視防災減災工作，抓住重點，以點帶面，因地制宜，講求實效，為廣大農(nóng)民提供防災減災技術、管理服務。

三、加強村鎮(zhèn)建設防災減災的具體措施

1、強化村鎮(zhèn)抗震防災工作

做好《房屋建筑抗震設防管理規(guī)定》的宣傳落實工作，組織對部分地區(qū)抗震防災管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，逐步建立完善農(nóng)村建筑抗震防災設計技術和管理工作體系；組織專家研究村鎮(zhèn)抗震防災技術對策，制定適合農(nóng)村地區(qū)使用的技術標準；指導地震重點監(jiān)視區(qū)開展對現(xiàn)有房屋抗震能力普查，在此基礎上指導地震重點監(jiān)視區(qū)開展現(xiàn)有房屋的抗震鑒定與加固。

2、推動地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)工程建設安全管理

管理好易發(fā)滑坡崩塌地區(qū)的防護落實工作，建立斜坡（切坡）安全管理聯(lián)絡員制度，強化斜坡（切坡）安全監(jiān)管、指導和服務工作。加強與國土資源部的協(xié)作、配合，研究制定相關配套措施，提高城鎮(zhèn)建設工程項目抵御災害的能力。