導(dǎo)語(yǔ)：工商局干部選拔群眾監(jiān)督思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在干部選拔任用中群眾監(jiān)督的缺失，主要表現(xiàn)在群眾參與監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，群眾參與監(jiān)督?jīng)]有擺到應(yīng)有的位置，群眾參與監(jiān)督尺度難以把握。究其原因，主要在于制度不完善造成群眾監(jiān)督缺位，以及干部選拔任用工作的封閉性。對(duì)此，筆者提出三點(diǎn)建議：第一，建立干部選拔任用工作的群眾知情機(jī)制；第二，建立干部選拔任用工作的群眾參與機(jī)制；第三，建立干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：干部選拔群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

近年來(lái)，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作方面，積極推行公開(kāi)報(bào)名、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、逢提必考等選人用人方式，一定程度上推動(dòng)了干部選拔任用工作整體水平的提高。但是，由于多種因素，目前對(duì)干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷健全制度，加大力度，完善機(jī)制。

一、干部選拔任用中群眾監(jiān)督薄弱的主要表現(xiàn)

第一，群眾參與監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)。部分群眾片面認(rèn)為干部的選拔任用、監(jiān)督管理是組織上考慮的事情，所謂群眾監(jiān)督，只是搞搞形式而已。對(duì)干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，任用干部好不好，選拔任用程序是否規(guī)范，存在著“與己無(wú)關(guān)”、“無(wú)所謂”的思想。不愿監(jiān)督和沒(méi)必要監(jiān)督成為大家的慣性共識(shí)，干部選拔任用工作在部分群眾心中失去了嚴(yán)肅性。

第二，群眾參與監(jiān)督?jīng)]有擺到應(yīng)有的位置。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》只是要求組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并沒(méi)有明確規(guī)定群眾對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)程序、哪些行為進(jìn)行監(jiān)督，怎樣實(shí)施監(jiān)督，等等。因此，部分黨組織也就沒(méi)有把群眾對(duì)干部選拔工作的監(jiān)督擺上位置、列入工作程序，在干部選拔任用過(guò)程中只是履行“規(guī)定動(dòng)作”。群眾只能顧全大局，服從上級(jí)的決定，卻難以對(duì)選拔任用實(shí)施更有廣度的監(jiān)督。

第三，群眾參與監(jiān)督尺度難以把握。在干部選拔過(guò)程中，除考試可以定量外，對(duì)選拔干部的工作實(shí)績(jī)、政治思想、廉政建設(shè)等方面原則性規(guī)定的多、具體的少，定性的多、定量的少，難以監(jiān)督到位。對(duì)選拔任用工作的整個(gè)程序運(yùn)作過(guò)程，特別是決策過(guò)程由于種種條件的限制，難以參與，更無(wú)從監(jiān)督。

二、干部選拔任用中群眾監(jiān)督薄弱的原因

造成干部選拔任用工作群眾監(jiān)督缺位或流于形式的原因是多方面的。究其根本，還在于干部選拔任用工作群眾監(jiān)督制度不完善、機(jī)制不健全。

第一，制度不完善造成群眾監(jiān)督缺位。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立真正具有約束力的制度。目前，干部選拔任用和群眾監(jiān)督工作往往是同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，群眾即便是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，既無(wú)法糾正，也不能不講組織原則而違背領(lǐng)導(dǎo)意圖，最多就是提個(gè)醒。由于沒(méi)有建立干部選拔任用工作群眾監(jiān)督責(zé)任制、群眾監(jiān)督責(zé)任追究制，造成群眾監(jiān)督缺失或流于形式。

第二，干部選拔任用工作的封閉性。從干部選拔任用工作的過(guò)程看，從方案的提出到組織實(shí)施，都是相對(duì)保密的，其內(nèi)情只有領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)人員知曉，群眾完全是局外人。由于群眾在干部選拔任用工作過(guò)程中無(wú)法掌握相關(guān)情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與實(shí)施者之間的信息資源共享，造成群眾無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、在干部選拔任用中加強(qiáng)群眾監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，關(guān)鍵是要在選拔任用干部工作中落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。通過(guò)建立和完善干部選拔任用中的群眾監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部選拔任用工作達(dá)到預(yù)期效果。

第一，建立干部選拔任用工作的群眾知情機(jī)制。首先要擴(kuò)大和深化知情的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)讓群眾知曉干部選拔任用的資格和條件、方法、程序和當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配置及空缺情況，對(duì)在選拔任用干部中的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)在一定的范圍公開(kāi)。二要疏通和擴(kuò)大知情的渠道。知情的渠道越多，知情的內(nèi)容就越多；渠道越暢通，知情就越及時(shí)、越準(zhǔn)確，越有利于群眾參與干部選拔任用工作。三要逐步建立透明、公開(kāi)、開(kāi)放的干部選拔任用工作系統(tǒng)。進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)度和透明度，避免和克服“暗箱操作”，使群眾隨時(shí)“知情”。建立干部推薦預(yù)告制，把推薦的職位和條件提前公開(kāi)，讓群眾先知情再推薦，提前心里“有譜”，屆時(shí)鄭重選擇，避免搞突然推薦，倉(cāng)促應(yīng)付。建立健全干部考察預(yù)告制。把考察對(duì)象提前公開(kāi)，讓群眾事先知曉要考察誰(shuí)。建立健全干部任前公示制。在公開(kāi)的內(nèi)容上，在過(guò)去只公示擬任人選基本情況和擬任職務(wù)的基礎(chǔ)上，可增加介紹擬任人選德才表現(xiàn)方面的主要情況。

第二，建立干部選拔任用工作的群眾參與機(jī)制。在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上讓群眾全面參與。在干部的推薦環(huán)節(jié)上，建立健全科學(xué)合理的民主推薦制度，把民主推薦作為選拔干部的必經(jīng)程序和首要程序，做到凡提拔干部首先要過(guò)一定范圍內(nèi)的民主推薦關(guān)，未經(jīng)民主推薦和民主推薦得不到多數(shù)群眾贊同的不得參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。在干部的考察環(huán)節(jié)上，擴(kuò)大個(gè)別座談范圍、改進(jìn)個(gè)別談話方式的基礎(chǔ)上，可探索建立“無(wú)記名征求考察意見(jiàn)表”制度、考察舉報(bào)制度等，以增加群眾參與干部考察的深度。在干部的醞釀環(huán)節(jié)上，探索群眾參與干部的醞釀。在干部的決策環(huán)節(jié)上，探索建立有群眾參與的干部決策機(jī)制，選派群眾代表列席研究決定選拔干部會(huì)議，讓群眾看著民主決策干部，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與干部工作的積極性。

第三，建立干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化群眾對(duì)干部工作的程序監(jiān)督。在對(duì)干部工作的程序監(jiān)督方面，主要是讓群眾來(lái)監(jiān)督實(shí)施者在干部提拔任用工作中的規(guī)范運(yùn)作、權(quán)力正確使用。通過(guò)建立健全干部推薦、考察、決定工作責(zé)任制，讓群眾監(jiān)督實(shí)施者做到“誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”。同時(shí)建立和完善群眾監(jiān)督工作責(zé)任制。對(duì)于參與干部選拔任用監(jiān)督工作的群眾，由于工作不認(rèn)真，不正確履行職責(zé)，以權(quán)謀私，造成不良后果的要追究責(zé)任。