導語：縣農(nóng)田水利建設(shè)的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近些年來，我縣在農(nóng)田水利建設(shè)方面投入了大量的人力、財力、物力，水利事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，我縣已建有大型水庫x座，中型水庫x座，?、⌒退畮靫座，小ⅱ型水庫xx座；山塘xxxx口，其中庫容1萬方以上的xxx口；河壩泉井xxxx處；水輪泵xx處xxx臺；機電排灌站xxx處xxx臺xxxx千瓦；全縣農(nóng)田水利設(shè)施總蓄、引、提水量x、xx億立方米，有效灌溉面積xx、xx萬畝，旱澇保收面積xx萬畝。這些水利設(shè)施為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活發(fā)揮了重要作用。但由于重建設(shè)輕管理、重主體輕配套的現(xiàn)象仍然存在，我縣大部分農(nóng)田灌溉水利設(shè)施存在著一些不容忽視的問題：

一是年久失修，工程病險程度高。我縣絕大多數(shù)水庫始建于上世紀六七十年代，限于當時的技術(shù)、經(jīng)濟等條件，以及長期以來水庫多年運行失修等原因，至今很多水庫病險程度日益嚴重，安全隱患越來越多，全縣xx座小型水庫基本上存在病險，每年給全縣防汛工作帶來極大難度。

二是基礎(chǔ)脆弱，防災抗災能力差。我縣水利工程原本先天不足，后天投入又跟不上，基礎(chǔ)十分脆弱，防災抗災能力差，一遇洪澇災害，損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年遭到洪災破壞的農(nóng)田水利設(shè)施不下xxx處，今年“6•13”洪災給全縣水利工程造成的經(jīng)濟損失近xxxx萬元。

三是配套率低，工程效益不理想。我縣不少農(nóng)田水利工程只注重主體輕配套，如草嶺水庫主體工程實施了除險加固后，對溢洪道、主壩等重點部位進行了修復加固，但水庫左右干渠由于缺乏配套資金，渠道未實施修復改造，滲水、漏水嚴重，流到農(nóng)田就所剩無幾了，直接影響到工程效益。

為此，結(jié)合我縣實際，筆者認為，要加快我縣農(nóng)田水利建設(shè)步伐，夯實水利設(shè)施基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力保障，必須在以下三方面狠下功夫：

一、多渠道增加投入，切實加大農(nóng)田水利建設(shè)力度

我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施分布點多面廣、建設(shè)任務重、建設(shè)所需資金缺口大。近年來，雖然陸續(xù)實施了一批重點項目、大項目，但我縣農(nóng)田水利設(shè)施底子薄的現(xiàn)狀依然未改變，每年政府的投入只是杯水車薪。因此，必須想方設(shè)法加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，突破瓶頸，加快推進我縣水利事業(yè)發(fā)展步伐。一是用足用活政策，積極爭取上級財政的支持。加緊農(nóng)田水利建設(shè)前期工作，做好項目儲備，以項目爭取資金，帶動投入。充分用活我縣少數(shù)民族縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、湘西開發(fā)縣和革命老區(qū)縣等“四塊金牌”的優(yōu)勢，加大向上爭取項目資金的力度，積極向中央、省、市有關(guān)部門爭取項目資金，加大對我縣農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。二是統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金。以規(guī)劃為龍頭，把以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等專項中用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金相對集中，整合使用，以規(guī)劃整合項目、以項目整合資金，提高涉水資金的使用效率。三是發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。堅持“一事一議”的原則，通過政策引導，積極鼓勵廣大群眾投工投勞，克服“等靠要”的思想，大干農(nóng)田水利。通過采用“民辦公助”的方式，對農(nóng)戶自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項目，財政給予補助，重點支持渠道、水輪泵站、水庫等水利工程設(shè)施的修復與改造。四是吸納民間資本，發(fā)展民營水利。政府要創(chuàng)造條件，出臺優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引社會資金和外資投入農(nóng)田水利建設(shè)。對效益明顯、受益范圍明確的水利工程，大膽支持和鼓勵個體、聯(lián)戶、法人單位去投資興建，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，大力推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責任主體。

二、實現(xiàn)抓大放小，狠抓農(nóng)田水利工程項目建設(shè)

筆者認為，在農(nóng)田水利工程項目建設(shè)方面，對關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田水利工程，應遵循抓大放小的原則。目前，我縣已陸續(xù)向上爭取到的草嶺水庫除險加固、東田鎮(zhèn)節(jié)水灌溉示范等一批重點項目已竣工，并投入運行，正發(fā)揮其工程效益，其他小型病險庫治理項目也即將開工建設(shè)。政府應以此為契機，抓好這些重點項目的建設(shè)，以點帶線、以線帶面向附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組輻射，加快建設(shè)步伐，逐步改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱的局面，讓村民早日享受實惠。在放小方面，我們要抓好小型農(nóng)田水利工程項目的試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全縣鋪開，以調(diào)動農(nóng)民投資投工投勞的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。2008年，我縣在xxx鎮(zhèn)實施了小型農(nóng)田水利工程項目試點，取得了較好的成效，今年準備在xxx實施該項目，這必將會促進當?shù)亟?jīng)濟較快地發(fā)展。

同時，針對小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，我們要積極推行“五自”政策即自辦、自有、自建、自管、自受益。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)中，所需的一些小型水利設(shè)施，可以按照“誰投資、誰受益”的原則，由當?shù)厝罕娮孕薪ㄔO(shè)，水利部門發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢做好技術(shù)指導和服務；還有些農(nóng)區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施，如山塘水庫管理、渠道維護都應由受益村組自行投資、自行建設(shè)、自行管理，逐步打破水利設(shè)施“年年政府出資維修”的格局，真正實現(xiàn)“誰使用，誰管理，誰維修”。

三、切實加強管護，確保發(fā)揮水利工程最大效益

重建設(shè)輕管理是傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)的一大弊病。雖然我縣財力有限，但在農(nóng)田水利建設(shè)投入方面，縣里想方設(shè)法通過“財政擠、部門勻、上級幫、群眾籌、社會捐”等渠道籌集資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，而受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)田水利設(shè)施存在管護缺位，致使本來工程效益就不好的水利設(shè)施逐漸呈現(xiàn)出“渠道越來越短、山塘越來越淺、水庫越來越險”等特點，加強農(nóng)田水利設(shè)施管理迫在眉睫。為此，我縣農(nóng)田水利設(shè)施應切實加強管護，狠下氣力抓好以四方面工作：一是要明確責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的骨干山塘、水庫要明確責任人，原則上受益村組負責人為責任人，切實擔負起山塘水庫的管理責任。二是要多形式加強水利建設(shè)。受益村組按照“一事一議”的原則，每年籌集一定的資金用于水利建設(shè)，摒棄“等靠要”的思想，沒有條件創(chuàng)造條件也要抓好水利建設(shè)。縣里可以派員外出取經(jīng)，借鑒他人的經(jīng)驗按照“以水源為依托，以灌區(qū)作網(wǎng)絡(luò)，以用水戶做會員”的要求成立用水戶協(xié)會，并選擇1－2個村組試點，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以村組為單位，既而由點到面在全縣范圍內(nèi)逐步推廣；采取由協(xié)會負責籌集資金，由受益農(nóng)戶按農(nóng)田灌溉面積上繳費用，形成“協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式壯大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。三是要多渠道籌資加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地水利設(shè)施維修情況，每年從財政拿出部分資金以“以獎代補”或“以獎”的方式支持水利建設(shè)，彌補水利建設(shè)資金投入不足的問題。同時，縣財政在有條件的情況下，給予適當補助，鼓勵群眾克服“等靠要”的思想，依靠自身力量搞好農(nóng)田水利建設(shè)。四是要加強管理。山塘、水庫、渠道等水利設(shè)施受益村組要安排專人負責管理，加強日常巡查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有病險及時維修，使水利工程效益發(fā)揮好，為群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。