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生育現(xiàn)象受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和歷史傳統(tǒng)等多種因素影響,因而它是一種文化現(xiàn)象。樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀,是新型生育文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我們?cè)谟?jì)生工作實(shí)踐中堅(jiān)持以文“化”人，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，圍繞依法婚育少生優(yōu)生，優(yōu)育優(yōu)教提高素質(zhì)，尊重女性，提高生殖健康水平，建設(shè)文明幸福家庭等具體目標(biāo)開展新型生育文化建設(shè)，收到了一定成效。

一、新型生育文化建設(shè)要更新觀念，切近實(shí)際

生育觀念始終是人口和計(jì)生工作的制約因素?？茖W(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀不是一朝一夕形成的，千百年來(lái)的農(nóng)業(yè)文明遺留下了多子多福的傳統(tǒng)生育觀，經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、家庭性別結(jié)構(gòu)和人口組成，以及地方習(xí)俗都影響著生育觀的變化，而當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展又對(duì)生育觀的內(nèi)涵提出了新要求，注入了新理念。新型生育文化建設(shè)，必須抓住觀念更新、切近工作對(duì)象實(shí)際的著力點(diǎn)，下大力氣做深入細(xì)致的工作。

首先，以傳播先進(jìn)生育文化為切入點(diǎn)，倡導(dǎo)理性生育觀念。改變根深蒂固的傳統(tǒng)生育觀，需要切近老百姓生活實(shí)際，易于為老百姓接受的載體，利用廣場(chǎng)庭院，休閑娛樂場(chǎng)所傳播新的生育文化是一種簡(jiǎn)便易行的做法。我縣落成了生育文化巨型刻石組雕，刊刻了《人口與生育文化銘》的觀賞石矗立在生育文化廣場(chǎng)草坪中，以歌頌生命、歌頌?zāi)笎蹫橹黝}的漢白玉雕塑分布在花徑兩旁，休閑石椅上鐫刻著代代相傳的反映進(jìn)步生育觀念的名言警句，把新型生育文化建設(shè)融入了老百姓休閑娛樂的日常生活中，起到了潛移默化的作用。

其次，創(chuàng)辦村民人口論壇。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，如何激發(fā)農(nóng)村居民對(duì)計(jì)劃生育的參與，提高村民自我服務(wù)意識(shí)和自我管理能力，構(gòu)建和諧人口環(huán)境，是提升農(nóng)村計(jì)生服務(wù)與管理水平構(gòu)建新型生育文化的新課題。我們廣泛深入地開展“村民人口論壇”活動(dòng)，讓計(jì)生工作人員、醫(yī)務(wù)工作者走進(jìn)農(nóng)村，在農(nóng)民家門口設(shè)立講壇，就農(nóng)村農(nóng)民普遍關(guān)心的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、政策法規(guī)等話題平等溝通，當(dāng)面對(duì)話，釋疑解惑。一年來(lái)，我們舉辦論壇96場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)主題鮮明，村民參與積極性高，參加人數(shù)達(dá)5萬(wàn)多人次，成效明顯。

第三，生育觀教育從青少年抓起?？h局主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)校、企業(yè)、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展參與式青春健康、幸福人生教育，把生育觀教育與人生觀、理想觀、幸福觀教育結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人、家庭與社會(huì)、國(guó)家等觀念結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)健康積極的心態(tài)和理想，為計(jì)劃生育工作打下長(zhǎng)久而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年，全縣共培訓(xùn)目標(biāo)人群6萬(wàn)余人次。

第四，瞄準(zhǔn)大門、庭院，占領(lǐng)新型生育文化傳播的“黃金地段”。為了讓人口計(jì)生國(guó)策深入人心，縣計(jì)生局利用貼春聯(lián)的傳統(tǒng)習(xí)俗，開展“人口計(jì)生迎春楹聯(lián)大贈(zèng)送”，征集包括國(guó)情國(guó)策、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)尚等新型生育文化內(nèi)容的春聯(lián)，每年印制十萬(wàn)份免費(fèi)發(fā)放全縣城鄉(xiāng)。

二、狠抓輿論導(dǎo)向，營(yíng)造新型生育文化建設(shè)的濃郁氛圍

切近實(shí)際，為老百姓喜聞樂見的輿論聲勢(shì)，對(duì)于建設(shè)新型生育文化有著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，由縣委宣傳部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)人口計(jì)生、文化、精神文明等相關(guān)部門，依托縣人口計(jì)生宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，制定了一系列新型生育文化建設(shè)制度性措施，建立健全了“領(lǐng)導(dǎo)組織、部門配合、各方協(xié)調(diào)，群眾參與”的工作機(jī)制，形成了新型生育文化建設(shè)的輿論宣傳格局。做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、制度措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位，深入持久，常抓不懈，為新型生育文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

在營(yíng)造新型生育文化建設(shè)的濃厚氛圍上，我們的具體做法是，宣傳部、人口計(jì)生局與縣電視臺(tái)聯(lián)合定期舉辦人口計(jì)生論壇。在《人口與健康》專題節(jié)目中設(shè)置了“聚焦人口”、“德政善舉”、“生殖健康”、“計(jì)生故事”、“婚育新風(fēng)”等五個(gè)子欄目。我局還制定了新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)了計(jì)生新聞報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高。2005年以來(lái)，被市級(jí)以上新聞媒體采用稿件187篇（條）；縣電視臺(tái)計(jì)生新聞報(bào)導(dǎo)占新聞報(bào)導(dǎo)的23%，形成了多角度、全方位地宣傳婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和新型生育文化建設(shè)的良好氛圍。我局組織拍攝的《益母草》等電視專題片在電視臺(tái)人口專題欄目中連續(xù)播放，形成了新型生育文化建設(shè)的濃郁輿論氛圍。

在進(jìn)行新型生育文化建設(shè)上，我們始終注重爭(zhēng)取部門聯(lián)合，形成全社會(huì)齊抓共管的合力。宣傳、計(jì)生、教育、民政、文化、衛(wèi)生、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廣泛深入持久地開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確各職能部門的職責(zé)，各有關(guān)部門相繼出臺(tái)落實(shí)措施：如民政局在新婚夫婦辦理登記手續(xù)時(shí)，播放新婚健康知識(shí)錄像；計(jì)生局、衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于禁止非醫(yī)療需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的通知》，公安、衛(wèi)生、計(jì)生等行政執(zhí)法部門聯(lián)合出擊，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了經(jīng)常性的專項(xiàng)清理整頓，去年以來(lái)共清理無(wú)牌診所28家，B超機(jī)3臺(tái)，有效遏制了非法鑒別胎兒性別現(xiàn)象；宣傳部、計(jì)生局、文化局、民政局，婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“關(guān)愛女孩”文藝匯演并開展扶貧捐贈(zèng)。全縣各部門的密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，奏響了新型生育文化建設(shè)主旋律。

建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)新型生育文化陣地。縣級(jí)陣地建設(shè)，借助傳媒、網(wǎng)絡(luò)高科技手段，利用縣政務(wù)網(wǎng)信息，開展宣傳教育工作，僅去年縣政務(wù)網(wǎng)站就采用人口計(jì)生宣傳稿件330余篇。廣播電臺(tái)開辦每周一檔的“計(jì)生之窗”，利用大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了人口理論、人口形勢(shì)、政策法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳力度，該欄目開辦十五年來(lái)，開播專題800多期，成為深受群眾喜愛的名牌欄目?？h生育文化廣場(chǎng)，在本縣和毗鄰地區(qū)形成廣泛積極的影響。鎮(zhèn)級(jí)，進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)人口學(xué)校、廣播站等生育文化宣傳主陣地，并且在鎮(zhèn)駐地主要街道建立了生育文化一條街，街道路口設(shè)立了大型的人口安全警示牌和生育文化宣傳欄，做到了生育文化建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的完美結(jié)合。村級(jí)，把生育文化大院建設(shè)同新農(nóng)村的陣地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建成了集革命傳統(tǒng)教育、新型生育文化建設(shè)和文化休閑娛樂為一體的文化大院，墻壁上計(jì)生法規(guī)、生殖保健科普?qǐng)D文并茂，避孕節(jié)育措施知情選擇一目了然。大院內(nèi)設(shè)置的避孕藥具柜里，提供各類優(yōu)質(zhì)避孕藥具；閱覽室有優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普書籍和休閑娛樂報(bào)刊；村村在人口集中的繁華地帶設(shè)置了人口安全警示牌?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)生育文化建設(shè)互動(dòng)，構(gòu)筑了一道亮麗的新型生育文化建設(shè)風(fēng)景線。

三、服務(wù)無(wú)微不至，讓群眾放心，用事實(shí)說話

人口和計(jì)生工作的對(duì)象是我們的父老鄉(xiāng)親，俗話說“家家都有本難念的經(jīng)”，這就要求我們對(duì)村村戶戶的情況都能了然于心，要懂得群眾的心思，理解群眾的難處，摸清工作的障礙，對(duì)癥下藥，工作深入細(xì)致，對(duì)群眾關(guān)心用心，讓群眾放心。工作好壞要讓實(shí)踐說話，通過實(shí)效說事。

我們始終堅(jiān)持落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制一著不讓，使育齡群眾都能得到黨和政府給予的實(shí)惠：實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)享受“四種手術(shù)”和查環(huán)查孕服務(wù)；建立了開展關(guān)愛女孩活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過社會(huì)化運(yùn)作模式，募集50多萬(wàn)元資金設(shè)立“扶貧救助基金”，對(duì)獨(dú)生子女貧困家庭實(shí)施救助，并推出了小額項(xiàng)目擔(dān)保貸款。

新型生育文化建設(shè)，除了受傳統(tǒng)婚育觀的制約，相對(duì)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)不容忽視的瓶頸。2004年，我們有針對(duì)性地開始了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭致富幫扶信貸試點(diǎn)工程，次年，推廣到1260戶。孫樓鎮(zhèn)張新莊村獨(dú)生子女戶謝海燕當(dāng)年享受獨(dú)生子女家庭致富幫扶貸款10萬(wàn)元用于生產(chǎn)建筑模板，兩年后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30萬(wàn)元。謝海燕一花盛開，該鎮(zhèn)170余戶獨(dú)生子女家庭群起響應(yīng)，信貸幫扶讓一批獨(dú)生子女家庭走上了小康之路。經(jīng)濟(jì)條件改善了，生育文化建設(shè)也就有了較好的基礎(chǔ)，孫樓鎮(zhèn)七十多歲的老人卜廣愛自費(fèi)辦起了農(nóng)家書屋，設(shè)立了計(jì)生圖書室。

新型生育文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同參與，在滲透中融合，在融合中發(fā)展，在發(fā)展中提高。作為計(jì)生工作者要充分認(rèn)識(shí)新型生育文化建設(shè)的意義，弄懂它的實(shí)質(zhì)，首先實(shí)現(xiàn)自我觀念更新，才能真正提高新型生育文化建設(shè)的內(nèi)涵，從而在擴(kuò)大其外延上下足力氣：內(nèi)化于心，外踐于行，把新型生育文化與文化傳承融合起來(lái)，使節(jié)日文化、社區(qū)文化成為我們可以利用的良好載體。這樣新型生育文化建設(shè)具有了堅(jiān)實(shí)而廣闊的陣地，從而逐步縮小了傳統(tǒng)觀念的市場(chǎng)，使舊的生育觀念日漸淡化。

近年來(lái)，我們?cè)谛滦蜕幕ㄔO(shè)上做了許多探索性工作，創(chuàng)作出了計(jì)生小品《柳葉情》、《益母草》、舞蹈《巾幗劍舞》和情景詩(shī)朗誦《一位普通母親的贊歌》等一大批受群眾歡迎的生育文化文藝節(jié)目，成功舉辦了“關(guān)愛女孩，祝福母親”大型文藝匯演和消夏廣場(chǎng)人口計(jì)生文藝演出專場(chǎng)。推出了新型生育文化建設(shè)“三百工程”，通過“百村創(chuàng)示范”“百場(chǎng)講座進(jìn)校園（農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)）”“百場(chǎng)電影下基層”活動(dòng)，使群眾的傳統(tǒng)生育觀念發(fā)生了明顯的改變。但是文明進(jìn)步的生育觀念需要經(jīng)濟(jì)保障和全社會(huì)的通力支持，需要周到細(xì)致持之以恒的不懈工作，才能鞏固既有成果，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)更加符合人口和計(jì)生工作的新情況新要求。