縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點
時間:2022-12-01 08:58:00
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縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以市場為導(dǎo)向,以縣級政權(quán)為重要推動,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。蘇北縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性單元,充滿著活力,蘊涵著希望,在解決蘇北“三農(nóng)”問題,在“把江蘇的明天建設(shè)的更美好”的目標實現(xiàn)過程中起著關(guān)鍵性的作用。
蘇北縣域經(jīng)濟在積極探索發(fā)展的同時,其內(nèi)外部的大環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前,蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新時期,未來蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點。
第一、蘇北縣域經(jīng)濟是更開放的經(jīng)濟體。隨著以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局形成,蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不能再重復(fù)“諸侯經(jīng)濟”的老路,而是以市場為導(dǎo)向的,基于縣域經(jīng)濟要素秉賦的開放型特色經(jīng)濟,蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展更注重對兩種資源,兩個市場的利用,縣域與外界的互動能力直接或間接影響到蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
第二、龍頭企業(yè)仍是蘇北縣域經(jīng)濟的核心競爭力。企業(yè)作為市場的基本單元,起著優(yōu)化資源配置,增加市場活力,提高人們生活質(zhì)量,增加社會財富的作用,這一點尤其體現(xiàn)在蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展中。在蘇北地區(qū)往往是幾家龍頭企業(yè)支撐著當?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展。龍頭企業(yè)通過調(diào)動當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)積極性,充分地利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,增加企業(yè)所在地的社會財富。當?shù)卣陉P(guān)于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局的考慮中,往往是考慮龍頭企業(yè)對原材料的吸收消化能力,產(chǎn)成品價格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,制定以龍頭企業(yè)為核心的地方特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策。
第三、發(fā)展蘇北縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。蘇北縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為重要組成的經(jīng)濟體,蘇北縣域是農(nóng)村的集中區(qū)域,縣域內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化正是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點。蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展成為能否建成江蘇社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。總理在經(jīng)濟日報成立縣域經(jīng)濟研究中心的批示中,就指出“農(nóng)村的發(fā)展,縣委、政府是關(guān)鍵”。推動農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入等工作,在未來相當一個時期內(nèi)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。
第四、蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢力正在喪失。資源優(yōu)勢是影響蘇北縣域經(jīng)濟競爭力的重要因素之一,同處在發(fā)展初級階段的蘇北縣市,有區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢等自然要素稟賦的縣市會在起跑線上有率先發(fā)展的機會。但隨著科學(xué)技術(shù)的進步、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、非再生資源的長期使用,這種優(yōu)勢正變得越來越小。由于區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢的衰退,可能對經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生負面影響。提高自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變今年國際發(fā)展方式,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已成為蘇北縣域經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要推手。
第五、蘇北縣域內(nèi)政府職能正在發(fā)生變化。我國地方政府的職能建立于計劃經(jīng)濟,發(fā)展于市場經(jīng)濟。但由于政治體制改革一直落后于經(jīng)濟體制改革的進度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府已經(jīng)很難適應(yīng)當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。蘇北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位缺少大量的工業(yè)項目,農(nóng)業(yè)稅成為地方政府的主要收入來源,免收農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能履行能力已受到嚴重影響。如何調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,增強服務(wù)“三農(nóng)”能力,已成為當前政府轉(zhuǎn)變職能,提高縣域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。