導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低收入家庭及勞動(dòng)力抽樣調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步搞好我區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性，提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效，更好地為區(qū)委、區(qū)政府制訂扶貧開(kāi)發(fā)的政策提供依據(jù)，*區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)和區(qū)扶貧辦根據(jù)省、市農(nóng)調(diào)隊(duì)和省、市扶貧辦的統(tǒng)一部署，在全區(qū)10個(gè)村聯(lián)合開(kāi)展了一次農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)及勞動(dòng)力抽樣調(diào)查。現(xiàn)就主要統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析如下：

一、農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)狀分析

低收入是一個(gè)相對(duì)概念，無(wú)論一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的富裕程度如何，總有一部分人處于收入相對(duì)較低的狀態(tài)。目前，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通常把20%最低收入人口作為相對(duì)貧困的判斷標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)20*年全區(qū)低收入戶(hù)調(diào)查資料顯示：20*年末，全區(qū)低收入（人均純收入低于1500元）家庭9998戶(hù)，人均純收入737元，低于全市平均水平149元。其中：600元以下占到42.2%，601-800元以下占到25.0%，801-1000元以下占到19%，1001-1200元占到8.3%，1201-1400元占到4.7%，1401-1500元的僅占0.8%。

20*年，我區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)調(diào)查的調(diào)查對(duì)象為10個(gè)樣本村上年家庭人均純收入在2500元以下的所有農(nóng)戶(hù)及20*年底的低收入戶(hù)。調(diào)查內(nèi)容包括低收入戶(hù)的人口、戶(hù)別、是否有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力且通過(guò)幫扶能夠脫貧的戶(hù)、勞動(dòng)力、40歲以下從事農(nóng)業(yè)的女勞動(dòng)力、50歲以下從事農(nóng)業(yè)男勞動(dòng)力、有勞動(dòng)技能的人數(shù)、從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、外出打工人數(shù)、脫貧主要因素、家庭人均純收入等。

這次全區(qū)共調(diào)查1130戶(hù)，總?cè)丝?374人，平均人均純收入為1056元。其中：1500元以下共有632戶(hù)，去掉死亡戶(hù)、全家外出戶(hù)及脫貧戶(hù)，20*年末，我區(qū)共有現(xiàn)存貧困戶(hù)605戶(hù)，比20*年的786戶(hù)減少181戶(hù)，脫貧戶(hù)212戶(hù)，脫貧率27.0%；返貧戶(hù)58戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)比重為0.72%。

從以上可以看出，十個(gè)村的貧困情況有很大差異，貧困戶(hù)比重較大的是汴塘鎮(zhèn)沿河村16.7%，高于十個(gè)村平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)，最小的是大吳鎮(zhèn)韓園村貧困戶(hù)比重只達(dá)到0.63%。調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

（一）脫貧進(jìn)程緩慢

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：一是在全區(qū)低收入調(diào)查家庭中，有42.7%的貧困戶(hù)人均純收入在千元以下（見(jiàn)表二）。

二是十個(gè)村脫貧（人均純收入高于1500元）率為27.0%，低于全市10.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：大吳鎮(zhèn)韓園村脫貧率達(dá)87.0%，而江莊鎮(zhèn)竹園村脫貧率為零，即三年內(nèi)無(wú)一戶(hù)脫貧。

（二）五保戶(hù)、低保戶(hù)比重較大

現(xiàn)存貧困戶(hù)中，五保戶(hù)、民政低保戶(hù)235戶(hù)，占貧困總戶(hù)數(shù)38.8%。其中：比重較大的是韓園村100%，崮峴村60.6%，彭莊村58.3%；比重較低的沿河村為16.1%，花莊為23.1%。

（三）勞動(dòng)力人數(shù)偏少

現(xiàn)存貧困戶(hù)中，有勞動(dòng)力戶(hù)占35.2%，即有近2/3的調(diào)查戶(hù)沒(méi)有勞動(dòng)力。勞動(dòng)力人數(shù)占貧困戶(hù)人數(shù)比重26.5%，低于十個(gè)村總勞動(dòng)力比重22.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：40歲以下從事農(nóng)業(yè)的女勞動(dòng)力占28%；50歲以下從事農(nóng)業(yè)的男勞動(dòng)力占33%；從事二、三產(chǎn)業(yè)的占16.6%；外出打工的占12.4%。

（四）勞動(dòng)技能人才缺乏

在調(diào)查的632戶(hù)中，有勞動(dòng)技能的只有15戶(hù)，占調(diào)查戶(hù)的比重僅為2.4%。其中：有14戶(hù)到20*年底已實(shí)現(xiàn)脫貧?？梢?jiàn)有勞動(dòng)技能的人才很重要，也是脫貧的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素。

（五）脫貧因素以生產(chǎn)發(fā)展和外出打工為主

因生產(chǎn)發(fā)展因素脫貧的占54.7%；因勞動(dòng)力增加、外出打工脫貧的占37.3%；因政府供養(yǎng)、低保、救助脫貧的占4.2%；其他原因的占2.8%。

二、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查情況分析

根據(jù)十個(gè)村的現(xiàn)存貧困戶(hù)的人均純收入排序，按照等距抽樣，以每個(gè)村抽選20戶(hù)進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查，全區(qū)共抽選了195戶(hù)貧困戶(hù)，家庭人口總共588人，其中五保戶(hù)23戶(hù)，低保戶(hù)47戶(hù)；20*年人均純收入平均1127元，比20*年823元，增加3*元；需要政府提供脫貧的主要措施有40.5%是提供幫扶資金、26.2%是提供幫扶項(xiàng)目、25.6%是提供社會(huì)救助（包括醫(yī)療、教育等救助）。

在195戶(hù)當(dāng)中，共調(diào)查勞動(dòng)年齡內(nèi)人口311人，其中男178人，女133人；16-20歲74人，占23.8%；21-40歲120人，占38.6%；41-60歲117人，占37.6%。主要呈現(xiàn)以下特征：

（一）文化程度偏低。小學(xué)以下的138人，占全部調(diào)查人數(shù)44.4%，初中146人，占全部調(diào)查人數(shù)46.9%。高中以上27人，只占到8.7%。

（二）勞動(dòng)力資源不夠優(yōu)化?！?050”人數(shù)117人，占調(diào)查人數(shù)37.6%；無(wú)勞動(dòng)能力78人，占調(diào)查人數(shù)25.1%；在校學(xué)生30人，占調(diào)查人數(shù)9.6%。因此，勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)成為貧困的首要因素。

（三）外出打工人數(shù)少。外出打工49人，占調(diào)查人數(shù)25.4%；不能外出打工的有174人，占調(diào)查人數(shù)的55.9%。不能外出的主要原因是以身體不好為主，其中因無(wú)就業(yè)技能的占8%、因無(wú)就業(yè)門(mén)路的占7%、無(wú)錢(qián)外出的占2.8%、身體不好的42.9%、因老人、小孩需要照顧，走不開(kāi)的占26.9%、耕地多走不開(kāi)的占2.3%、年齡偏大的占6.1%、其它的占3.8%。

（四）就業(yè)觀念淡薄。在此次被調(diào)查者中，有近一半的人不愿意參加培訓(xùn)，其原因主要是身體不好和家里老人、小孩需要照顧走不開(kāi)的。據(jù)調(diào)查：愿意參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的占20.1%、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)的占21.9%、創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)占7.9%、其它培訓(xùn)占4.7%，不愿意參加技能培訓(xùn)的占45.5%。其中：不愿意參加培訓(xùn)的因身體不好的占52.8%；家里老人、小孩需要照顧，走不開(kāi)的30.7%；年齡偏大的占12.6%；文化程度低的占3.9%。

三、制約低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)的主要因素

低收入農(nóng)戶(hù)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，主要表現(xiàn)為生活水平低、勞動(dòng)力素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，靠單純地種植糧食很難走出貧窮。

（一）大部分家庭收入來(lái)源單一。我區(qū)東部和部分山區(qū)由于地理環(huán)境偏僻，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。另一方面，由于地方交通不方便、信息閉塞、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)少等因素的制約，大多數(shù)農(nóng)村居民只能耕種田地，從事傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)，在本地尋找新的致富門(mén)路難度很大，收入水平長(zhǎng)期維持在一個(gè)較低的水平。

（二）病人、殘疾人戶(hù)所占比重較多。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)戶(hù)家中不是有病人就是有殘疾人存在，在311人調(diào)查中因身體不好不能外出的就占到42.9%；因身體不好、不愿意參加培訓(xùn)的占52.8%。具有代表性的是：我區(qū)汴塘鎮(zhèn)沿河村村民王杰，剛過(guò)而立之年，三年前因一場(chǎng)車(chē)禍，導(dǎo)致下身癱瘓，常年癱臥在床，老婆和孩子走了，房子也變賣(mài)了。原本他是該村很有出息的一位青年，有車(chē)且家有十余萬(wàn)存款，現(xiàn)在因治病、事故賠償和還車(chē)輛貸款而一貧如洗。

（三）人口多，勞動(dòng)力少負(fù)擔(dān)重。在此次195戶(hù)勞動(dòng)力調(diào)查中，共有2*人具有勞動(dòng)能力，占總?cè)丝?4.5%，平均每一個(gè)勞動(dòng)力要負(fù)擔(dān)2.9人，在勞動(dòng)年齡內(nèi)有58.5%是人口是在30歲以下及50歲以上的人群。勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)比全區(qū)平均水平高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。在勞動(dòng)力收入相同的情況下，負(fù)擔(dān)系數(shù)的差距直接表現(xiàn)為人均收入差距。家庭人口多，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)重，人均收入相應(yīng)減少。

四、幾點(diǎn)建議

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶(hù)的收入，建議如下：

（一）努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)

提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶(hù)增加收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點(diǎn)放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問(wèn)題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過(guò)開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班，對(duì)一些上過(guò)小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，爭(zhēng)取幾年內(nèi)使每個(gè)低收入家庭都有一個(gè)掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力，這對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有立竿見(jiàn)影的效果，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

（二）加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)資金的支持。低收入農(nóng)戶(hù)由于收入的絕大部分用于生活消費(fèi)，僅表現(xiàn)為維持生存而不是生計(jì)，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對(duì)于貧困戶(hù)，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財(cái)政和小額金融貸款等措施，改變面面俱到救濟(jì)式的扶貧形式，提高扶貧、扶助力度和渠道，努力做到“授人以漁”而非“授人以魚(yú)”。

（三）抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快脫貧進(jìn)程

據(jù)區(qū)民政局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：目前，全區(qū)農(nóng)村尚有5900人處于貧困狀態(tài)。其貧困原因有三種：一是有的農(nóng)戶(hù)家里主要?jiǎng)趧?dòng)力病殘，沒(méi)有勞動(dòng)能力；二是由于家里男孩多，只得借錢(qián)為其娶妻，也因此背上沉重的債務(wù)；三是文化素質(zhì)低，持家無(wú)道。因此，各級(jí)政府應(yīng)正視致貧、返貧人口大量增加的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)采取有效措施，改變貧困群眾的生活條件，把解決貧困群眾溫飽問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓好抓實(shí)；要繼續(xù)解決特困戶(hù)住房和孩子上學(xué)問(wèn)題，積極為他們確定幫扶對(duì)子，實(shí)行一幫一扶貧；還要充分利用好各級(jí)政府的扶貧資金和貼息貸款，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，要積極引導(dǎo)貧困戶(hù)克服消極畏難情緒，鼓勵(lì)他們自力更生勤勞致富，使開(kāi)發(fā)式扶貧落到實(shí)處。

（四）高度關(guān)注低收入農(nóng)戶(hù)

低收入農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村發(fā)展的弱勢(shì)群體。低收入農(nóng)戶(hù)收入水平低很重要的一個(gè)因素是收入結(jié)構(gòu)中工資性收入比重低，且絕對(duì)額少。低收入農(nóng)民家庭一般存在勞動(dòng)力技能較差，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較少。所以，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。在擴(kuò)大其就業(yè)渠道、拓展就業(yè)崗位等方面，應(yīng)多渠道、多形式地給予積極引導(dǎo)，應(yīng)有效提高貧困戶(hù)的非農(nóng)就業(yè)率，從而保證純農(nóng)戶(hù)、無(wú)工作、低保戶(hù)和特困戶(hù)等致貧農(nóng)戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。

（五）增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力

目前，我們面臨的農(nóng)村貧困，不單是物質(zhì)的匱乏，還存在于思想精神的貧困，而思想精神上的貧困是比物質(zhì)貧困更難以根除。我區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于文化教育水平較低、思想觀念落后、文化素質(zhì)不高，還不同程度存在輕視科學(xué)與技能、信奉迷信的現(xiàn)象。繼續(xù)加大“三下鄉(xiāng)”、加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等多種措施，摒棄傳統(tǒng)觀念，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其自我生存和發(fā)展能力