導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，*市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，將9.8萬(wàn)農(nóng)村養(yǎng)老人員納入全市城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)的工作已全面展開(kāi)，這是9萬(wàn)8千農(nóng)村老人的一大福音。我們對(duì)這項(xiàng)工作作了一些調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)述如下：

惠民利民意義重大

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陸俊告訴我們，構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系是一項(xiàng)利民之舉，意義重大。

1.進(jìn)一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿意度。在市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話，要落到實(shí)處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)就是一個(gè)改善民生的具體行動(dòng)，市政府已將這項(xiàng)工作作為今年的政府實(shí)事工程之一。

2.共享改革成果，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高。但相比來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個(gè)重要舉措。

3.落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系一體化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障一體會(huì)就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下移勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系，是建立健全一我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系一體化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.改善農(nóng)村老人的福利，提高農(nóng)村養(yǎng)老人員的生活水平。那對(duì)養(yǎng)老人員的管理服務(wù)延伸到農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老管理服務(wù)體系，可以使農(nóng)村老人與城市老人一樣享受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的生活，讓農(nóng)村老人頤養(yǎng)天年，延年益壽。

5.發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)村老人納入城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的一個(gè)方面，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)疑具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

基礎(chǔ)扎實(shí)條件成熟

陸俊局長(zhǎng)告訴我們，我市實(shí)施城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作成效顯著。自20*年5月啟動(dòng)，20*年底，全市3.2萬(wàn)企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，納入率達(dá)97%。2年多來(lái)，勞動(dòng)社會(huì)保障部門立足“高起點(diǎn)”，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，積極創(chuàng)造條件，不斷豐富社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)造出很多獨(dú)特的“品牌”，工作成效顯著，得到群眾的肯定，很多方面處在全蘇州市乃至全省的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

2.已經(jīng)建立起養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。在20*年建立67個(gè)居委會(huì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站基礎(chǔ)上，20*年又在全市實(shí)施“村村通”工程，在92個(gè)行政村建立了村級(jí)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，配備了162名村、居委社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員和4000多名勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。全市已形成“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理系統(tǒng)，并現(xiàn)代信息化手段，不斷提升勞動(dòng)保障管理服務(wù)的科學(xué)化水平，從而使農(nóng)村有了勞動(dòng)保障體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.已經(jīng)實(shí)行了農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會(huì)化發(fā)放。20*年，全市農(nóng)村養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金已納入全市統(tǒng)一管理，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放，因而進(jìn)一步實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老人員統(tǒng)一管理服務(wù)已經(jīng)有了基礎(chǔ)，必將水到渠成。

4.市財(cái)力不斷提升為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市財(cái)政收入快速提升，地方可支配收入也水漲船高，逐年增加，20*年全市財(cái)政收入達(dá)80億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)35.86億元，近年來(lái)財(cái)政年增長(zhǎng)率接近40%。這些，無(wú)疑為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)

目前，*全市城鄉(xiāng)一體社會(huì)化管理服務(wù)正在順利展開(kāi)，有序推進(jìn)。具體做法是：

1.理清思路，明確工作目標(biāo)。以黨的十七大精神為指針，全面貫徹“以人為本”理念，進(jìn)一步改善民生，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老社會(huì)管理服務(wù)作為社保部門“五民工程”（強(qiáng)民工程、利民工程、惠民工程、安民工程、便民工程）重點(diǎn)之一，用一年時(shí)間，把全市9.8萬(wàn)土地?fù)Q保障及農(nóng)村養(yǎng)老人員全部納入社會(huì)化管理服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)*勞動(dòng)保障新局面，并使這一工作走在全省前列。

2.制訂實(shí)施方案，明確工作步驟。從今年三月份開(kāi)始，用一年的時(shí)間，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，并逐步理順管理體制，將管理服務(wù)的職能落實(shí)到全市162個(gè)村（社區(qū)）。3—5月搞好“資格認(rèn)證”，5—6月各村（社區(qū)）保障服務(wù)站承擔(dān)起管理服務(wù)職能，全面實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會(huì)化管理服務(wù)。6—12月完善管理方面的機(jī)制、體制，探索啟動(dòng)各項(xiàng)管理服務(wù)項(xiàng)目，年底前全面構(gòu)筑起城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系。

3.從實(shí)際出發(fā)，明確管理服務(wù)內(nèi)容。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)的內(nèi)容主要有9項(xiàng)：①組織開(kāi)展政治文化學(xué)習(xí)、體育健身活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，豐富精神文化生活；②了解思想和生活狀況，進(jìn)行探訪慰問(wèn)，對(duì)特殊困難人員給予扶危濟(jì)困；③了解和探索養(yǎng)老人員的健康狀況，協(xié)助開(kāi)展健康體檢、疾病預(yù)防控制和健康保健等工作；④組織開(kāi)展養(yǎng)老人員自我管理和互助等活動(dòng)；⑤組織和引導(dǎo)社會(huì)力量提供醫(yī)療護(hù)理、生活照顧、法律援助等服務(wù)；⑥及時(shí)掌握人員生存和流動(dòng)狀況，承擔(dān)對(duì)養(yǎng)老人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格調(diào)查和認(rèn)證工作；⑦幫助亡故人員的家屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，協(xié)助家屬料理后事；⑧配合有關(guān)部門做好最低生活保障工作；⑨提供信訪接待、政策咨詢、待遇查詢、調(diào)解糾紛等日常服務(wù)。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。由市政府牽頭，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織協(xié)調(diào)，具體管理服務(wù)實(shí)行屬地管理，由市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)組成社會(huì)化管理服務(wù)體系，將工作落實(shí)到村（社區(qū)）“勞動(dòng)保障服務(wù)站”。此外，財(cái)政、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門積極配合，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老人員社會(huì)化管理服務(wù)，構(gòu)筑起具有*特色的城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系。