導語：糧食流通監(jiān)督執(zhí)法的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門依法治糧的法定職責。各級糧食部門要圍繞“教育、管理、處罰、服務”四大主干，科學開展工作，高效履行職能，全力建設和諧糧食流通秩序。

一、進一步更新思想觀念，切實增強依法治糧的責任意識?！稐l例》的頒布實施，要義是促進糧食市場放而不亂，活而有序，切實維護“三者”利益。一是思想認識要真提高。各級糧食行政管理部門要從維護社會穩(wěn)定和群眾正常生活的高度出發(fā)，切實把職能由過去內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換到管理全社會糧食流通領域上來，堅決克服畏難情緒，自覺踐行立法宗旨，履行應盡職責，全力服務經(jīng)濟發(fā)展和群眾需要。二是爭取黨委、政府支持。通過多宣傳、常匯報、勤請示，介紹案例等，繼續(xù)積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)等領導在社會輿論、工作條件、部門協(xié)調(diào)等方面的大力支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是讓糧食經(jīng)營者真理解。采取走街、登門、上網(wǎng)等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠聽建議，形成互信，達成共識。四是糧食執(zhí)法要有作為。廣大執(zhí)法人員在其位要謀其職，依法真抓敢管，真有作為。

二、進一步強化法制宣傳，切實營造廣泛支持的社會環(huán)境。在糧食流通管理法治化還處于初級階段的情況下，強化糧食法規(guī)、政策宣傳，是提高全社會對依法治糧認知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實施三周年紀念活動，采取出動宣傳車、設立咨詢臺、拉橫幅、布展板、發(fā)傳單等，不斷擴大宣傳的廣泛性。二要搞好動態(tài)宣傳。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介及召開新聞會、制作短信等，及時報道糧食行政執(zhí)法及案例情況，積極提高宣傳的針對性。三要搞好長期宣傳。在糧油批發(fā)市場、城鎮(zhèn)繁華鬧區(qū)、政府辦公地點等，刷墻體標語、設永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長效性。四要搞好現(xiàn)場宣傳。結(jié)合監(jiān)督檢查活動，辦理許可證等，直接對糧食經(jīng)營大戶宣傳，充分體現(xiàn)宣傳的實效性。

三、進一步筑牢糧食行政“平臺”，切實提升執(zhí)法監(jiān)督能力。糧食執(zhí)法面向全社會，貫穿流通諸環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執(zhí)法體系，構(gòu)筑有效的執(zhí)法平臺，才能從根本上提高糧食監(jiān)管的能力和效率。一要健全內(nèi)設機構(gòu)。糧食部門要講透現(xiàn)實工作需要，爭取編制部門盡快把監(jiān)督檢查、政策法規(guī)專門機構(gòu)和人員配設到位，做到從上到下都有明確職能，都有機構(gòu)管事，都有人員干事。二要組建執(zhí)行機構(gòu)。市、縣區(qū)特別是縣級糧食行政管理部門都應當成立專司其職的糧食監(jiān)督檢查隊伍，由編委批為事業(yè)單位，直屬糧食局領導。人員可從糧食系統(tǒng)擇優(yōu)選調(diào)或公開面向社會招考。三要建立聯(lián)絡員制度。從基層糧食購銷企業(yè)優(yōu)選一些職工作為糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)絡員，協(xié)助主管局宣傳政策，服務經(jīng)營者，采集相關數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門與經(jīng)營者之間搭起更便捷、更有效的服務渠道。四要培訓執(zhí)法隊伍。要采取派出去參加培訓、走出去觀摩取經(jīng)、組織起來以會代訓、坐下來自己學習、請法律專家進來授課等方式，強化法規(guī)基礎知識和執(zhí)法技能的學習，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、維權有力的糧食執(zhí)法隊伍。五要添置必要的執(zhí)法裝備。糧食行政執(zhí)法具有快速反應、技術性證據(jù)要求較高的特性，只有配齊帶有標志的專用車輛及通訊、監(jiān)控、檢測、網(wǎng)絡等設備，才有利提高市場監(jiān)管效率，形成執(zhí)法威攝力，增強對不法行為的控制力。

四、進一步健全規(guī)章制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，依法辦事已成為治國之本?！都Z食流通管理條例》及配套政策的出臺，體現(xiàn)了國家依法治糧的意志。糧食行政管理部門作為糧食流通監(jiān)管的法定主體，職權與責任是對稱的，任何違反法定義務的不作為或亂作為，都要承擔相應的強制性法律責任。各級糧食行政管理部門要研究和創(chuàng)新制度建設，從微觀和細節(jié)上規(guī)范約束執(zhí)法行為。一要落實行政執(zhí)法責任制。依法明確執(zhí)法標準，科學確定執(zhí)法程序，嚴格分解執(zhí)法權責，細化到崗，責任到人，做到權、責統(tǒng)一，使每項行政權都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執(zhí)法公開制。通過多種形式公開執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容、量裁意見等，增強行政行為的透明度，保證行政相對人的知情權，取得行政相對人的理解、配合、認同，從而提高行政效率，節(jié)省行政成本，實現(xiàn)行政目的。三要實行行政執(zhí)法考評制。對執(zhí)法責任主體履職情況、執(zhí)法質(zhì)量、“市場和諧指數(shù)”等進行定期科學考評，并將考評結(jié)果與個人利益、職級評定相掛鉤，以充分調(diào)動執(zhí)法人員依法行政的能動性。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，采取聘任監(jiān)督員等措施，坦然接受司法部門、新聞輿論、人民群眾和廣大經(jīng)營者的監(jiān)督，確保在陽光下使權，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進廉政建設。五要嚴格行政執(zhí)法過錯追究制。糧食行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中辦錯案或其他行政過錯，要依法追究相應責任。對濫用職權、玩忽職守、循私舞弊、造成惡劣社會影響的，嚴厲給予政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任，毫不姑息遷就。

五、進一步突出監(jiān)管功能，切實依法保障“三者”的合法權益。糧食行政管理部門要堅決摒除監(jiān)管利益化、簡單化、表面化、冷漠化的錯誤雜念，以民為本，公正執(zhí)法，全力維護糧食流通正常秩序。一要堅持按程序執(zhí)法。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分，糧食行政管理部門要增強程序意識，依照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，一個步驟不能缺少，前后程序不能顛倒，更不能超越法定權限，保障相對人的合法權益。二要把住監(jiān)管重點。采取常態(tài)檢查和專項檢查及專案調(diào)查等相結(jié)合的方式，有計劃、有重點地做好托市糧政策執(zhí)行、儲備糧管理、市場準入資格、執(zhí)行糧食質(zhì)量標準和社會統(tǒng)計制度等項目的監(jiān)督檢查，及時糾正或依法處罰違規(guī)違紀行為。三要保證公平、正義。國有糧食購銷企業(yè)和個體糧商及其他經(jīng)濟組織，均是糧食行政監(jiān)管的客體。但從調(diào)查的情況看，多數(shù)地方對國有糧企的警告或處罰是“零”記錄，難免有“優(yōu)親厚友”之嫌。糧食行政管理部門對待國有糧企一定要從以前“老子”和“兒子”的關系中跳出來，做到法律面前人人平等，一視同仁，違法必究，非厚此薄彼，避免傷害非國有糧食經(jīng)營主體的感情。四要正確處理嚴格執(zhí)法與自由裁量的關系?！稐l例》對違反糧食市場準入、糧食質(zhì)量、統(tǒng)計制度等方面規(guī)定的行為，都明確了法律責任和處罰手段。對于這些法律責任，如果執(zhí)法稍有偏頗，很容易損害經(jīng)營者的利益，甚至造成社會不穩(wěn)。糧食行政管理部門要本著教育與處罰有機結(jié)合的原則，既要按照有關法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，又要根據(jù)情節(jié)輕重和后果大小，慎重使用裁量權，確保執(zhí)法有理、有據(jù)、有度。五要樹立為民管糧、為企業(yè)服務的意識。糧食監(jiān)管的目的是為了規(guī)范市場秩序和推動糧食行業(yè)整體素質(zhì)提高。糧食行政管理部門要利用自身優(yōu)勢，主動向各種市場主體提供相關信息和技術幫扶，把監(jiān)管與服務結(jié)合起來，融監(jiān)管于服務之中，努力構(gòu)建糧食監(jiān)管主體與客體和諧關系。

六、進一步加強協(xié)作配合，切實形成集智積力的共管機制。一要加強部門配合。溝通生和諧，和諧生合力。糧食、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、財政等部門要通過定期召開聯(lián)席會議，建立電話熱線，印制執(zhí)法人員名冊等，經(jīng)常互相溝通，通力協(xié)作配合，齊抓共管糧食市場。二要加強內(nèi)部配合。糧食行政執(zhí)法責任的主體泛指糧食行政管理部門及其工作人員，相關科室及工作人員要圍繞職能，密切配合，形成合力，不辱使命。三要加強層級配合。糧食行政管理監(jiān)督檢查實行上級對下級指導、監(jiān)督的分級負責制，上級應進一步加大對下級的指導、巡查和監(jiān)督力度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的行政差錯，促動區(qū)域監(jiān)督檢查執(zhí)法工作均衡開展。同時，下級要及時、真實報告監(jiān)督檢查執(zhí)法情況、經(jīng)驗及問題，以便上下聯(lián)動，共同維護糧食流通秩序。