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近年來，我市民營經濟迅速發(fā)展，投入高速增長，規(guī)模持續(xù)擴大，綜合競爭實力不斷增強。但民營企業(yè)的注冊資本相對民資投入落差較大，兩者之間的聯(lián)系不很緊密。注冊資本是體現(xiàn)一個企業(yè)的信譽、規(guī)模及綜合實力的核心標志。一個地方的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模的大小，也反映了該地方民營企業(yè)的經濟發(fā)展質量。對此，根據(jù)市委朱書記的指示，近日我委走訪了市有關部門和一些企業(yè)，就此問題進行初步調研，現(xiàn)把有關調研情況匯報如下。

一、近兩年我市民營經濟投資和注冊資本的基本情況

1、民資投入成為全社會固定資產投資的根本力量。兩年來全市固定資產投資保持在50%以上的增長，2002年完成全社會固定資產投資106.07億元，增長50.81%，其中民資投入完成73.32億元，占總額的69.1%，增長70.9%；2003年完成固定資產投資172.12億元，增長62.26%，其中民資投入完成108.62億元，增長48.15%，占總額的63%。

2、民營企業(yè)迅速增加，注冊資本逐步擴大。兩年來，隨著民資投入的強勢增長，全市民營企業(yè)數(shù)量增速加快，主要特點是小型企業(yè)急劇增加，注冊資本逐步擴大。2002年全市登記在冊私營企業(yè)7212家，增長74.4%，注冊資本71.46億元，增長59%，戶均注冊資本99萬元，下降9%；2003年登記在冊私營企業(yè)10011家，增長38.8%，注冊資本120.6億元，增長68.8%，戶均注冊資本120萬元，增長21%。全市民營企業(yè)經濟實力不斷增強。

3、民營企業(yè)規(guī)模結構偏弱，注冊資本與投資總額差距較大。2003年新增民營企業(yè)2682家，注冊資本33億元，其中：注冊資本在50萬元及以下的1903家，占企業(yè)總數(shù)的71%，注冊資本合計7.77億元，占注冊資本總數(shù)的23.5%；注冊資本在50—100萬元之間的372家，占企業(yè)總數(shù)的13.9%，注冊資本合計3.64億元，占注冊資本總數(shù)的11%；注冊資本在100—500萬之間的321家，占企業(yè)總數(shù)的12%，注冊資本合計9.08億元，占注冊資本總數(shù)的27.5%；注冊資本在500萬元以上的86家，占企業(yè)總數(shù)的3.21%，注冊資本合計12.51億元，占注冊資本總數(shù)的38%。不考慮增資因素，2003年新增注冊資本與民資投入之比為1:3。可以看出，我市民營企業(yè)面廣量大，但注冊資本結構規(guī)模較小，與投資總量落差較大。

4、與民營企業(yè)注冊資本有關的政策規(guī)定和行政收費制度。

民營企業(yè)工商登記管理要求：一是生產經營或批發(fā)性有限責任公司，《公司法》規(guī)定注冊資本最低限額為50萬元。二是個人獨資企業(yè)，工商登記對注冊資本一般無特別要求，但稅務部門規(guī)定申請一般納稅人的，注冊資本必須達到40萬元以上。三是集團型規(guī)模企業(yè)、科技類或實業(yè)發(fā)展等綜合性大企業(yè)、有生產經營資質等級的企業(yè)，工商登記時一般有200萬元、500萬元等不同檔次的注冊資本要求；冠名“*”、“江蘇”字樣的企業(yè)也有100萬元、200萬元和500萬元不等的注冊資本要求。

銀行信貸客戶管理要求：對企業(yè)的注冊資本有相關規(guī)定，如農行*分行蘇市農銀發(fā)（2003）10號文件規(guī)定：對信貸客戶的等級評定中，要求黃金客戶企業(yè)凈資產總額在5000萬元及以上且注冊資本必須在2000萬元及以上；重點客戶企業(yè)凈資產總額在2000萬元及以上且注冊資本必須在1000萬元及以上，或凈資產總額在4000萬元及以上且注冊資本必須在500萬元及以上；優(yōu)質客戶企業(yè)凈資產總額在300萬元及以上且注冊資本必須在100萬元及以上，或凈資產總額在500萬元及以上。同時規(guī)定私人企業(yè)或私人控股企業(yè)必須是符合優(yōu)質客戶及以上等有關條件的才能納入銀行的企業(yè)法人客戶管理，對不符合條件的企業(yè)均納入自然人與私營企業(yè)生產經營性貸款管理。

工商登記收費管理規(guī)定：一般采用比例收取或定額收取，有限責任公司注冊資本在1000萬元以下的按0.8‰、1000萬元以上的按0.4‰超額累進收取，超過1億元的以上部分不再收??；對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和分公司、分支機構設立定額300元收取。

二、對我市民營企業(yè)注冊資本規(guī)模的一些分析

兩年來，在市委、市政府強有力的推動和引導下，我市民營企業(yè)取得了迅猛發(fā)展，無論是數(shù)量上還是質量上都有了很大的提高。民營經濟投入的力度不斷加大，占全市總投入的比重已經達到63%。但伴隨著投資規(guī)模的擴大，民營企業(yè)注冊資本相對來說增長緩慢，也影響了我市民營經濟的健康發(fā)展。

1、與周邊地區(qū)相比，我市民營企業(yè)注冊資本規(guī)模趨小。2003年，我市私營企業(yè)注冊資本累計總額120.6億元，戶均注冊資本120萬元，個體工商戶累計注冊資金7.2億元，自我而言，已經有了很大的提高。但對比于*和其他縣市民營經濟卻有著下降的趨勢。去年*全市私營企業(yè)戶均注冊資本122萬元，我市落后于大市平均水平，上規(guī)模大型民營企業(yè)也落后其他縣市。去年常熟市新辦私營企業(yè)平均注冊資本超過180萬元，累計注冊資本突破160億元，涌現(xiàn)一大批規(guī)模型、實力型私營企業(yè)，注冊資本1000萬元以上181家，3000萬元以上32家，5000萬元以上20家。紹興縣私營經濟正在完成從量的擴張到質的提高的轉移，社會資金在向私營經濟集聚，零散的個私經濟正在向成熟市場型的規(guī)模民營經濟轉型，從私營企業(yè)和注冊資本看，私營企業(yè)的數(shù)量增長速度趨緩，但注冊資本則呈現(xiàn)增幅不斷提高的態(tài)勢，去年底累計戶均注冊資本超過140萬元。

2、許多行政事業(yè)性、中介服務性收費與企業(yè)注冊資本不相關。不考慮股份公司，企業(yè)開辦、變更、分支機構設立的工商登記中，僅有限責任公司注冊收費按注冊資本比例收取，其余實行定額收取。除此以外，絕大部分收費與注冊資本無關，像企業(yè)開辦時中介機構驗資收費，是按照資本總額大小來計收的，年度會計報表審計、企業(yè)整體評估等均以資產總額來計收，像用地費用、公共事業(yè)性費用、資質審查、信用評級等內容的收費一般不以注冊資本多少來確定，而與項目規(guī)模掛鉤，或與資產總額掛鉤，或與企業(yè)等級掛鉤等。

3、民營企業(yè)注冊資本與投資項目聯(lián)系不緊密。開辦民營企業(yè)，一般先進行企業(yè)工商登記設立，然后開始項目籌資建設，投資與注冊資本不掛鉤。目前，企業(yè)設立時，一般按照工商登記注冊資本最低限額來注冊，要求先成立一個企業(yè)，取得資格再發(fā)展，以后項目投資、生產建設時，籌資投入不再關注注冊資本，其中項目審批、用地指標與企業(yè)注冊資本關聯(lián)也不很密切，用地指標計劃基本上根據(jù)投資規(guī)模、用地規(guī)劃進行審批。與民資企業(yè)注冊資本管理不同的外資企業(yè)，國家工商局對其注冊資本與投資總額有明確規(guī)定，外資企業(yè)投資總額在300萬美元及以上，注冊資本至少占十分之七；投資總額在300萬美元以上、1000萬美元及以下，注冊資本至少占二分之一，但不低于210萬美元（其余規(guī)定略）。所以，內資企業(yè)不同于外資企業(yè)，使規(guī)模較大的民營企業(yè)，出現(xiàn)投資總額與注冊資本極不相稱的現(xiàn)象。

4、銀行貸款對大量的小企業(yè)注冊資本硬性規(guī)定較少。如前所述，銀行信貸客戶管理對黃金客戶、重點客戶、優(yōu)質客戶的注冊資本有較高的要求，其余視作一般性客戶管理。而我市面廣量大的小型企業(yè)爭取銀行貸款，一般采取抵押擔保的形式向銀行貸款，基本不看重注冊資本大小。在銀行以往的實際貸款操作中，優(yōu)質客戶、重點客戶也常采用抵押貸款形式，沒有和注冊資本真正掛鉤。

5、企業(yè)的相關評定、劃分基本不以注冊資本為參照。我市50家先進民營企業(yè)、50家行業(yè)排頭兵評比中，以銷售收入、實繳稅金、工業(yè)投入三項指標評定綜合得分來確定，沒有把注冊資本納入評定指標體系。在大中型工業(yè)企業(yè)劃分中，以銷售額、資產總額、職工人數(shù)三項指標來劃定，同樣沒有把注冊資本納入劃分標準。在企業(yè)資信等級評估中，評為4A、3A級的企業(yè)對注冊資本沒有要求，評級也很籠統(tǒng)。還有其他一些評比中，對注冊資本的要求均不突出。當然這50家先進企業(yè)、大中型企業(yè)、資信優(yōu)級企業(yè)等的注冊資本并不小，只是在相關的評定中沒有作為重要指標予以考核。

6、注冊資本的作用在企業(yè)經營中沒有充分體現(xiàn)。目前的企業(yè)業(yè)務往來，往往憑老關系、老朋友，相互之間比較熟悉，對企業(yè)狀況的了解較多，企業(yè)業(yè)務正常，也沒有過多的關注對方企業(yè)的注冊資本。與新客戶交往，比較關注的是廠房大小、經營規(guī)模、資金狀況、生產現(xiàn)場，而對注冊資本不求了解。相反在與外商的交往和貿易中，外商對注冊資本很重視，把它作為了解企業(yè)資信、規(guī)模的第一內容，作為企業(yè)生產經營能力的直觀表現(xiàn)。這與內外資企業(yè)注冊資本管理不一有很大的關系。

三、關于重視注冊資本，提高民營企業(yè)自身質量的建議

注冊資本是企業(yè)設立的必然前提，是企業(yè)資金和財產的第一體現(xiàn)。有限責任公司以投入公司的所有資本承擔責任，注冊資本的大小直接反應法人的財產狀況。對個人獨資企業(yè)注冊資本雖然不作數(shù)額要求，但業(yè)主是以個人全部財產承擔無限連帶責任的，注冊資本的大小同樣直接反應業(yè)主的經濟實力。因此我市民營經濟要實現(xiàn)“超越計劃”，必須全面提升民營經濟綜合競爭能力，提高企業(yè)整體質量，注冊資本作為反映民營經濟發(fā)展的重要指標，應該引起各方面的高度重視。

1、重視注冊資本，做大民營企業(yè)。外商、外資企業(yè)對注冊資本都十分重視，有嚴格的限額規(guī)定。相當?shù)淖再Y本，是反映企業(yè)資信實力的一項具體標準，也是企業(yè)塑造自身形象的一個重要方面。在世界經濟一體化發(fā)展趨勢下，提高注冊資本已經成為跨國公司、國際貿易等經營活動中的一種自覺行為。我市民營企業(yè)不能局限于國內、周邊范圍，必須放開視野，主動與國際慣例接軌，重視注冊資本，提高層次，參與競爭，才能真正做大做強民營經濟，實現(xiàn)民營經濟“超越計劃”。

2、推動宣傳，政策鼓勵。以提高民營企業(yè)質量為目的，從做大做強產業(yè)板塊出發(fā)，著眼于世界經濟競爭，宣傳外商外資企業(yè)的科學慣例，推動民營企業(yè)學人所長，增強素質，強化信用，樹立形象。具體來說，按法律法規(guī)，出臺一些扶持政策鼓勵企業(yè)提高注冊資本，如計劃內用地指標的審批應與企業(yè)規(guī)?；蜃再Y本掛鉤，涉及產業(yè)政策的行業(yè)應注重企業(yè)的資質能力或注冊資本，開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃中的企業(yè)應有相當?shù)囊?guī)?；蜃再Y本。

3、鼓勵民營企業(yè)采用多種形式提高企業(yè)的注冊資本。按《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權作價出資。目前，民營企業(yè)認繳注冊資本普遍采用貨幣出資形式，對采用其他權利來出資認識不足。在創(chuàng)業(yè)初期，有的民營企業(yè)資金有限，繳足注冊資本也屬不易，用在法律許可范圍內的其他形式認繳可緩解不少，對提高企業(yè)規(guī)模與資信有極大好處。

4、在授信、貸款、評優(yōu)、評級中，必須更多地重視注冊資本。一方面，隨著國家對信貸管理的宏觀控制，銀行部門在銀行客戶管理中更強調企業(yè)的注冊資本，發(fā)放貸款將與企業(yè)注冊資本緊密掛鉤。對此，我市企業(yè)要引起足夠的重視。另一方面，在評選民營企業(yè)“十佳”、“50強”、“排頭兵”等活動中要逐步與企業(yè)注冊資本密切相聯(lián)，在對企業(yè)資質、資信的審定中更注重注冊資本指標，以此增強民營企業(yè)對注冊資本在企業(yè)生產經營與社會交往活動中作用的意識，不斷提高我市民營經濟的發(fā)展質量。