導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局反腐倡廉調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們黨光輝的八十年，是把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的八十年。八十年來，我們黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)蓬勃發(fā)展，一條基本經(jīng)驗(yàn)是：既要有科學(xué)的理論和正確的路線作指導(dǎo)，還要有優(yōu)良的黨風(fēng)作保證。今天，我們召開紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)暨反腐倡廉理論研討會(huì)，謳歌我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)長(zhǎng)期奮斗凝成的優(yōu)良作風(fēng)，回顧和研究黨的反腐倡廉理論與實(shí)踐，對(duì)于在新世紀(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)，具有非常重要的意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉理論發(fā)展的歷史回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，我們黨的先進(jìn)性決定了反腐倡廉的必然性。黨的歷史是一部革命和建設(shè)的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭(zhēng)史。黨在實(shí)踐中形成和發(fā)展的反腐倡廉理論，是馬克思主義建黨學(xué)說的重要組成部分。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的中心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)民族解放和人民當(dāng)家做主。以同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從黨所處的歷史地位和肩負(fù)的神圣使命出發(fā)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)作為中國(guó)革命的三大法寶，在改造客觀世界的同時(shí)，始終注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，把“全心全意為人民服務(wù)”確定為黨的根本宗旨。實(shí)踐這一宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，始終是我們黨堅(jiān)持反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)。

注重思想作風(fēng)建設(shè)是我們黨的顯著特點(diǎn)。同志提出共產(chǎn)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要以無產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。一九四二年我們黨開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是一次深刻的馬克思列寧主義的思想教育運(yùn)動(dòng)。同志提出，反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。經(jīng)過，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的三大作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有的精神面貌和優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的反腐倡廉理論的重要內(nèi)容。

嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)良黨風(fēng)的重要表現(xiàn)。早在井岡山時(shí)期，同志制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，成為全黨全軍必須遵守的鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)和嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，是黨在各個(gè)時(shí)期反腐倡廉的基本要求。

黨的作風(fēng)是黨的形象，黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨具有強(qiáng)大力量的源泉。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的作風(fēng)建設(shè)是與黨的生存發(fā)展和根據(jù)地政權(quán)建設(shè)緊密結(jié)合的。人民群眾通過黨的優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，從自身感受中深深認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。我們黨贏得了人民的擁護(hù)，保證了革命的勝利。

新中國(guó)建立前后，黨面臨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。圍繞鞏固新生的人民政權(quán)、加強(qiáng)與人民群眾血肉聯(lián)系的問題，我們黨把廉潔從政作為黨的建設(shè)特別是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)政后如何拒腐防變進(jìn)行了探索。同志多次指出，因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒以及其他各種錯(cuò)誤情緒可能生長(zhǎng)，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場(chǎng)，可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。他要求高級(jí)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，等等。這些論述豐富了黨的反腐倡廉理論。

執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。建國(guó)初期，我們黨開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是為了防止脫離群眾。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。后來盡管我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)生過嚴(yán)重的失誤，但由于全黨同志發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持與群眾同甘共苦，因而能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頂住國(guó)際上反華勢(shì)力的壓力，戰(zhàn)勝暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，保證了社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，清醒地認(rèn)識(shí)到在改革開放尤其是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的歷史條件下可能出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，告誡全黨如果失去警覺，可能要?dú)У粢慌刹?，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義，作出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題這一重要論斷，把加強(qiáng)反腐倡廉的問題及時(shí)地提到全黨同志面前。

鄧小平同志根據(jù)新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的新情況和新特點(diǎn)，提出和闡明了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一系列重要思想，大大豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些重要思想主要是：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；反腐敗必須依靠和發(fā)動(dòng)群眾，但不能搞運(yùn)動(dòng)；為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起；要加強(qiáng)思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象；黨要接受監(jiān)督，要有專門機(jī)構(gòu)鐵面無私的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀(jì)國(guó)法查處，等等。鄧小平同志的這些重要思想，回答了在新的歷史條件下我們黨如何正確開展反腐敗斗爭(zhēng)的基本問題，具有鮮明的時(shí)代特色，是鄧小平理論的重要組成部分。

以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉馬列主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題進(jìn)行了深入思考。同志提出全黨要正確認(rèn)識(shí)黨處于執(zhí)政地位，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政及其帶來的影響這一重要問題，深刻指出反腐敗關(guān)系黨心民心，民心向背決定政黨、政權(quán)的興衰存亡；要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，要求把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面。我們黨成功地開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育，創(chuàng)造了新時(shí)期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義教育的有效形式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，深入開展反腐倡廉工作，保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有根本指導(dǎo)意義。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制，全面科學(xué)地分析了我國(guó)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，作出了反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的正確論斷；制定了標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，明確了教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤這一預(yù)防和治理腐敗的基本思路。同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗是全黨的大事，必須堅(jiān)持全黨抓；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任；要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，逐步實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的法制化；要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線；要加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則，等等。這些重要思想有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論?；仡櫸覀凕h八十年的光輝歷程，黨在不同歷史時(shí)期所處的客觀環(huán)境不同，肩負(fù)的歷史任務(wù)不同，反腐倡廉的具體要求和做法也不盡相同。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐，始終貫穿著一條主線，這就是：實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、黨的十四大以來反腐倡廉的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十四大以來，以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭(zhēng)與改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，并始終保持了平穩(wěn)健康、向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了重大成就。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)，從政行為逐步規(guī)范。這些年來，黨中央大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，開展了以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，利用成克杰、胡長(zhǎng)清等典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，在農(nóng)村基層干部中廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力普遍得到增強(qiáng)。同時(shí)，我們堅(jiān)持把黨員干部思想道德教育同加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的主要問題，及時(shí)制定規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，初步建立起一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。

查辦違紀(jì)違法案件力度持續(xù)加大，懲處了腐敗分子，純潔了黨的組織。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級(jí)以上干部的案件，同時(shí)注意查辦基層干部的案件。不少地方和部門既重視處理群眾舉報(bào)，又注意主動(dòng)出擊，通過專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。從一九九二年十月到二年十二月，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員和干部有一百二十七萬多人，其中縣處級(jí)以上干部四萬多人。尤其是查處了陳希同、成克杰、胡長(zhǎng)清等重要案件，突破了江蘇省無錫非法集資、廣東省湛江特大走私受賄、福建省廈門特大走私等一批有影響的大案，打擊了腐敗分子，振奮了黨心民心，產(chǎn)生了重大影響。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作健康發(fā)展，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。黨的十四大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，深入開展專項(xiàng)治理工作，不同程度地取得了階段性成果。經(jīng)過幾年的努力，國(guó)道、省道無“三亂”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，用公款出國(guó)(境)旅游的不正之風(fēng)基本得到遏制，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的工作力度不斷加大，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)得到了不同程度的糾正；民主評(píng)議行風(fēng)的工作正在全國(guó)普遍推行，受到了社會(huì)各界的歡迎。各地區(qū)各部門還結(jié)合各自實(shí)際選題立項(xiàng)，有重點(diǎn)地開展治理工作，初步解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

(二)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重點(diǎn)工作取得良好效果。近些年來，反腐敗斗爭(zhēng)正在逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道。黨中央作出了一系列從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大決策和部署，取得了明顯成效。軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)已經(jīng)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤。中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤工作基本完成?？h以上執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行了“收支兩條線”管理。地級(jí)以上城市建立的有形建筑市場(chǎng)正在逐步規(guī)范。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度的改革普遍推開，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步開展，政府采購(gòu)制度開始實(shí)行?；鶎用裰髦鸩綌U(kuò)大，村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開全面實(shí)行，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作普遍展開。黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大，黨內(nèi)監(jiān)督逐步加強(qiáng)，民主集中制進(jìn)一步得到貫徹。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、任前公示和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度正在推行。新聞?shì)浾摫O(jiān)督得到加強(qiáng)。各地區(qū)各部門還從自身實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施一些從源頭上預(yù)防和治理腐敗的具體規(guī)定。這些治本措施的實(shí)施，鏟除了一些滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的廉潔高效。

黨的十四大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)共同的努力，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭已經(jīng)有所緩解，工作深入扎實(shí)的地區(qū)和部門效果更加明顯。有的領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)的現(xiàn)象有所遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意程度有所提高，對(duì)反腐敗的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)我們黨初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——在反腐倡廉的指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉放到全黨全國(guó)工作大局中把握?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國(guó)的中心任務(wù)，決定了反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。這些年來，全黨堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，反腐倡廉工作力度不斷加大卻沒有出現(xiàn)反復(fù)，始終沿著正確的方向健康發(fā)展，既懲治了腐敗分子，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。這符合建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義大目標(biāo)的要求，體現(xiàn)了我們黨的“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。

——在反腐倡廉的任務(wù)方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。三項(xiàng)工作格局基本涵蓋了新形勢(shì)下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容，易于操作，便于檢查。三項(xiàng)工作概括起來是兩個(gè)方面，一是堅(jiān)決懲處腐敗分子，二是解決風(fēng)氣問題。前者主要是依紀(jì)依法懲處腐敗分子，建立黨紀(jì)國(guó)法防線；后者主要是對(duì)廣大黨員干部立足于教育，著眼于防范，建立起拒腐防變的思想道德防線。實(shí)踐表明，堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要不斷賦予其新的內(nèi)容，反腐倡廉工作就能整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得新的成效。

——在反腐倡廉的工作方針方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，體制、機(jī)制和制度方面還存在不少漏洞，腐敗現(xiàn)象存在著易發(fā)多發(fā)的可能性，增加了反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性和復(fù)雜性。反腐倡廉工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。當(dāng)前，首先是遏制正在發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)要著眼于改革，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，注重進(jìn)行體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。我們始終把標(biāo)本兼治的方針全面貫徹到領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作中去，既加強(qiáng)治標(biāo)，又著力治本，取得了反腐倡廉的良好效果。

——在反腐倡廉的工作部署方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。我們既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)緊迫感。在工作部署上，堅(jiān)持把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，針對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈、基本具備治理?xiàng)l件、經(jīng)過努力在短時(shí)期內(nèi)能夠取得成果的突出問題，提出明確具體的階段性要求和工作目標(biāo)，作為全黨全國(guó)共同的任務(wù)，集中力量進(jìn)行整治，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，不斷取得新的成果，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

——在反腐倡廉的政策方面，堅(jiān)持對(duì)人的處理持慎重態(tài)度，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。這些年來，我們按照從嚴(yán)治黨的要求，成功地處理了一大批重大案件，并經(jīng)受了歷史的檢驗(yàn)，一個(gè)重要原因，就是我們?cè)趯?duì)人的處理上，始終堅(jiān)持重證據(jù)，重調(diào)查研究，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又注意全面歷史地、合情合理地處理問題，注意社會(huì)政治效果。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法而又拒不悔改的，從重處理。對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)講清問題并配合組織查清其他人問題的，從輕或免予處分。對(duì)有一般性錯(cuò)誤的，給予批評(píng)教育，幫助其改正。對(duì)經(jīng)查清事實(shí)確屬被誣陷的干部，予以澄清，給予保護(hù)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，該懲處的堅(jiān)決懲處，該挽救的盡力挽救，該保護(hù)的堅(jiān)決保護(hù)，這樣做，有利于孤立和打擊極少數(shù)頑固不化的腐敗分子，有利于教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部，有利于支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的好干部。

——在反腐倡廉的依靠力量方面，始終堅(jiān)持群眾路線，發(fā)展社會(huì)主義民主，依靠人民群眾和廣大黨員監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。深入開展反腐倡廉工作，一項(xiàng)重要任務(wù)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，當(dāng)前尤其要擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利。把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立和健全群眾舉報(bào)、辦事公開、民主評(píng)議等重要制度，就能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要組成部分。這些年來，我們黨重視發(fā)揮黨的代表大會(huì)、黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督作用，重視加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視加強(qiáng)民主集中制，積極拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道。這對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防止重大問題個(gè)人說了算，起到了積極的推動(dòng)作用。

——在反腐倡廉的法規(guī)制度建設(shè)方面，加強(qiáng)廉政立法、守法教育和執(zhí)法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。這些年來反腐倡廉取得明顯成效，是與加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)密不可分的。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，針對(duì)一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的主要問題，及時(shí)制定和完善黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)，是新形勢(shì)下平穩(wěn)有序地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的可靠保證。實(shí)踐證明，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，明確哪些可以為、哪些不可以為的標(biāo)準(zhǔn)，劃清違紀(jì)與非違紀(jì)的界限，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，就能夠不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的水平，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性，充分發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉中的保障作用，有效地減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

——在反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面，堅(jiān)持全黨一起抓，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同努力完成。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、形成反腐倡廉整體合力的有效機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)帶有全局性的重要制度。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治責(zé)任感，自覺遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就能夠切實(shí)落實(shí)“兩手抓、兩手都要硬”的方針，真正形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。黨的十四大以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要十分珍惜和正確運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，努力開拓反腐倡廉工作的新局面。

三、以黨的基本理論和基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，把反腐倡廉理論研究工作提高到新的水平

改革開放以來特別是黨的十四大以來，我們黨在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，始終保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的良好局面，為深入推進(jìn)黨的反腐倡廉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，黨的反腐倡廉工作面臨著大量的新情況和新問題，任重而道遠(yuǎn)。這為反腐倡廉理論研究提供了良好的機(jī)遇，提出了更高的要求。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和行動(dòng)的指南。只有理論上的清醒才能有政治上的堅(jiān)定。我們一定要深入學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于反腐倡廉的理論和實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把反腐倡廉理論研究工作提高到新的水平。

反腐倡廉理論研究必須堅(jiān)持貫徹正確的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持貫徹正確的指導(dǎo)思想，是做好理論研究工作的根本前提。反腐倡廉理論研究工作，必須堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照同志提出的“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作指導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)階段，各種矛盾相互交織，反腐倡廉理論研究一定要全面貫徹和體現(xiàn)黨的基本路線的要求。我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿開展調(diào)查研究，針對(duì)妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，進(jìn)一步提出有效的治理對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步掃除障礙。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析研究反腐倡廉進(jìn)程中的新情況和新問題，保證我們提出的反腐倡廉的思路和對(duì)策，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度，有利于鞏固和加強(qiáng)人民民主專政，有利于維護(hù)和發(fā)展我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

反腐倡廉理論研究必須堅(jiān)持貫徹黨的理論聯(lián)系實(shí)際的方針。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是黨的理論研究工作的正確方針。新形勢(shì)下反腐倡廉理論研究，既要注意研究我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，給反腐倡廉工作帶來的影響和問題，又要注意研究反腐敗斗爭(zhēng)正在從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)上標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度軌道的深刻變化。既要注意研究和回答在反腐倡廉進(jìn)程中廣大干部和群眾提出的思想認(rèn)識(shí)問題，解疑釋惑，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到黨中央確定的路線方針政策上來，又要注意研究和回答反腐倡廉工作中遇到的重大理論問題，提出具有指導(dǎo)意義的意見和建議。既要注意總結(jié)人民群眾在反腐倡廉新的實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，又要注意吸收我國(guó)古代反腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，注意借鑒國(guó)外反腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)。

反腐倡廉理論研究必須堅(jiān)持貫徹馬克思主義的創(chuàng)新精神。馬克思主義之所以具有強(qiáng)大的生命力，根本在于它是堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新的科學(xué)理論。同志指出，我們進(jìn)行理論創(chuàng)新，就是要使我們黨的基本理論在繼承的基礎(chǔ)上不斷吸取新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、新的思想而向前發(fā)展。反腐倡廉理論研究必須堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，不斷結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新。反腐倡廉理論研究的領(lǐng)域十分廣闊，當(dāng)前要著重研究一些事關(guān)反腐倡廉全局性的重大理論課題。比如，如何正確認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)黨的自身建設(shè)帶來的影響，始終保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，更好地代表最廣大人民的根本利益；如何緊密聯(lián)系發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的新變化和新條件，不斷探索腐敗現(xiàn)象滋生的特點(diǎn)與規(guī)律，科學(xué)把握反腐倡廉工作的新形勢(shì)和新趨勢(shì)；如何把反腐倡廉同發(fā)展社會(huì)主義民主緊密結(jié)合起來，依靠人民群眾的力量，不斷拓寬監(jiān)督的渠道，逐步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理腐敗問題的有力機(jī)制；如何堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，完善反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，更加有效地發(fā)揮思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線的作用；如何通過改革體制、機(jī)制和制度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，等等。只要緊密結(jié)合反腐倡廉的實(shí)踐，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷取得新的理論成果，就能保證反腐倡廉工作在正確理論指導(dǎo)下，繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要高度重視理論研究在反腐倡廉工作中的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入群眾，深入基層，研究指導(dǎo)反腐倡廉深入開展的重要問題。要重視和加強(qiáng)理論工作隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持理論工作者多出一些高水平的反腐倡廉理論研究成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在反腐倡廉理論研究方面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的力量，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。廣大理論工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力取得更多更好的理論成果，為把反腐倡廉理論研究工作不斷提高到新的水平作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨八十年的偉大實(shí)踐充分證明，我們黨是成熟的馬克思主義政黨，具有在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下駕馭全局、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，有決心有能力依靠自身的力量解決腐敗問題。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉馬列主義、思想和鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)。來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)