導(dǎo)語：公務(wù)員監(jiān)督體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，干部人事管理工作普遍存在“重提拔、輕管理、弱監(jiān)督”的不良傾向，加之監(jiān)督手段不健全，監(jiān)督渠道不疏暢，造成監(jiān)督的疲軟，為極少數(shù)素質(zhì)不高的公務(wù)員濫用職權(quán)，貪贓枉法開了方便之門。加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員的施政行為，是我國公務(wù)員制度的一個鮮明特點(diǎn)，也是對公務(wù)員實(shí)施科學(xué)管理的一個重要內(nèi)容。當(dāng)前，在我們大力構(gòu)建社會主義和諧社會、全面與國際規(guī)則全面接軌的新形勢下，未雨綢繆，著力建立并完善公務(wù)員監(jiān)督體系，對權(quán)力運(yùn)作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制約，建立一支精干、高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，已是一項(xiàng)十分迫切的課題。

1、從強(qiáng)化教育入手，突出針對性，著力于不斷提高公務(wù)員的政治思想素質(zhì)。

建立監(jiān)督體系，“教育是基礎(chǔ)”，是治本措施。通過經(jīng)常性的思想政治教育，使公務(wù)員增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，保持政治上的堅(jiān)定性，思想道德上的純潔性，筑起反腐防變的思想防線，從客觀上產(chǎn)生不勤政廉政行為“不愿為”的思想。

（1）強(qiáng)化政德教育。政德是公務(wù)員的行政道德，其核心是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化政德教育就是讓公務(wù)員自覺做到三點(diǎn):一是處理好權(quán)力與權(quán)位的關(guān)系，樹立正確的權(quán)力觀；二是在思想上、言論上、行動上、決策上牢固樹立一切對人民負(fù)責(zé)的宗旨觀；三是樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，經(jīng)受住各種物質(zhì)利益的誘惑，經(jīng)得起政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，榮辱不驚，富貴不淫，自覺維護(hù)公務(wù)員的崇高形象。

（2）開展預(yù)防教育。工作中要建立健全公務(wù)員正反典型的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)際需要，迅速及時地分級、分類、分層傳播有教育意義的典型事例，使公務(wù)員認(rèn)識到肩負(fù)的使命及自身形象的示范導(dǎo)向作用，不斷促使他們進(jìn)行自我對照，自我約束。加強(qiáng)預(yù)防教育還應(yīng)做到，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，要及時批評教育，消除于萌芽狀態(tài)，遏制于未果之前，打好監(jiān)督的思想仗。

（3）增強(qiáng)自律意識。自律是公務(wù)員自覺按照道德規(guī)范、紀(jì)律和法律規(guī)定，對自己的行為自我評價(jià)、自我監(jiān)督和自我調(diào)整，確保行為局限在允許范圍內(nèi)，不發(fā)生偏差。只有把抑制公務(wù)員腐敗的外在制度、措施內(nèi)化為公務(wù)員自身的自律意識，才是真正恒久有效的制度。強(qiáng)烈的自律意識，能促使公務(wù)員不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，經(jīng)常自我審視，自我約束，把“理想”、“信念”、“宗旨”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)定”作為“鏡子”和“尺子”進(jìn)行自我對照，自我測量，自我防范，有效避免腐敗行為的發(fā)生。

2、從建章立制入手，突出實(shí)效性，著力于從體制和制度上規(guī)范公務(wù)員的從政行為。

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，“制度是保證”。鄧小平同志提出:“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了；制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”通過健全公務(wù)員廉政監(jiān)督制度、程序和規(guī)則，加大治本力度，將行使國家權(quán)力的人置于制度監(jiān)督之下，既可以有效抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，還可以提高政府機(jī)關(guān)的工作效率。

（1）強(qiáng)化制度建設(shè)。為了實(shí)行長效管理，應(yīng)當(dāng)完善與公務(wù)員日常管理相配套的防范制度、廉政制度、監(jiān)督制度、懲處制度，使公務(wù)員始終處于一種自覺的壓力之中，從而產(chǎn)生不廉政行為“不敢為”的心理。實(shí)際操作時，為了加強(qiáng)監(jiān)督制約，一是與公務(wù)員簽訂廉政責(zé)任狀，建立廉政檔案；二是面向社會實(shí)行社會服務(wù)承諾制。

（2）完善監(jiān)督體系。完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是建立和完善公務(wù)員廉政監(jiān)督機(jī)制的重要措施，對于制衡權(quán)力，防治腐敗意義重大。實(shí)際工作中，一是把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)相互牽制力；二是把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)聯(lián)動制約力；三是把專門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)權(quán)威制約力。通過完善監(jiān)督體系，可以形成全方位、多層次的監(jiān)督，形成合力，保證公務(wù)員監(jiān)督的效果。

3、從強(qiáng)化管理入手，突出有效性，著力于公務(wù)員權(quán)力運(yùn)作的把關(guān)和制約。

（1）推行政務(wù)公開。公開是監(jiān)督的前提，沒有公開就沒有監(jiān)督。為了把公務(wù)員監(jiān)督工作真正落實(shí)到實(shí)處，必須最大限度增加“透明度”，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，普遍實(shí)行“公示制”，凡是能公開的用權(quán)行為及辦事職責(zé)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果一律實(shí)行公開，擴(kuò)大人民群眾的知情“面”，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（2）突出事中監(jiān)督。從監(jiān)督現(xiàn)狀看，人們往往樂于事前監(jiān)督——抓反腐倡廉教育，偏重事后監(jiān)督——查處違法違紀(jì)案件，忽視事中監(jiān)督——對于一些正在濫用的權(quán)力，不會監(jiān)督，不敢監(jiān)督，或是表面監(jiān)督，處于監(jiān)督不力的狀態(tài)。事中監(jiān)督是國務(wù)員監(jiān)督的重點(diǎn)，是防止權(quán)力濫用的重要環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^建立談話誡勉制度或發(fā)“勤政廉政通知書”的方式實(shí)施事中監(jiān)督，及時敲警鐘、亮黃牌，將可能發(fā)生的不勤政廉政行為消除在萌芽狀態(tài)。

（3）實(shí)行定期輪崗。公務(wù)員在一個地方或崗位時間久了，各種非正?！瓣P(guān)系”的延伸和輻射很容易對權(quán)力運(yùn)作造成影響，容易滋生腐現(xiàn)，出現(xiàn)人情大于制度、人情大于政策、人情大于法律的現(xiàn)象。采取硬性措施，對機(jī)關(guān)中管錢、管物、管項(xiàng)目等權(quán)力較集中的崗位實(shí)行定期輪換，既有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的制約，防止產(chǎn)生腐敗行為，又有利于提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，拓寬視野，拓展知識面，改善能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力。

（4）加強(qiáng)考核評估。對公務(wù)員勤政廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核，是推行崗位目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。對公務(wù)員實(shí)行定期考“勤”、考“廉”，并把考核結(jié)果同公務(wù)員升降獎懲相銜接，是激發(fā)公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感，激勵公務(wù)員建功立業(yè)，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效措施和手段。考核時，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、定期考核與平時考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、考核結(jié)果與公務(wù)員使用相結(jié)合，保證考核的公正性、公開性、公平性。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)突出的，及時提拔任用；對考核和測評中民意比較差，分別采取批評教育、談話誡勉，黃牌警告、調(diào)整交流等措施予以懲戒。

4、從強(qiáng)化監(jiān)督入手，突出警戒性，著力營建公務(wù)員監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督是搞好公務(wù)員勤政廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在建立健全監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，積極拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范和約束公務(wù)員的行為，使公務(wù)員行為置于有效的監(jiān)督下，從客觀上造成不勤政廉政行為“不能為”的外部環(huán)境。

（1）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公務(wù)員監(jiān)督體系建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，不僅需要人事部門建立人事部門內(nèi)部的縱向監(jiān)督系統(tǒng)，還要建立以人事部門牽頭抓總，與各執(zhí)法部門及社會各界力量相互協(xié)調(diào)配合的橫向監(jiān)督系統(tǒng)。一是建立人事部門內(nèi)部以廣大人事干部為監(jiān)督員的縱向自我監(jiān)督系統(tǒng)；二是建立人事部門同監(jiān)察、信訪、公安、檢察、法院、審計(jì)等部門的橫向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是聘任群眾監(jiān)督員，定期召開座談會，強(qiáng)化外部監(jiān)督，把公務(wù)員監(jiān)督的渠道延伸到社會的各個方面，形成全方位、多層次，強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。

（2）注重輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有輻射面廣，影響力大的特點(diǎn)，腐敗分子往往是“不怕上告，就怕上報(bào)”。因此，利用報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，對公務(wù)員中以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)現(xiàn)象公開“曝光”，揭露抨擊腐敗行為，既可以教育警示廣大公務(wù)員，又可以遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

（3）制約權(quán)力運(yùn)作。建立和完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的制度，對權(quán)力進(jìn)行分離，不讓權(quán)力過分集中在一個人或一個部門手中，特別要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法部門公務(wù)員權(quán)力的監(jiān)督制約。在完善監(jiān)督制度的同時，還可采取公布監(jiān)督電話、設(shè)立廉政舉報(bào)箱、定期開展開門評議機(jī)關(guān)等相應(yīng)的配套監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)對國務(wù)員行為監(jiān)督的經(jīng)?；?。

公務(wù)員是依法行使國家行政權(quán)力，管理國家行政事務(wù)和社會事務(wù)的主體，其監(jiān)督體系建設(shè)狀況關(guān)系到整個社會黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的發(fā)展趨向，歷來受到重視。只有建立和完善好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員廉政監(jiān)督體系，才能有效制衡權(quán)力，防范腐敗，增強(qiáng)監(jiān)督效果，才能建立一支高素質(zhì)的忠于職守、廉潔從政、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的公務(wù)員隊(duì)伍!