市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-12-21 04:20:00

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市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

我市是一個(gè)典型的小城市大農(nóng)村,全市現(xiàn)有人口中農(nóng)村戶(hù)籍人口631.78萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5%。2005年,第一產(chǎn)業(yè)增加值103.33億元,占GDP的25.35%,比2001年增長(zhǎng)25%,年均增長(zhǎng)5.7%;農(nóng)民人均純收入2319元,比2001年增長(zhǎng)32.97%,年均增長(zhǎng)7.38%。

我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),在第二次黨代會(huì)召開(kāi)后,納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,2002年市委出臺(tái)了《關(guān)于大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(市發(fā)[2002]2號(hào)),各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次黨代會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo),千方百計(jì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)大力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以“富、學(xué)、樂(lè)、美”的四在農(nóng)家等活動(dòng)為載體,使我市農(nóng)村面貌煥然一新。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

1、水利建設(shè)

水利工程進(jìn)展順利。五年來(lái),小水利建設(shè)共投入資金12.24億元,共建成水利工程2.7萬(wàn)處,蓄水量達(dá)28.8億m3,年供水量19.19億m3。新增有效灌溉面積14萬(wàn)畝,保證灌溉面積達(dá)209.30萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉面積102.23萬(wàn)畝,除澇面積達(dá)5.97萬(wàn)畝。解決226.2萬(wàn)人/150.72萬(wàn)頭人畜飲水困難。治理水土流失面積2418.5km2。重點(diǎn)水利工程共投入9.24億元。已實(shí)施的重點(diǎn)工程有:*灌區(qū)一期工程、湄鳳余灌區(qū)續(xù)建配套一期工程、海龍水庫(kù)工程、鹽津橋水庫(kù)、天門(mén)河水庫(kù)、湄江水庫(kù)、后水河水庫(kù)、滸洋水水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)等。還對(duì)一批小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。這些工程的建設(shè),極大地提高了我市重點(diǎn)防洪城市和灌區(qū)的抗災(zāi)能力,提高了農(nóng)田的保灌能力,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2、農(nóng)田基本建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極實(shí)施財(cái)政扶貧坡改梯工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。五年來(lái),共爭(zhēng)取各類(lèi)農(nóng)田基本建設(shè)資金1.3億元,實(shí)施坡改梯工程30.3萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田土68.21萬(wàn)畝,完成土地治理項(xiàng)目62個(gè),并通過(guò)生物護(hù)坡、秸稈還田、綠肥應(yīng)用等生物工程和技術(shù)措施的綜合應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林,天然林保護(hù)兩大生態(tài)工程的機(jī)遇,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。五年來(lái),全市共完成造林面積482.69萬(wàn)畝,封山育林139萬(wàn)畝。其中:退耕還林工程完成357萬(wàn)畝(退耕地造林143萬(wàn)畝,配套荒山造林189萬(wàn)畝,封山育林25萬(wàn)畝),累計(jì)到位國(guó)家工程資金11.9億元,使全市228個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1368個(gè)村、45萬(wàn)農(nóng)戶(hù)直接享受到國(guó)家退耕還林政策帶來(lái)的實(shí)惠。共兌現(xiàn)糧食4.14億公斤,共兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金3.21億元,現(xiàn)金補(bǔ)助8429.6萬(wàn)元。天保工程建設(shè)國(guó)家累計(jì)投入資金2.32億元,累計(jì)完成公益林建設(shè)72.4萬(wàn)畝(以植代播25.7萬(wàn)畝,封山育林46.7萬(wàn)畝)。同時(shí)還完成全民義務(wù)植樹(shù)2570萬(wàn)株。因其造林綠化成效顯著,全市森林覆蓋率達(dá)44%,2004年,我市榮獲“全國(guó)綠化模范城市”光榮稱(chēng)號(hào)。

4、農(nóng)村能源建設(shè)

農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就,農(nóng)民生產(chǎn)生活用能質(zhì)量有較大提高。一是近年來(lái)投資11.7億元,完成農(nóng)村一戶(hù)一表改造121萬(wàn)戶(hù),占農(nóng)村戶(hù)數(shù)87%,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),有效減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān),供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提高;二是為切實(shí)解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活燃料問(wèn)題,已建成沼氣池9.2萬(wàn)口;三是加快農(nóng)村小水電建設(shè)的步伐,使農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)到18.66萬(wàn)kw,年發(fā)電量7.27億kw.h。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.25%的村、97.92%的戶(hù)用上了電。并建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣4個(gè)。

5、農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是農(nóng)村教育方面,2005年提前兩年全市實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo),普及九年制義務(wù)教育,投資約9.93億元,建成校舍176萬(wàn)m2,消除危房56.55萬(wàn)m2,新增農(nóng)村中小學(xué)校舍137.08萬(wàn)m2,實(shí)施農(nóng)村中學(xué)寄宿制工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、義教工程等惠及廣大農(nóng)村學(xué)生的民心工程、德政工程。二是醫(yī)療方面,全面完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院建設(shè)改造項(xiàng)目,共有143所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四個(gè)縣醫(yī)院項(xiàng)目獲得國(guó)債資金支持,總投資達(dá)到7902萬(wàn)元。三是在文化廣播方面,完成了縣級(jí)文化館、圖書(shū)館建設(shè),投資達(dá)2300余萬(wàn)元,完成了50戶(hù)以上自然村村村通工程,投資達(dá)1727萬(wàn)元。四是交通方面,加大村村通公路建設(shè)的力度,至2005年底,全市通村公路4427.5公里,投資5.3億元。

6、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)

以農(nóng)民增收、解決貧困人口溫飽為主線,以重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委工作重點(diǎn),把扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,大力實(shí)施科教扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)幫扶和異地扶貧搬遷,進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一是以工代賑共投入資金3.05億元用于貧困縣的農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大移民搬遷的力度。對(duì)居住環(huán)境惡劣、影響生態(tài)保護(hù)的4201戶(hù)/18195人農(nóng)村居民實(shí)施了異地扶貧搬遷,累計(jì)完成投資0.81億元。三是通過(guò)集團(tuán)幫扶和對(duì)口幫扶等形式,促進(jìn)了極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐

近五年來(lái),我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不斷推進(jìn),大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了基本的前提條件。

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo),以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線,抓龍頭帶基地,抓基地促龍頭,實(shí)現(xiàn)了龍頭、基地和農(nóng)戶(hù)良性互動(dòng),農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大,2005年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值167.14億元,其中:種植業(yè)產(chǎn)值93.16億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值63.8億元、林業(yè)產(chǎn)值6.41億元、漁業(yè)產(chǎn)值1.73億元、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.04億元,分別比2001年增長(zhǎng)31.79%、12.01%、65.28%、61.87%、55.86%、43.56%;二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積增加,規(guī)模增大。2005年,全市優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用紅糧分別達(dá)到137.23萬(wàn)畝、7.2萬(wàn)畝、27.15萬(wàn)畝和23.5萬(wàn)畝;三是農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)轉(zhuǎn)移步伐加快。通過(guò)勞務(wù)輸出,以及就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種渠道,到2005年底,已促進(jìn)100萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),其中跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)約80萬(wàn)人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的30%以上。極大地拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

2、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的區(qū)域性和層次性特點(diǎn),充分利用自然資源優(yōu)勢(shì),搞好各類(lèi)作物布局,以開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)為突破口,建立相對(duì)集中的商品生產(chǎn)基地。

——糧食基地及商品化

大力推廣農(nóng)業(yè)“五突破”實(shí)用技術(shù),促進(jìn)糧食生產(chǎn)。五年來(lái),糧食產(chǎn)量均穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上,極大地解決了我市吃飯和工業(yè)用糧問(wèn)題。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大了我市優(yōu)質(zhì)稻的推廣示范力度,通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目,建立了以*縣、綏陽(yáng)、湄潭、鳳岡、余慶為主的優(yōu)質(zhì)稻示范基地,并以企業(yè)帶動(dòng)基地,基地聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的方式,建立了一批優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)龍頭企業(yè),初步形成了湄潭的“茅貢”珠光米,余慶的“大涼山”珍米,鳳岡的“臨江米”等品牌優(yōu)質(zhì)米,并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)企業(yè)+公司+農(nóng)戶(hù)的形式,2005年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積已發(fā)展到137.23萬(wàn)畝,占水稻種植面積的51.53%??偖a(chǎn)量達(dá)60.15萬(wàn)噸。

——油料基地及產(chǎn)業(yè)化

我市油菜生產(chǎn)有著悠久的歷史,是我省油菜生產(chǎn)的最適宜區(qū)和主要生產(chǎn)區(qū),常年產(chǎn)量均占全省油菜總產(chǎn)量的三分之一以上。五年來(lái),全市油菜種植面積均穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上,油菜籽總產(chǎn)量穩(wěn)定在24萬(wàn)噸以上。在貴州長(zhǎng)城油脂化工有限公司、鳳岡縣油脂公司、綏陽(yáng)縣油脂廠、貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司等的帶動(dòng)下,大力推進(jìn)油料區(qū)域化集中連片種植,使我市的油料基地建設(shè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),減低了生產(chǎn)成本,提高了加工技術(shù)和產(chǎn)品檔次。

——烤煙基地及產(chǎn)業(yè)化

烤煙是我市的主要財(cái)源建設(shè)之一,也是農(nóng)民增收的主要來(lái)源之一,為了提高烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量,加大種植區(qū)域的調(diào)整,使烤煙種植區(qū)域逐步向東部縣市集中,向種植能手集中,向種植大戶(hù)集中,并大力實(shí)施煙水配套工程。以*卷煙廠和省外卷煙企業(yè)為依托,形成了以道真、正安、務(wù)川、鳳岡、余慶和湄潭等東北部片區(qū)優(yōu)質(zhì)煙為代表的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地,全市烤煙產(chǎn)量常年穩(wěn)定在160萬(wàn)擔(dān)以上。

——辣椒基地及產(chǎn)業(yè)化

辣椒是我市的一項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為了做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè),建成了全國(guó)性的*縣蝦子辣椒專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);新建了*縣蝦子辣椒食品廠,貴州*縣貴山紅辣椒系列食品廠,通過(guò)招商引資,年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸的貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司落戶(hù)*縣,在市場(chǎng)和企業(yè)的帶動(dòng)下,使辣椒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域規(guī)?;季帧?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)等方面已初具雛型。形成了*縣、綏陽(yáng)為主的辣椒生產(chǎn)基地,種植面積和產(chǎn)量占全市的75%以上。優(yōu)質(zhì)辣椒種植面積從51萬(wàn)畝發(fā)展到60萬(wàn)畝。

——茶葉基地及產(chǎn)業(yè)化

依托貴州省茶葉科研所和西南茶城專(zhuān)業(yè)茶青交易市場(chǎng),大力改良地方性品種,發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種,形成了以福鼎大白茶、黔湄茶、小葉苦丁茶等為主的優(yōu)良品系,并在貴州湄潭蘭馨茶葉公司、貴州湄潭栗香茶葉公司,貴州余慶獅達(dá)茶葉公司、貴州鳳岡茶葉公司等企業(yè)的帶動(dòng)下,形成了以余慶、湄潭、鳳岡片區(qū)為主的特色綠茶生產(chǎn)基地,五年來(lái),茶葉(含苦丁茶)種植面積由2001年的18萬(wàn)畝發(fā)展到2005年的27.5萬(wàn)畝。

——高粱基地及產(chǎn)業(yè)化

以茅臺(tái)集團(tuán)(酒廠)和赤水河谷白酒生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)為依托,大力發(fā)展高粱基地,按照規(guī)劃,加大對(duì)有機(jī)原料基地的建設(shè)、管理和投入,在仁懷周邊地區(qū)、赤水河沿岸建立高粱基地,使原料基地建設(shè)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化,逐步形成了以仁懷、習(xí)水、桐梓為主的紅糧、有機(jī)小麥基地。五年來(lái),優(yōu)質(zhì)高粱由2001年的14萬(wàn)畝發(fā)展到2005年的30萬(wàn)畝。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以區(qū)域資源分布為基礎(chǔ),著重抓好畜牧業(yè)、竹業(yè)、藥業(yè)的發(fā)展。

——畜牧業(yè)。通過(guò)發(fā)展畜牧加工企業(yè),推進(jìn)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展,在*嘉好飼料有限公司、*南天畜牧發(fā)展有限公司、*奶牛場(chǎng)、鳳岡縣新興肉聯(lián)廠、貴州長(zhǎng)富食品有限公司、貴州務(wù)川仡鄉(xiāng)婆特色食品有限公司等企業(yè)的帶動(dòng)下,使畜牧業(yè)發(fā)展較快。2005年,全市肉類(lèi)總產(chǎn)量61.6萬(wàn)噸,比2001年增長(zhǎng)54.8%;出欄生豬608.02萬(wàn)頭,牛34.19萬(wàn)頭,羊99.76萬(wàn)只,家禽2780.97萬(wàn)羽,比2001年增長(zhǎng)52.79%、72.68%、61.71%和147.85%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.85萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量3.96萬(wàn)噸,奶類(lèi)產(chǎn)量0.6萬(wàn)噸。全年畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)63.21億元,比2001年的42.18億元增49.86%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)38.08%。畜牧業(yè)的快速發(fā)展,使我市成為貴州省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉類(lèi)總產(chǎn)量、生豬出欄均占全省的三分之一左右。

——竹業(yè)。圍繞黔北20萬(wàn)噸/年竹漿林紙一體化生產(chǎn)項(xiàng)目、赤水新宇竹業(yè)有限公司、金旭公司方竹筍加工等,形成了仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓、正安等為主的竹業(yè)種植基地,竹資源總面積2005年達(dá)212.56萬(wàn)畝,比五年前增加1倍。全市規(guī)模以上竹材、竹筍產(chǎn)品企業(yè)增至197家,從業(yè)人員由2001年的2萬(wàn)人增至10萬(wàn)余人,產(chǎn)品覆蓋竹地板、竹膠合板、竹筍、竹漿等14個(gè)系列200多個(gè)品種,竹業(yè)綜合收入超過(guò)10億元。

——藥業(yè)。2005年全市種植中藥材面積達(dá)75萬(wàn)畝,比2001年增長(zhǎng)21.97%,尤以習(xí)水、*縣、道真、綏陽(yáng)為主,藥業(yè)企業(yè)基地建設(shè)趨于規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,正逐步按照GAP要求向商品藥材、原料藥材和食藥兩用綠色基地發(fā)展,藥業(yè)綜合收入達(dá)9.2億元。百花藥業(yè)、家誠(chéng)藥業(yè)、環(huán)宇藥業(yè)等14家企業(yè)完成GMP改造,生產(chǎn)線達(dá)54條;已有國(guó)藥準(zhǔn)字藥品138個(gè),常年生產(chǎn)產(chǎn)品81個(gè)。2005年,規(guī)模以上藥業(yè)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

4、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,優(yōu)化環(huán)境,引進(jìn)培育了一批具有較強(qiáng)生命力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),走出了一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)龍頭推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。2005年,全市共培育發(fā)展各種規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)107家,其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)10家、市級(jí)28家、縣級(jí)67家。市級(jí)以上龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入21億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.54億元,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗工人8000多人,全年累計(jì)收購(gòu)本市農(nóng)產(chǎn)品8.35億元,其中訂單收購(gòu)5.34億元,涉及農(nóng)戶(hù)15萬(wàn)多戶(hù)。二是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益自我維護(hù)的內(nèi)在要求。2005年,全市有各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織758個(gè),會(huì)員9萬(wàn)多人;全年各類(lèi)組織市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)額近10億元,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)60多萬(wàn)戶(hù),農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售收入達(dá)16.3億元。這些協(xié)會(huì)的成立,為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng),提高農(nóng)民組織化程度和談判地位,減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);降低生產(chǎn)和入市成本,增加農(nóng)民收入;促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)基地建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。市發(fā)(2002)2號(hào)文件下發(fā)后,隨著著力培育畜牧業(yè)、竹業(yè)、藥業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)思路的確立,各縣、區(qū)(市)緊緊圍繞這三大產(chǎn)業(yè)明確了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要包括畜牧、竹業(yè)、藥業(yè)、辣椒、茶葉、紅梁、果蔬七個(gè)產(chǎn)業(yè)。符合市委、市政府提出的打造“七大產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2、抓基地建設(shè),突出產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、相對(duì)集中、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則,各地立足自身優(yōu)勢(shì),圍繞確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大基地規(guī)模,基本形成了區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局。積極探索符合客觀實(shí)際的新路子,把國(guó)家退耕還林政策與退耕農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活大計(jì)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,因地制宜地實(shí)施了退耕還竹、退耕還茶、退耕還藥、退耕還桑、退耕還草、退耕還果等六種模式,建設(shè)了一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了資源保障,為退耕農(nóng)戶(hù)的后續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新的路子。這一成功經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦的充分肯定,2003年12月,《人民日?qǐng)?bào)》在頭版以《退耕退出心天地》為題,全面報(bào)道了我市的退耕還林經(jīng)驗(yàn)。

3、更新觀念,促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高了對(duì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),加大了對(duì)龍頭企業(yè)的管理、引導(dǎo)和扶持力度,多渠道、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。在管理上,劃分了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)龍頭企業(yè),實(shí)行分類(lèi)管理,分級(jí)扶持。越來(lái)越多的龍頭企業(yè)通過(guò)技改和創(chuàng)新,規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

4、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)民的組織化程度。各級(jí)各部門(mén)按照市辦發(fā)(2003)22號(hào)文件精神,優(yōu)化外部環(huán)境,加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào),促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更快、更好發(fā)展。通過(guò)建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的作用,不斷探索和支持以龍頭企業(yè)為主體,在自愿互助的基礎(chǔ)上建立了各種行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。加大創(chuàng)新管理機(jī)制改革,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高農(nóng)民技術(shù)水平。

5、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化的多元化扶持。一是在投入上,加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用,市財(cái)政每年1400萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)補(bǔ)助和對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)場(chǎng)及種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ);二是在招商引資上,各地積極創(chuàng)造環(huán)境,制定優(yōu)惠政策,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的外部條件。

6、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市第二次黨代會(huì)確立的“三化一強(qiáng)”奮斗目標(biāo)之一,是新形勢(shì)新階段加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,是新時(shí)期農(nóng)民增收的有效途徑。一是在工作中,把抓龍頭企業(yè)、抓大戶(hù)、抓典型建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。二是在工作上,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,相關(guān)部門(mén)具體抓,形成了全社會(huì)共同關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍。同時(shí),明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任制和考核機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)化管理,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作順利推進(jìn)。