導(dǎo)語(yǔ)：民政信訪的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民政信訪工作對(duì)于解決民生保障問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的基礎(chǔ)性作用。在新時(shí)期新形勢(shì)下，涉及民政方面的信訪問(wèn)題出現(xiàn)諸多新情況和新問(wèn)題，尤其是表現(xiàn)在優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)保障兩個(gè)方面。如何做好新時(shí)期民政信訪工作，化解民政信訪難題，有效保障民生權(quán)益，*縣結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)化解優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)保障兩個(gè)方面的突出信訪問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研與探索。

現(xiàn)象

*縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，總?cè)丝?02萬(wàn)，現(xiàn)有城鄉(xiāng)貧困人口20.9萬(wàn)余人。同時(shí)也是典型的優(yōu)撫大縣，全縣各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象達(dá)11.8萬(wàn)余人。

從信訪反映出來(lái)的問(wèn)題看，優(yōu)撫對(duì)象類(lèi)信訪主要表現(xiàn)在“三超”：一是超范圍要待遇。主要表現(xiàn)在退伍軍人方面，認(rèn)為只要是退伍軍人就應(yīng)該享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇，卻不顧國(guó)家政策與享受條件。二是超標(biāo)準(zhǔn)要保障。一些優(yōu)撫對(duì)象尤其是殘疾軍人，總認(rèn)為自己勞苦功高，政策范圍內(nèi)的一分不少，政策范圍外的就“鉚到干”，動(dòng)輒就上訪。三是超能力要照顧。由于*縣屬國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，人均GDP占有量少，地方財(cái)政對(duì)優(yōu)撫對(duì)象生活、生產(chǎn)、住房等困難化解的資金相對(duì)匱乏，個(gè)別優(yōu)撫對(duì)象卻不顧縣情實(shí)際，總是與發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)比，認(rèn)為地方政府沒(méi)有照顧優(yōu)撫對(duì)象，缺乏大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

因社會(huì)保障問(wèn)題而引發(fā)的信訪現(xiàn)象主要有三個(gè)方面：一是不要白不要。具體表現(xiàn)在一些群眾一貫認(rèn)為民政部門(mén)是慈善機(jī)構(gòu)、是專(zhuān)門(mén)給老百姓發(fā)錢(qián)的，不管三七二十一，總是想盡千方百計(jì)，只顧伸手要錢(qián)，無(wú)視國(guó)家法規(guī)和政策。繼而把不該民政解決的問(wèn)題也推向民政部門(mén)，造成不必要的信訪。二是你要我也要。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村惠農(nóng)政策的增多，一部分不符合政策條件的人就患上了“紅眼病”，成天到處鉆空子，要錢(qián)撈好處。更有甚者，整天游手好閑，不務(wù)正業(yè)，專(zhuān)以要錢(qián)為生，來(lái)了就要撈點(diǎn)，不然就四處上訪，造成信訪工作壓力較大。三是要了還想要。一些人私欲膨脹，以“吃”民政為榮，把“吃”民政作為生財(cái)之道，一兩次不滿足，給少了更不滿意。四是特殊困難不習(xí)慣按程序辦理?？傆X(jué)得越往上找得到的越多，對(duì)基層的審查核實(shí)不愿走這一步。

成因

綜上所述，究其根源，優(yōu)撫對(duì)象類(lèi)信訪原因主要有三：一是對(duì)優(yōu)撫政策不知曉。一些優(yōu)撫對(duì)象只講個(gè)人實(shí)際，從不關(guān)心國(guó)家政策，遇事不依據(jù)政策，只管個(gè)人主觀臆斷。一些優(yōu)撫對(duì)象對(duì)政策了解不透，掌握不全，造成一知半解，凡事憑“想當(dāng)然”。二是傳統(tǒng)觀念喪失。隨著生活條件的改善和生活水平的提高，艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)觀念在一些優(yōu)撫對(duì)象身上逐漸消失，居功自傲，唯我獨(dú)尊。三是等靠要思想嚴(yán)重。2004年8月新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)”，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)與管理注入新的生機(jī)與活力。而個(gè)別優(yōu)撫對(duì)象就此斷章取義，以偏概全，躺在功勞簿上吃老本，認(rèn)為國(guó)家的不要白不要，遇困難不主動(dòng)克服和解決，等要靠思想嚴(yán)重。更有甚者，把向政府要錢(qián)作為生財(cái)之道，把“吃民政”當(dāng)成一種榮譽(yù)。

社會(huì)保障類(lèi)信訪原因亦有三個(gè)方面：一是政策觀念不強(qiáng)。個(gè)別基層干部對(duì)民政政策理解存在偏差，凡是一些突出社會(huì)矛盾都想通過(guò)民政化解，層層上推矛盾，造成了一些不穩(wěn)定因素。二是縣情了解不透。我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，地方財(cái)力匱乏，全靠上級(jí)扶持，一些群眾卻不理解，總認(rèn)為地方執(zhí)行政策走樣，造成誤解和不信任。三是認(rèn)知意識(shí)不全。如一些困難群眾在申請(qǐng)救助時(shí)，不是嚴(yán)格對(duì)照條例的相關(guān)規(guī)定依法申報(bào)，而是在主觀上認(rèn)為自己只要生病、下崗、失業(yè)、子女上學(xué)等，都應(yīng)找政府救助、找民政“吃”低保，存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

對(duì)策

針對(duì)以上兩方面的突出信訪問(wèn)題，*縣重點(diǎn)從根源上找原因、添措施，全力保障民生權(quán)益，切實(shí)化解信訪難題，扎實(shí)做好民政信訪工作。

（一）

在優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理上，重點(diǎn)探索建立了“教育引導(dǎo)、政策幫扶、激勵(lì)表彰”三項(xiàng)管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化思想教育，培育創(chuàng)業(yè)典型，著力提升優(yōu)撫對(duì)象自我發(fā)展能力。

1、堅(jiān)持上好“三課”，健全教育引導(dǎo)機(jī)制。從思想觀念入手，廣泛開(kāi)展法制教育、傳統(tǒng)教育、致富技能教育等“三課”活動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象守法紀(jì)、重品行、作表率，爭(zhēng)做政策法規(guī)的明白人、珍惜榮譽(yù)的明理人、勤勞致富的帶頭人。一是上好法制教育課。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取舉辦專(zhuān)題講座的辦法，集中對(duì)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展法制專(zhuān)題講座，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)撫安置的相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行宣講，讓優(yōu)撫對(duì)象成為法規(guī)政策的明白人。二是上好傳統(tǒng)教育課。分期分批組織優(yōu)撫對(duì)象代表參觀劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育基地，定期邀請(qǐng)老紅軍、西路軍、老八路進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，讓優(yōu)撫對(duì)象近距離體驗(yàn)革命老前輩的艱苦奮斗歷程，感悟紅軍精神，熏陶革命情操。同時(shí)，深入開(kāi)展“如何弘揚(yáng)紅軍精神、建設(shè)美好新家園”等專(zhuān)題大討論，讓優(yōu)撫對(duì)象真正明白怎樣弘揚(yáng)傳統(tǒng)、如何珍惜榮譽(yù)、如何保持優(yōu)良作風(fēng)，成為珍惜榮譽(yù)的明理人。三是上好勤勞致富課。在摸清優(yōu)撫對(duì)象基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，邀請(qǐng)勤勞致富創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)場(chǎng)授課、現(xiàn)身說(shuō)法，有針對(duì)性地開(kāi)展生豬養(yǎng)殖、食用菌種植、稻田養(yǎng)魚(yú)、新型農(nóng)機(jī)使用等實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，幫助優(yōu)撫對(duì)象熟練掌握實(shí)用技術(shù)，著力提高優(yōu)撫對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)和致富能力，成為勤勞致富的帶頭人。2008年，全縣開(kāi)展“三課”教育160余場(chǎng)次、受教育達(dá)1.2萬(wàn)多人，培育致富能手和艱苦創(chuàng)業(yè)典型100個(gè)。

2、堅(jiān)持“五上門(mén)”服務(wù)，健全政策扶持機(jī)制。一是定時(shí)上門(mén)走訪。除“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日外，把每月18日定為全縣優(yōu)撫對(duì)象“走訪日”。通過(guò)走訪了解，全面掌握優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)、生活、治病等基本情況，實(shí)行跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理。二是生病上門(mén)探望。建立健全健康檔案，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)的辦法，重點(diǎn)抓好“五老”優(yōu)撫對(duì)象治病就醫(yī)困難，對(duì)下崗失業(yè)1—6級(jí)殘疾軍人納入縣醫(yī)保局統(tǒng)一管理，由縣民政局代繳了4770名未享受公費(fèi)醫(yī)療的定補(bǔ)定撫優(yōu)撫對(duì)象每人每年10元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合基金，納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助342人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助1863人。三是困難上門(mén)幫扶。動(dòng)員全縣黨員干部采用“攀窮親”、“結(jié)對(duì)子”的形式，實(shí)行“五定一包”（定時(shí)間、定內(nèi)容、定規(guī)劃、定目標(biāo)、定效果，包問(wèn)題解決）的方法，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面為困難優(yōu)撫對(duì)象提供幫扶服務(wù)。9000余名黨員干部參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，解決優(yōu)撫對(duì)象具體困難4500余起，幫助發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目352個(gè)，聯(lián)系信用貸款120余萬(wàn)元，投入幫扶資金400余萬(wàn)元，目前已實(shí)現(xiàn)脫貧致富278戶。四是糾紛上門(mén)調(diào)解。建立健全優(yōu)撫對(duì)象維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，縣人民法院對(duì)優(yōu)撫對(duì)象維權(quán)實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，縣人武部成立“維護(hù)軍人合法權(quán)益辦公室”，民政部門(mén)建立維權(quán)調(diào)解機(jī)制，2008年上門(mén)調(diào)解各類(lèi)糾紛328件，維護(hù)軍人合法權(quán)益21起，有效保障了優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。五是立功上門(mén)報(bào)喜。凡有軍人立功受獎(jiǎng)時(shí)，由民政部門(mén)統(tǒng)一組織，成立報(bào)喜慰問(wèn)小分隊(duì)，將喜報(bào)敲鑼打鼓送到軍人家屬手中，鼓勵(lì)軍人家屬積極發(fā)展生產(chǎn)，支持國(guó)防建設(shè)。在“5.12”抗震救災(zāi)工作中，我縣對(duì)23名抗震救災(zāi)立功受獎(jiǎng)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，組織專(zhuān)人上門(mén)慰問(wèn)報(bào)喜并當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金。

3、堅(jiān)持先進(jìn)引導(dǎo)，健全激勵(lì)表彰機(jī)制。一是深入開(kāi)展“文明健康新家園”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“五好五新”（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、致富門(mén)路新；住房建設(shè)好、人居環(huán)境新；執(zhí)行政策好、文化氣象新；遵紀(jì)守法好、文明素質(zhì)新；團(tuán)結(jié)和諧好、精神面貌新）的標(biāo)準(zhǔn)，采取政府幫扶、民政救助、協(xié)議約束、激勵(lì)表彰的辦法，在優(yōu)撫對(duì)象中廣泛開(kāi)展“文明健康新家園”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象爭(zhēng)做五種人：發(fā)展生產(chǎn)的推動(dòng)人、學(xué)技就業(yè)的介紹人、困難群眾的貼心人、文明新風(fēng)的引導(dǎo)人、先進(jìn)文化的引路人。目前全縣涌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象“文明健康新家園”示范戶400戶，同時(shí)被縣文明辦評(píng)為“五星級(jí)”文明戶。二是廣泛開(kāi)展“五個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)?！拔鍌€(gè)十佳”即：“十佳兵媽媽”、“十佳好軍嫂”、“十佳兩用人才”、“十佳創(chuàng)業(yè)典型”、“十佳擁軍單位”。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，全縣已評(píng)選出“五個(gè)十佳”200名（個(gè)），真正做到學(xué)有榜樣、爭(zhēng)有目標(biāo)、創(chuàng)有效果。三是建立村（居）民政聯(lián)絡(luò)員制度。在鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣以村（居）為單位聘請(qǐng)了528名優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象為民政信息聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)政策宣傳、意見(jiàn)收集和提供便民服務(wù)等工作。2008年底，縣上專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策，對(duì)表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的100名民政聯(lián)絡(luò)員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）

在解決民困民生方面，*縣重點(diǎn)以規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范審批程序，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)保障工作，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理。一是健全管理機(jī)制。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《*城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類(lèi)施保管理辦法》和《城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范和建立起城鄉(xiāng)低保工作例會(huì)、申辦程序、入戶走訪、三榜公示、發(fā)函詢問(wèn)、集體評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理、公益勞動(dòng)、立體考核和建檔立卡等十大制度，規(guī)范監(jiān)督管理。同時(shí)，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)三位一體的城鄉(xiāng)低保工作網(wǎng)絡(luò)，縣上建立了城鄉(xiāng)低保年度例會(huì)制度，每年召開(kāi)兩次城鄉(xiāng)低保工作專(zhuān)題會(huì)議，具體研究解決城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)的熱難點(diǎn)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)低保季度例會(huì)制度，聽(tīng)取群眾代表和低保對(duì)象的意見(jiàn)和建議，解決城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題；各村（居）委會(huì)建立城鄉(xiāng)低保月例會(huì)制度，在入戶核實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握低保對(duì)象動(dòng)態(tài)。二是創(chuàng)新評(píng)審方式。重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象民主評(píng)議制度，在每個(gè)村（居）委會(huì)建立起城鄉(xiāng)低保對(duì)象民主評(píng)議委員會(huì)，成員由轄區(qū)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休人員和社區(qū)干部等7—9人組成。采取集體評(píng)議、無(wú)記名投票的方式對(duì)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體評(píng)審，有效杜絕了低保對(duì)象把關(guān)嚴(yán)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格陽(yáng)光操作。將城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一納入了縣政務(wù)中心集中辦理，派駐了4名同志常年辦公，將相關(guān)政策納入電子政務(wù)系統(tǒng)，公開(kāi)了舉報(bào)電話，設(shè)置了舉報(bào)箱，疏通便民渠道，著力打造陽(yáng)光低保。四是強(qiáng)化政策宣傳?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層層設(shè)立永固式政策宣傳專(zhuān)欄500余個(gè)，印發(fā)政策宣傳手冊(cè)1萬(wàn)份，開(kāi)通民政政策宣傳網(wǎng)站，每年4月定為全縣“低保政策宣傳月”，全面推行低保政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大低保政策知曉面。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，全縣城鄉(xiāng)低保做到進(jìn)退有序，因自身努力而自覺(jué)退出城市低保的達(dá)2000余戶。目前城鄉(xiāng)低保在冊(cè)人數(shù)分別為16354人、33564人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別為110元、38元。

2、規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。一是規(guī)范救助行為。2007年，縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《*縣城市醫(yī)療救助制度試行辦法》和《*縣農(nóng)村貧困居民醫(yī)療救助試行辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了規(guī)范。二是擴(kuò)大救助范圍。全縣根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)比例，逐年增加相應(yīng)資金投入，根據(jù)財(cái)力負(fù)擔(dān)狀況，合理確定應(yīng)納入救助范圍的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，使更多的困難人群受益，造福社會(huì)。三是提高救助水平。根據(jù)地方財(cái)力和救助資金的總量，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)救助對(duì)象救助起付線、救助比例和封頂線標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于家庭困難的一些特大重病救助對(duì)象，經(jīng)集體研究后可不設(shè)封頂線，最大限度的惠及困難群眾。目前，縣財(cái)政已投入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金達(dá)200余萬(wàn)元，城鄉(xiāng)困難群眾人均醫(yī)療救助水平分別達(dá)到83元、80.3元。

3、健全社會(huì)救助體系。2007年，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《*縣十大城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度》，構(gòu)建了較為完善的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。一是自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度。建立了災(zāi)情綜合信息系統(tǒng)，設(shè)立了救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，制定了自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全了災(zāi)后重建機(jī)制、走訪慰問(wèn)機(jī)制和幫扶責(zé)任機(jī)制，有效增強(qiáng)了防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高了災(zāi)害救助水平。二是城市居民最低生活保障制度。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，重點(diǎn)把好入戶調(diào)查、“三榜”公示、分類(lèi)施保、義務(wù)服務(wù)“四關(guān)”，全面建立動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保制度和義工制，確保對(duì)象準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，按時(shí)足額兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金，增大農(nóng)村敬老院建設(shè)資金投入，把符合條件的五保對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。同時(shí)，全面實(shí)施“愛(ài)心責(zé)任行動(dòng)”，采取“兩書(shū)一卡”的辦法，對(duì)農(nóng)村分散五保對(duì)象實(shí)行“愛(ài)心”代養(yǎng)。四是農(nóng)村最低生活保障制度?？h政府出臺(tái)了《農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》，按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制”的原則，建立了“分類(lèi)救助、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”救助措施，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。五是住房救助制度。全面建立農(nóng)村無(wú)房戶和倒房戶電子檔案，把“農(nóng)村安居行動(dòng)”與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，同步實(shí)施。并采取“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，民政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)，親友資助一點(diǎn)，個(gè)人自籌一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，全力保障建房資金投入。六是城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。縣政府出臺(tái)了《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》和《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《辦法》，切實(shí)加大救助力度，有效化解了群眾“看病難”。七是教育救助制度。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動(dòng)了貧困大學(xué)生救助工程，認(rèn)真開(kāi)展“留守學(xué)生”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！保捍_保義務(wù)教育階段適齡兒童依法享受義務(wù)教育合法權(quán)益；確保已在義務(wù)教育階段讀書(shū)的兒童不失學(xué)或輟學(xué)；確保貧困學(xué)生完成學(xué)習(xí)能得到一定的幫助。八是就業(yè)援助制度。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，常年開(kāi)展以“送觀念、送信息、送技術(shù)、送崗位、送政策”為主要內(nèi)容的就業(yè)援助“春風(fēng)行動(dòng)”，積極做好貧困大齡女童技術(shù)培訓(xùn)，確保困難群眾和失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。九是困難群眾法律援助制度。以“五五”普法為契機(jī)，積極開(kāi)展法律援助“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，常年幫助困難群眾開(kāi)展法律援助服務(wù),有效增強(qiáng)了群眾的法制觀念和法律意識(shí)，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。十是城市流浪乞討人員特殊救助制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市流浪乞討人員救助管理辦法》，堅(jiān)持“自愿救助、無(wú)償救助”的原則，對(duì)城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員免費(fèi)提供食宿、醫(yī)療等救助，全力保障流浪乞討人員的合法權(quán)益。

（三）

在扎實(shí)做好民生權(quán)益保障的同時(shí)，*縣民政局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作理念，自2007年以來(lái)，就深入開(kāi)展了“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造溫馨、和諧的信訪氛圍。

1、從創(chuàng)新理念入手，優(yōu)化接待環(huán)境。專(zhuān)門(mén)成立了信訪和群眾工作股，將原不足5平方米的舊接待室重新改造擴(kuò)大，依照“溫馨家園”模式，添置了沙發(fā)、茶幾、茶杯、飲水機(jī)等接待設(shè)施，將原“來(lái)信來(lái)訪接待室”更名為“人民群眾訴求接待室”，糾正“群眾來(lái)訪就是上訪”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深入開(kāi)展“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾感到“一張笑臉接待上訪群眾，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一顆誠(chéng)心接談”的溫馨幸福家園氛圍。

2、從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，構(gòu)建文明窗口。一是推行“五情四心”文明接待?！拔迩椤奔礋崆橄嘤⒄媲橄啻?、實(shí)情相告、傾情相助、溫情相送；“四心”即做到接待熱心、詢問(wèn)耐心、辦事誠(chéng)心、服務(wù)真心。二是創(chuàng)新“五辦”服務(wù)機(jī)制。即：在政策范圍內(nèi)能處理的問(wèn)題，講求實(shí)效“立即辦”；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理的問(wèn)題，迅速研究“及時(shí)辦”；涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，堅(jiān)持公開(kāi)“透明辦”；基層反映帶有普遍性的問(wèn)題，深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)不違背政策和法規(guī)的問(wèn)題，創(chuàng)新思維“靈活辦”。三是構(gòu)建信訪接待網(wǎng)絡(luò)體系。建立了“接待人員提前半小時(shí)上班延后半小時(shí)下班、股室職工輪流值班、領(lǐng)導(dǎo)干部分周帶班”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)值班接待制度，規(guī)范了群眾訴求“接待室受理，職能股室按規(guī)定辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽批”的依規(guī)辦理程序，人人當(dāng)好信訪“接待員”和“勤務(wù)兵”。

3、從打造“陽(yáng)光民政”入手，取信于民。一是建立陽(yáng)光黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄和便民服務(wù)欄，開(kāi)通民政業(yè)務(wù)網(wǎng)站，設(shè)置辦事流程示意圖，公開(kāi)中層以上干部姓名、照片、職務(wù)、分工、聯(lián)系電話等，讓群眾一看就明，不走彎路、不辦怨事；二是公開(kāi)城鄉(xiāng)低保審批、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)事務(wù)辦理、優(yōu)撫政策標(biāo)準(zhǔn)和民政業(yè)務(wù)辦理程序等，讓群眾做到心中有數(shù)；三是在開(kāi)門(mén)接待群眾訴求基礎(chǔ)上，公開(kāi)信訪熱線電話，設(shè)立意見(jiàn)征求信箱，暢通民意訴求綠色通道，讓群眾有話能講、有苦能訴、有事能幫、有求必應(yīng)；四是公開(kāi)涉及民生的重大決策，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，讓群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

通過(guò)“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，2008年全縣民政信訪訴求1382人次，辦結(jié)1355人次，辦結(jié)率達(dá)98%，纏訪、重訪和越訪較2007年下降75%，奧運(yùn)期間承辦的17件重點(diǎn)信訪件全部辦結(jié)，滿意率達(dá)100%，無(wú)一例到省進(jìn)京上訪，有效維護(hù)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。