導語：白灰礦行業(yè)稅收征管調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、稅收管理現(xiàn)狀

（一）稅源分布情況

現(xiàn)*莊白灰生產(chǎn)企業(yè)共有21家，其中一般納稅人7家，小規(guī)模納稅人4家，個體納稅人10家。一般納稅人按17%征稅的5家，按6%簡易征收的2家，他們?nèi)孔约菏褂梅纻味惪叵到y(tǒng)開具發(fā)票，小規(guī)模納稅人和個體納稅人是到辦稅服務(wù)廳代開專用發(fā)票。

（二）稅源構(gòu)成情況

*莊白灰行業(yè)稅收分兩塊：一是經(jīng)銷，二是生產(chǎn)。銷售對象也是兩個方面：一是直接對鐵廠，一是對唐山的經(jīng)銷商。

唐山是*莊白灰的主要銷售地，而且鐵廠購銷合同多數(shù)是直接對礦山，業(yè)務(wù)上全部需要增值稅專用發(fā)票，所以白灰產(chǎn)銷流程圖可以分解為：礦山生產(chǎn)---經(jīng)銷商采購---運輸?shù)綇S-----結(jié)算貨款-----再到繼續(xù)生產(chǎn)。

（三）白灰的價格構(gòu)成（截止2008年11月15日對9家業(yè)主調(diào)查加權(quán)平均數(shù)據(jù)）

1噸白灰成本：1/4噸煤135元左右，石頭15元（主要是人工運輸）；分攤費用：炸藥費用5元，開采費用10元；加上各項收費分攤5元，噸灰成本共計170元；

1噸白灰出礦價格190元，只生產(chǎn)不銷售的業(yè)主每噸毛利20元；

1噸白灰運輸費用（均價）為60元左右；

1噸白灰入廠價在350元左右；稅金30元（增值稅及附加23元左右，資源稅2元，個人所得稅5元）左右；

對只負責經(jīng)銷的業(yè)主的毛利潤是350-30-60-190=70元，此外，入廠費用有：驗質(zhì)、去水費用扣除10元，鐵廠未按期付款付息5元，以及其他雜費在5元左右，即每噸白灰毛利在50元左右；

1噸白灰從采購、生產(chǎn)、運輸、直至最終入廠消費，其毛利一直在60-90元之間徘徊。

（四）稅收征管現(xiàn)狀：

1.一般納稅人查賬征收，自行網(wǎng)上申報，業(yè)務(wù)上自行用防偽稅控開具發(fā)票；

2.小規(guī)模納稅人查賬征收，網(wǎng)上申報，業(yè)務(wù)上到稅務(wù)機關(guān)申請代開專用發(fā)票；

3.個體工商戶查賬征收，上門申報，業(yè)務(wù)上到稅務(wù)機關(guān)申請代開專用發(fā)票；

二、加強稅源控管的思考

在稅源管理工作實際中，不可避免的存在兩個方面的問題，需要基層稅務(wù)機關(guān)和稅收管理員深入思考：

一是如何避免虛開發(fā)票的問題。虛開發(fā)票有兩個動因：其一，由于白灰和鐵精粉是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，*莊生產(chǎn)白灰的業(yè)主都有正常的開采手續(xù)，屬于合法生產(chǎn)，而非法生產(chǎn)的白灰及鐵精粉有可能通過虛開發(fā)票的途徑加入到鐵的成本中來。其二，通過虛開發(fā)票加大鐵的成本減少鐵廠的本年利潤，造成少繳所得稅。

二是如何最大限度的堵塞稅收漏洞，防止偷稅的發(fā)生。如何促使納稅人依法、如實申報納稅，是稅務(wù)機關(guān)以及每位稅收管理員孜孜以求的目標。然而，由于*莊白灰礦的生產(chǎn)者大多數(shù)是農(nóng)民，納稅意識不高，外來的經(jīng)銷者受利潤最大化的驅(qū)使，不可避免的要在偷稅上做“文章”。

為了盡可能地避免虛開發(fā)票，堵塞稅收漏洞，促進應(yīng)收盡收，通過幾年來對*莊灰礦的接觸與研究，我認為可以從以下三個方面進行圍堵：

（一）總量控制

*莊畢竟是一個自然村，白灰的年生產(chǎn)能力是一個定數(shù)，我們可以直接測算出每座窯日最大產(chǎn)能。具體因數(shù)包括：雇工人數(shù)、采石場的大小、日出石料情況等。也就是通過測算出的企業(yè)日生產(chǎn)數(shù)，構(gòu)成*莊所有灰礦生產(chǎn)能力的上限。因為不可避免的是納稅人之間的白灰交易，我們要控制的是運出*莊的白灰真實的數(shù)量，最大限度的避免虛開。

（二）登記《日產(chǎn)銷臺帳》，保證巡查次數(shù)和質(zhì)量

要求所有灰礦生產(chǎn)企業(yè)都必須如實登記《日產(chǎn)銷臺帳》，隨時掌握納稅人的實際生產(chǎn)數(shù)量，因為白灰生產(chǎn)特點是如果不運輸銷售，就不能出爐，灰窯只得封火。這就要求稅收管理員要加強巡查次數(shù)，主要檢查兩項記錄：《日產(chǎn)銷臺帳》和采石場運輸石料的噸數(shù)記錄。

（三）加強對代開增值稅專用發(fā)票的核查

針對白灰銷售需要專用發(fā)票的這一特點，對申請代開專用發(fā)票的納稅人要從以下四個方面進行核查，以保證業(yè)務(wù)的真實性：一是運輸車輛。調(diào)查車輛的牌照、司機姓名、聯(lián)系方式，驗證是否確實運出了白灰；二是過磅單。掌握白灰的數(shù)量，并與該戶的《日產(chǎn)銷臺帳》的生產(chǎn)數(shù)量核對，驗證是否已經(jīng)生產(chǎn)出申請的數(shù)量；三是單價。注意單價畸高和畸低現(xiàn)象，是否有正當理由，是否因逃避資源稅少開數(shù)量，提高單價，或者為增加運費比例，人為調(diào)低單價等；四是重點核查上次交易后付款情況，一般鐵廠支付灰廠的大多數(shù)是匯票，如果全部是現(xiàn)金，就應(yīng)該深一步注意現(xiàn)金的流向，以避免虛開的發(fā)生。