城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-02 08:32:00

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城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

一、按照發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。建立社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全局工程,必須超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層次,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,把農(nóng)村發(fā)展放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入的分配和再分配中統(tǒng)籌考慮;要按照《*市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《*市“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的要求,指導(dǎo)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,我委作為規(guī)劃編制的主要部門(mén),要督促各職能部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí),要采取有效的宏觀調(diào)控手段,合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料,調(diào)整國(guó)民收入再分配結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要向農(nóng)村傾斜,力爭(zhēng)多安排教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平;加大對(duì)農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,在通村公路、“三小工程”等方面,增加投入比例;在安排項(xiàng)目資金時(shí),多安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。探索建立以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制,充分體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策。

二、努力籌措建設(shè)資金,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個(gè)重要原因。因此大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件是今后幾年需努力的一個(gè)方向。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo),大力加強(qiáng)以公路和水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好以“水、電、路、氣、房、林、電視、電話(huà)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè),形成通暢、安全、便捷的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這些項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,需要大量的建設(shè)資金,一方面,地方財(cái)政資金需進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜。另一方面,我委要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,多渠道、多層次爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供項(xiàng)目和資金保障,要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),盡快獲取國(guó)家和省投資信息,爭(zhēng)取國(guó)家、省支農(nóng)扶農(nóng)資金和項(xiàng)目向*市傾斜,力爭(zhēng)最大的投入,要加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取更多信貸支持。

三、提高農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本質(zhì)目標(biāo)之一,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。對(duì)我市農(nóng)村來(lái)說(shuō),要圍繞服務(wù)城市的目標(biāo),發(fā)揮城郊農(nóng)村的功能,加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。我委在這項(xiàng)工作中,一是要推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式,大力扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展,建設(shè)一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地,采取龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)的形式,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地的發(fā)展,以基地的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民的增收。二是要協(xié)助有關(guān)部門(mén)大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,扶持加工企業(yè)的發(fā)展,大力推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工,增加產(chǎn)品的附加值和銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。三是扶持培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,加強(qiáng)1*國(guó)道晚番茄種植基地、白云、烏當(dāng)、小河花卉苗木種植基地、花溪辣椒種植基地以及其它各區(qū)、縣(市)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),以特色占市場(chǎng),以規(guī)模促發(fā)展。

四、進(jìn)一步完善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),把加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放在重要位置。有效調(diào)控公共資源,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村的投入,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化、體育和農(nóng)村合作醫(yī)療,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣,公平地享有均等化的公共服務(wù)?!笆晃濉逼陂g要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生,加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力爭(zhēng)取農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和資金,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)條件。協(xié)助有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,努力提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

五、抓好重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)。抓好重大項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)是我委的一項(xiàng)重要工作,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中,一是盡快抓好“亞行”貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)20*年啟動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,推進(jìn)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施、特別是農(nóng)村水利設(shè)施得到較大改善。二是抓好“世行”貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日簽約,以支持我市公路交通、特別是農(nóng)村道路建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是完善“開(kāi)行”貸款項(xiàng)目清單,優(yōu)化上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和結(jié)構(gòu),有針對(duì)性地組織一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)行貸款?,F(xiàn)我委已向開(kāi)行上報(bào)“*市種植基地建設(shè)、*市養(yǎng)殖基地建設(shè)、*市蔬菜基地建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、*市石漠化治理工程、*市基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)”等項(xiàng)目,申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行貸款資金17.5億元。

六、按照整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求,加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)力度。我委要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中人力、物力、財(cái)力,整體推進(jìn)貧困村的全面發(fā)展,切實(shí)做到扶貧到村到戶(hù);協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)貧困人口進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)具備基本生產(chǎn)生活條件,通過(guò)扶持和自身努力能夠擺脫貧困的,采取開(kāi)發(fā)式扶貧的方式實(shí)現(xiàn)脫貧;努力爭(zhēng)取易地搬遷項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目,以推進(jìn)我市貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的,采取易地扶貧搬遷方式實(shí)現(xiàn)脫貧。