監(jiān)察局反腐倡廉教育新途徑調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-02-02 03:36:00
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一、抓教育,筑防線,扎實(shí)開(kāi)展“廉政體檢”活動(dòng)
開(kāi)展“廉政體檢”活動(dòng)是通過(guò)開(kāi)展問(wèn)廉、講廉、評(píng)廉、述廉、考廉、督廉“六廉”活動(dòng),從多個(gè)角度、用多種形式開(kāi)展廉政教育,將監(jiān)督關(guān)口前移,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性,筑牢拒腐防變的思想防線。
(一)開(kāi)展“問(wèn)廉”。“問(wèn)廉”是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、電子郵箱、熱線電話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求干部群眾對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái),我們共收到意見(jiàn)和建議42條,針對(duì)干部群眾反映問(wèn)題嚴(yán)重,意見(jiàn)強(qiáng)烈,焦點(diǎn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話(huà),并責(zé)成整改或給予相應(yīng)處理,上半年共發(fā)出問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書(shū)7份,其中進(jìn)行告誡談話(huà)1人、書(shū)面檢查3人。
(二)開(kāi)展“講廉”。“講廉”是通過(guò)講廉政課、看廉政片、開(kāi)廉政會(huì)等對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育。一是舉辦專(zhuān)題廉政培訓(xùn)班。8月上旬,縣委利用2天時(shí)間舉辦了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)”第一期專(zhuān)題廉政培訓(xùn)班,縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、人、政、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共270多人參加了第一期培訓(xùn),邀請(qǐng)了自治區(qū)、*市領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家上廉政課,縣委施漢飛書(shū)記在培訓(xùn)班上作了動(dòng)員講話(huà);二是舉辦廉政演講比賽。8月上旬,縣紀(jì)委和縣國(guó)稅局聯(lián)合舉辦了“國(guó)稅杯”家庭助廉演講比賽,參賽選手為領(lǐng)導(dǎo)干部配偶或子女,觀看人員達(dá)500多人;三是利用廉政教育基地進(jìn)行教育。上半年縣委組織了第一批科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部170多到賓陽(yáng)縣黨員干部警示教育基地(黎塘監(jiān)獄)進(jìn)行警示教育,聽(tīng)取了職務(wù)罪犯現(xiàn)身說(shuō)法。四是縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到各單位上廉政課。年初,我們采取分片包干形式,將上廉政課任務(wù)分配給紀(jì)委常委,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要親自走上講臺(tái),為干部職工上廉政課。上半年,委局領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門(mén)上課過(guò)42次,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)上課56次,觀看廉政片89次,受教育的黨員干部達(dá)5000人次以上。
(三)開(kāi)展“督廉”。今年以來(lái),我們重點(diǎn)是對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況、廉政建設(shè)情況、建設(shè)資金落實(shí)及管理使用情況、建設(shè)工程質(zhì)量安全情況等進(jìn)行督查。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,組織相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)督查隊(duì)伍,采取重點(diǎn)督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法,深入項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)督實(shí)查,跟蹤問(wèn)效,查找工作中存在的困難和問(wèn)題,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。3月份,縣紀(jì)委監(jiān)察局和審計(jì)局組成聯(lián)合調(diào)查組,由16個(gè)人組成3個(gè)檢查組,分別對(duì)基層計(jì)生服務(wù)所建設(shè)、沼氣池建設(shè)、水利項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。4月份,“1180”項(xiàng)目特派監(jiān)察員到廣西永凱大橋紙業(yè)公司制糖綜合利用項(xiàng)目、*市農(nóng)村飲水工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開(kāi)展督查。在督查中,發(fā)現(xiàn)一單位在擴(kuò)改建項(xiàng)目中,項(xiàng)目建設(shè)和審批內(nèi)容不相符,嚴(yán)重違背中央新增投資項(xiàng)目“要形成新的實(shí)物工作量,切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的要求,項(xiàng)目督查組及時(shí)向該單位發(fā)出督辦函,并限期整改。上半年,共發(fā)出督辦函18份,發(fā)出問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書(shū)7份。通過(guò)督查,確保項(xiàng)目建成廉政工程,達(dá)到工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,行政效能提高,服務(wù)企業(yè)上水平,發(fā)展環(huán)境真改善的目的,有效地推進(jìn)了賓陽(yáng)縣的項(xiàng)目建設(shè)。
(四)開(kāi)展“述廉”?!笆隽笔擎?zhèn)(鄉(xiāng))、縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、廉潔自律情況、存在問(wèn)題及整改措施集中向縣紀(jì)委常委述廉,“述廉”活動(dòng)每年開(kāi)展兩次。7月份,我們組織了15個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了上半年“述廉”活動(dòng),縣紀(jì)委常委、廉政監(jiān)督員、述廉對(duì)象單位代表及社會(huì)各屆人士等130多人對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果向述廉對(duì)象反饋,述廉過(guò)程通過(guò)電視臺(tái)接受媒體和群眾監(jiān)督。
“評(píng)廉”是采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)和找干部談話(huà)等方式,對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、廉潔自律情況等方面進(jìn)行民主評(píng)議,一般年終進(jìn)行。
“考廉”是由縣紀(jì)委統(tǒng)一命題,集中組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門(mén)黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)和廉政知識(shí)考試,考廉一年開(kāi)展一次,今年我們安排在10月份開(kāi)展考廉。
二、抓制度,堵源頭,積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理工作機(jī)制
(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,預(yù)見(jiàn)腐敗變化趨勢(shì)。從去年10月份開(kāi)始,我縣開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找活動(dòng),召開(kāi)了全縣開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作會(huì)議,部署全縣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作,下發(fā)了《賓陽(yáng)縣開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作實(shí)施方案》文件,要求各單位各部門(mén)圍繞本單位職能、干部崗位職責(zé),對(duì)本單位中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展自查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直各單位都能?chē)?yán)格按照《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求開(kāi)展查找工作。在全縣123個(gè)單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)537個(gè),在查找中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排前五位的是:吃拿卡要、人事任免、公車(chē)私用、公款大吃大喝、接受請(qǐng)客送禮。通過(guò)“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”來(lái)預(yù)見(jiàn)和判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律,并進(jìn)一步預(yù)見(jiàn)和判斷出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,為有針對(duì)性地制定對(duì)策和措施提供依據(jù),將查找出來(lái)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理出的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“預(yù)防”的目的,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,防止腐敗的發(fā)生。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,今年把重點(diǎn)工作放在建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)制度和舉措上,以風(fēng)險(xiǎn)排查為抓手,以責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制約為保障,從源頭上防止腐敗,把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn),探索建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理機(jī)制。一是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。今年4月份,縣紀(jì)委班子到北京市崇文區(qū)等地學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理的做法和經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),取“百家之長(zhǎng)”,針對(duì)單位(部門(mén))、黨員干部工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理,制定預(yù)防腐敗科學(xué)管理機(jī)制。二是實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)公示”。我們統(tǒng)一制定表格,規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)查找格式,嚴(yán)格公示程序,各單位查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣紀(jì)委,縣紀(jì)委將各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門(mén)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)匯編制定成冊(cè),印發(fā)到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門(mén),以便共同監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是制定“實(shí)施辦法”。經(jīng)過(guò)半年多的探索、總結(jié),縣紀(jì)委初步擬出《賓陽(yáng)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理實(shí)施辦法(試行)》,主要是從思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范方面入手,提出具體的對(duì)策和措施,從計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等四個(gè)環(huán)節(jié)管理,制定出科學(xué)的管理辦法?,F(xiàn)在,我們正在全縣范圍內(nèi)征求修改意見(jiàn)和建議,報(bào)縣委審定后開(kāi)始實(shí)施。