農(nóng)村稅費改革后調(diào)查報告
時間:2022-03-26 05:34:00
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集約經(jīng)營觀念由弱變強。稅改后由于生產(chǎn)成本進一步降低,以種、養(yǎng)、加為主的農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營觀念進一步增強,農(nóng)民新的觀念正在不斷更新,"支部+信合+協(xié)會"等新型合作組織不斷涌現(xiàn)。如大寨鄉(xiāng)場鎮(zhèn)居民嚴云,在該鄉(xiāng)寶安村投資近19萬元,租賃承包土地50畝,種養(yǎng)結(jié)合開發(fā)農(nóng)業(yè),年可實現(xiàn)產(chǎn)值15萬元。
土地擱荒由多變少。"皇糧國稅不用交,盤古開天第一回"。稅改和糧食直補政策落實后,農(nóng)民種糧積極性有了較大提高,復種指數(shù)增長,土地利用率又回歸到八十年代初剛落實土地責任制的時候?;氖?、閑置土地基本降到最低程度。
科技投入由小變大。農(nóng)業(yè)科技運用日新月異,農(nóng)產(chǎn)品科技含量越來越高。在調(diào)查中,90%以上的農(nóng)戶接受良種良法,自覺學科學用科技,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量適應市場需要。目前全縣糧油優(yōu)質(zhì)新品種推廣面達到了90%以上。響灘鎮(zhèn)西橋村一小伙子說:"現(xiàn)在我們盼干部來傳授技術(shù),''''三下鄉(xiāng)''''活動很受歡迎!"
農(nóng)業(yè)機械由少變多。農(nóng)戶自行購買打谷機、脫粒機、磨面機、打米機、抽水機、農(nóng)作物粉碎機等已呈熱潮,農(nóng)機市場火爆,全縣普及率達50%左右。農(nóng)業(yè)手工業(yè)正逐漸被機械化取代,體力型務農(nóng)正向智力型轉(zhuǎn)變,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率。
公益建設(shè)由慢變快。村上把資金交給群眾代表管理,村干部只負責處理具體問題,群眾心服口服。多數(shù)群眾講:"過去修路盼上面,現(xiàn)在用''''一事一議''''辦自己事勁頭足"!西興鎮(zhèn)高峰居委一組今年在修建社道公路時,群眾人平捐資200多元。一位在場鎮(zhèn)上清掃垃圾的老漢,自愿捐資2200元;響灘鎮(zhèn)農(nóng)民投工投勞50萬個,捐資200多萬元,建村道公路100多公里,修標準較高的村級學校兩座。
住房建設(shè)由散變密。八、九十年代,農(nóng)民想方設(shè)法搞成單家獨戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在群眾建房觀念發(fā)生了很大變化,一有可能,房子就搬往場鎮(zhèn)或縣城,忙時干農(nóng)活,閑時當老板。
生活質(zhì)量由差變好。很多農(nóng)戶自行改水、改廁、改廚、改路、改線,白粉墻,屋板光,花園美。穿衣戴帽也發(fā)生了變化,過去一套好衣服,走親訪友趕集才得穿,現(xiàn)在,衣服檔次提高,數(shù)量增多,下地干活也穿好的了。70%以上的農(nóng)民想方設(shè)法讓子女讀上大學。
法紀觀念由低變高。調(diào)查表明:70%以上的農(nóng)民通過電視,10%的農(nóng)民通過報刊和宣傳讀本自覺學習法律知識,各項法律知識不斷深入人心,《婚姻法》、《憲法》、《森林法》、《土地法》、《人口與計劃生育法》等在80%以上農(nóng)民心中有了深刻印象。
民主氣氛由淡變濃。去冬今春,西興鎮(zhèn)以選好配強黨支部書記為重點,以全面推行黨員群眾代表直選為途徑,以營造強烈的民主氣氛為目標,順利完成了17個村(居)民委員會的換屆選舉,一批有知識、講奉獻、愛百姓的年輕人走上了村級領(lǐng)導崗位,基層民主政治建設(shè)取得了長足發(fā)展。村級民主聽證會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情夜談會、村民議事會等在基層得到了較好開展。
干群關(guān)系由疏變親。一位當了二十多年的村主任深有感觸地說:過去鄉(xiāng)村干部進村到戶,使用行政手段收糧催款,群眾"看見干部就關(guān)門、聽見聲音就上坡"。而今農(nóng)村稅費改革后,大大地改善了干群關(guān)系,群眾與干部結(jié)下了魚水情。
目前農(nóng)村還存在的問題
我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村發(fā)展日新月異的同時,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的新機制相對落后,政府和部門對農(nóng)村工作"越位"、"缺位"情況依然嚴重,干部的思想觀念和工作方法相對滯后,加之貧困地區(qū)的客觀實際等原因,農(nóng)村工作中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民的國家集體觀念有所淡化,自由主義嚴重;二是農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重,權(quán)利要求多,義務奉獻少;三是農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強,環(huán)境保護問題嚴重;四是干部觀念轉(zhuǎn)變慢,工作缺少新方法;五是農(nóng)村治安形勢不容樂觀,農(nóng)村城鎮(zhèn)無業(yè)居民活躍在城市與農(nóng)村之間的治安問題不斷上升;六是投入機制還不健全,"一事一議"有待規(guī)范;七是鄉(xiāng)、村、社債務難以及時化解,激活農(nóng)村資源資產(chǎn)困難較多。
加快農(nóng)村發(fā)展的幾點思考
根據(jù)稅費改革后"三農(nóng)"工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新問題,立足縣情、鄉(xiāng)情。我們認為應著重在八個方面上下功夫。
加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向,培育壯大食品工業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟等富民??h產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)民組織化程度,走"公司+基地+農(nóng)戶"、"支部+信合+協(xié)會"的路子,加快農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工大戶的培育。推進土地集約化、規(guī)?;茫\用市場手段經(jīng)營和規(guī)范建設(shè)具有川東北風格的民居村民聚居點。
加強農(nóng)村干部的培訓。深入持久地開展"基層干部干什么、怎么干"的大討論,工作越位的要退位,工作缺位的要補位,真正從過去抓催糧催款,刮宮引產(chǎn)轉(zhuǎn)變到教育引導、協(xié)調(diào)服務上來,用心關(guān)注、用心思考、用心解決"三農(nóng)"工作的諸多問題,以此凝聚人心,聚集人氣,促進發(fā)展。
全面推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強群眾"五愛"教育,經(jīng)常性開展"三下鄉(xiāng)"活動,不斷提升農(nóng)民整體素質(zhì),激發(fā)群眾的積極性,把農(nóng)民"爭寒氣、愛面子"的思想轉(zhuǎn)化成健康向上,奮發(fā)有為的行為,把黨和政府的主張轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
全面激活資源資產(chǎn),實現(xiàn)管理方式大轉(zhuǎn)變。堅持"政府引導、業(yè)主自愿、公平競爭"的原則,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,對農(nóng)村各類資源,采取競價出售、租賃經(jīng)營、股份合作等方式,實現(xiàn)管理、效益"雙贏",積極爭取中央、省、市政策,有序化解鄉(xiāng)村債務,耐心做好債主工作,防止方法簡單粗暴,避免矛盾激化。
進一步完善投入機制。全面推行"業(yè)主投入為主、信貸支持幫扶、項目實施配套、黨政協(xié)調(diào)服務"的農(nóng)戶自覺投入機制,以及"一事一議"的公益建設(shè)機制,避免超過農(nóng)民承受能力、超范圍盲目集資,使農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)管理有序、合理。
加強安全穩(wěn)定工作,促進農(nóng)村和諧。加快構(gòu)建農(nóng)村義務的群防群治網(wǎng)絡,實現(xiàn)"大家的事大家管",創(chuàng)建平安村、鎮(zhèn)。村(居)委要建立調(diào)解小組,以及暢通的群眾訴求渠道。強化全民安全教育和安全意識,層層落實安全責任,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
充分發(fā)揮和依靠群眾民主。要理順黨支部與經(jīng)濟組織、村民自治組織、群眾組織的關(guān)系,在充分發(fā)揮黨組織核心作用的前提下,要認真鞏固黨員直選支委、村民直選村委班子、大事全民公決等民主政治成果,加快推進依法治村進程。
加大轉(zhuǎn)移支付力度化解鄉(xiāng)村債務。稅改后的鄉(xiāng)村造血功能嚴重下降,難以化解自身債務,由此,長期困擾著基層干部,導致他們不能把精力較好地用于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上,盼望著上級普降甘霖。