導(dǎo)語：安全生產(chǎn)長效機制建立調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從強化黨委政府的重視程度；強化企業(yè)職工的安全素質(zhì)；強化落實企業(yè)的主體責任；強化監(jiān)管部門的監(jiān)管行為；強化安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)工作的根本好轉(zhuǎn)，歸根結(jié)底，離不開黨委政府的關(guān)心和支持；職工是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，也是安全生產(chǎn)的主體，分布在生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，覆蓋面大；近幾年，全社會高度關(guān)注生產(chǎn)安全。然而，一些地方和部位仍然事故頻發(fā)，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡；安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求上，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立“責任重于泰山”的思想觀念，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感；當前，一個普遍存在的問題是，有限的安監(jiān)機構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾等。具體材料請詳見：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。一個時期以來，黨中央、國務(wù)院針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題，從法制建設(shè)、管理體制、財政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產(chǎn)工作得到切實有效的加強和改進，促使全國安全生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是也要看到，由于我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，目前全國的安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。一些行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的情況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和單位重特大事故時有發(fā)生。要實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，不能只著眼于運動式的檢查、暴風式的處理、亡羊補牢式的問責，必須警鐘常鳴、常抓不懈，必須從強化企業(yè)職工的安全素質(zhì)、企業(yè)主體責任的落實、監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)等方面，打好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

一是強化黨委政府的重視程度

安全生產(chǎn)工作的根本好轉(zhuǎn)，歸根結(jié)底，離不開黨委政府的關(guān)心和支持。這就要求我們負有監(jiān)管責任的部門，要多請示、多匯報，以取得上級黨委政府的支持，從而達到讓領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)的效果，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展；把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，形成強有力安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機制；支持安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實編制、人員和經(jīng)費，協(xié)助理順各方面關(guān)系，形成責權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

二是強化企業(yè)職工的安全素質(zhì)

職工是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，也是安全生產(chǎn)的主體，分布在生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，覆蓋面大。據(jù)統(tǒng)計，90％以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為：安全意識不強、認識上有麻痹，措施上不落實、操作上不規(guī)范等。因此，必須建立起完善的教育培訓(xùn)機制，對從業(yè)人員，特別是從事高危行業(yè)、特種作業(yè)和新招收的人員進行上崗前的培訓(xùn)，使其掌握安全技能、熟悉安全知識、具備安全素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)將各種安全理念、警句匯編成冊，要求員工進行學(xué)習，自覺指導(dǎo)并運用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認知程度，促使職工樹立自尊、自愛、自我保護的自覺安全意識，促使職工的安全觀念從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，做到不傷害自己、不傷害他人、不為他人所傷害，相互之間做到互相監(jiān)督、相互提醒，及時制止不安全行為，讓職工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍。

三是強化落實企業(yè)的主體責任

近幾年，全社會高度關(guān)注生產(chǎn)安全。然而，一些地方和部位仍然事故頻發(fā)，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。這里面有主觀原因也有客觀因素，撇開其客觀因素，縱觀主觀原因，最根本的是一些企業(yè)履行主體責任不認真、不負責，無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違規(guī)指揮等等。歸根到底，企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不明確、認識不到位，是千災(zāi)萬禍之源頭。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體責任。一是教育引導(dǎo)，讓企業(yè)明白生產(chǎn)安全的重要性，大的企業(yè)出不得事故，否則將對社會造成大的負面影響，影響企業(yè)的形象和發(fā)展；小的企業(yè)出不起事故，一次事故可能就會導(dǎo)致幾年的利潤喪失，甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)，企業(yè)要想發(fā)展壯大，沒有安全是發(fā)展不起來的。二是機制約束，通過日常的監(jiān)督檢查，讓企業(yè)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等，否則，按照有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)進行相關(guān)的處罰，督促其落實安全生產(chǎn)的主體責任。

四是強化監(jiān)管部門的監(jiān)管行為

安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求上，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立“責任重于泰山”的思想觀念，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。一是提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。安監(jiān)部門由于成立時間短、人員新的現(xiàn)狀，監(jiān)管能力和執(zhí)法水平與當前安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)還存在一定差距，必須通過學(xué)習、培訓(xùn)等，促使監(jiān)管人員不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，進一步樹立服務(wù)意識、規(guī)范意識、大局意識，切實為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是約束安監(jiān)人員手中的權(quán)力。相對來說,安監(jiān)人員手中的權(quán)力還是比較大的,有可能會發(fā)生行政不作為、亂作為的事情，必須加大制度建設(shè)的力度，來約束安監(jiān)人員手中的權(quán)力，好的制度應(yīng)該是不讓好人變壞人、壞人做不成壞事。通過制度建設(shè)，讓每個安監(jiān)人員用好手中的權(quán)，做應(yīng)該做的事，說應(yīng)該說的話，避免出現(xiàn)缺位、越位、錯位的現(xiàn)象，規(guī)范自身行為，正確使用自由裁量權(quán)，維護法律的公平、公正，做到自警、自醒、自重、自律，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。每個安監(jiān)人員都能履職盡責，確保做到工作負責無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無起訴。

五是強化安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)

當前，一個普遍存在的問題是，有限的安監(jiān)機構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾。在現(xiàn)有的體制下，人員不可能有太大的增多，那么，除了向“上”爭取支持外，只有發(fā)揮群眾的力量。對于廣大普通的群眾來說，沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受專業(yè)的安全教育，只有以宣傳的方式來達到安全教育的目的。很多群死群傷的事故充分說明，安全生產(chǎn)宣傳教育工作必須面向全社會，致力于強化全民的安全意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，構(gòu)筑起群防群治的安全防線，以達到人人關(guān)注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，從而為安全生產(chǎn)各項工作的順利進行做好充分的思想準備，提供有力的智力支持和精神動力。只有加大宣傳的力度，改變宣傳的方式，改變長期以來安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內(nèi)宣傳多、對外宣傳少的現(xiàn)狀，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，讓群眾在寓教于樂中感受安全、體驗安全，在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育，具備一定的安全知識和技能，從而擴大安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。