農(nóng)田水利提速建設(shè)調(diào)研報告

時間:2022-05-01 02:35:00

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農(nóng)田水利提速建設(shè)調(diào)研報告

編者按:本文主要從水利是農(nóng)業(yè)的命脈;土地資源比較緊缺,近年來,不斷遭遇天旱,損失嚴(yán)重;值得注意的是,近年來,由于農(nóng)村稅費改革取消“兩工”(義務(wù)工和勞動積累工)后進行講述。其中,主要包括:長期以來,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻、土地資源比較緊缺,近年來,不斷遭遇天旱,損失嚴(yán)重,部分農(nóng)作物絕收減產(chǎn),而90%的庫、塘、堰、渠大都是上世紀(jì)六、七十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時農(nóng)民因陋就簡修建的土石結(jié)構(gòu)庫塘、農(nóng)田水利基本建設(shè)離不開投入,為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,各級政府首先要切實加大投入力度,把農(nóng)村水利建設(shè)納入公共財政支出范圍、積極探索和不斷完善新的組織方式,推廣農(nóng)民用水協(xié)會管理模式等,具體材料請詳見:

今年以來,中國西南地區(qū)的云南、廣西、貴州等省區(qū)的特大持續(xù)干旱牽動了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的心,特大旱災(zāi)給我們的思考是:我市屬于*貧困縣市,90%的土地都是靠天吃飯,面對旱災(zāi),我們引以為戒的思考,我們應(yīng)該做些什么呢?

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。長期以來,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入下滑、機制不活等問題日益突出,其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,農(nóng)田水利基本建設(shè)亟待提速。

而我市又是一個*縣市,土地資源比較緊缺,近年來,不斷遭遇天旱,損失嚴(yán)重,部分農(nóng)作物絕收減產(chǎn),而90%的庫、塘、堰、渠大都是上世紀(jì)六、七十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時農(nóng)民因陋就簡修建的土石結(jié)構(gòu)庫塘,因年久失修,大多數(shù)出現(xiàn)病險危狀態(tài),有些因淤泥沖積已失去蓄水作用。因此,加快農(nóng)田水利發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的基本保證。

值得注意的是,近年來,由于農(nóng)村稅費改革取消“兩工”(義務(wù)工和勞動積累工)后,政府和民間投資增加不多,農(nóng)民投工大幅度減少,投入下滑更為明顯,農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進一步惡化的趨勢。筆者認為:農(nóng)田水利基本建設(shè)離不開投入,為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,各級政府首先要切實加大投入力度,把農(nóng)村水利建設(shè)納入公共財政支出范圍。當(dāng)前按照我國國情,不可能將列不上小二型以上的水庫靠政府包攬除險加固不現(xiàn)實,完全靠農(nóng)民自己的力量也辦不成。因此,農(nóng)田水利必須盡快建立新的投入機制,轉(zhuǎn)變過去以農(nóng)民為主的方式,采取政府投入與市場機制相結(jié)合,建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ),其它經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制,建立農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)基金。

其次,應(yīng)該把農(nóng)村人畜飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水節(jié)地改造及大型商品糧基地建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的重點,在*零星產(chǎn)糧區(qū)和小城鎮(zhèn)居民點鼓勵民間投資建小型水利設(shè)施。

第三,積極探索和不斷完善新的組織方式,推廣農(nóng)民用水協(xié)會管理模式。政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣作法中解脫出來,重點抓規(guī)劃,抓質(zhì)量安全、水資源管理、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等,讓村集體或農(nóng)民建水用水合作組織走到“前臺”,將農(nóng)村用水決策權(quán)、農(nóng)田水利工程使用權(quán)回歸投資農(nóng)民。自己的工程自己建設(shè)、自己管理,用放心水,交明白錢,逐步建立良性的運行機制,使轟轟烈烈的農(nóng)田水利基本建設(shè)重現(xiàn)昔日的風(fēng)彩,真正讓農(nóng)田水利持久發(fā)揮效益?!昂蹬c澇”這兩只“狼”隨時會來,現(xiàn)在“亡羊補牢”還來得及,應(yīng)該把整天打牌賭博的村民組織起來修水利,既鍛煉了身體,又減少了高血壓中風(fēng)病的發(fā)生。