導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)防職務(wù)犯罪思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前農(nóng)刊行職務(wù)犯罪的特點；農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的首要原因；預(yù)防農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策法子進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)刊行作為我國獨(dú)一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段，專司糧棉油收購資金封鎖打點之職，營業(yè)政策性凸起，相對其它商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)來說，職務(wù)犯罪案件總體較少，以我市農(nóng)刊行為例，成立七年來，未發(fā)生一路職務(wù)犯罪案件、金融業(yè)是從事和經(jīng)營貨泉這一非凡商品的行業(yè)，輕易誘發(fā)與金錢相關(guān)的職務(wù)犯罪、針對當(dāng)前農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點及成因，筆者認(rèn)為提防對策法子應(yīng)著重抓好以下幾個方面：增強(qiáng)思惟道德教育，不竭提高農(nóng)刊行隊伍素質(zhì)、環(huán)繞“權(quán)、錢、人”三個重點，從泉源上預(yù)防職務(wù)犯罪、增強(qiáng)率領(lǐng)和協(xié)作，加年夜沖擊力度等，具體材料請詳見：

近年來，金融違法犯罪尤其是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，峻厲沖擊金融違法犯罪勾當(dāng)、切實增強(qiáng)金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已成為金融系統(tǒng)和審查機(jī)關(guān)關(guān)注的一個主要課題?，F(xiàn)就環(huán)繞預(yù)防中國農(nóng)業(yè)成長銀行(以下簡稱農(nóng)刊行)系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題談些熟悉和思慮。

一、當(dāng)前農(nóng)刊行職務(wù)犯罪的特點

農(nóng)刊行作為我國獨(dú)一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段，專司糧棉油收購資金封鎖打點之職，營業(yè)政策性凸起，相對其它商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)來說，職務(wù)犯罪案件總體較少，以我市農(nóng)刊行為例，成立七年來，未發(fā)生一路職務(wù)犯罪案件?？墒?，作為銀行，農(nóng)刊行系統(tǒng)與其它金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪其社會風(fēng)險性仍不容輕忽，并具有較強(qiáng)的行業(yè)性職務(wù)犯罪特點：

1、從犯罪類型來看，貪污、納賄、挪用公款案件居高不下。銀行是經(jīng)營貨泉的非凡企業(yè)，員工天天直接面臨著金錢的考驗。近兩年資料統(tǒng)計，農(nóng)刊行系統(tǒng)的貪污、挪用、行賄案件占職務(wù)犯罪案件總數(shù)的47％，其中貪污案占涉案金額的0.9％、挪用案件占涉案金額的10.2％、行賄案件占涉案金額的0.3％。這三類案件都是以獲取錢財為目的，反映出職務(wù)犯罪案犯掠奪錢財?shù)呢澬男浴?/p>

2、從犯罪人員來看，單元負(fù)責(zé)人與下層操作崗位人員斗勁多，出格是信貸財會一耳目員。如1999年統(tǒng)計資料剖明，農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪帶“長”字的率領(lǐng)干部占涉案人員的59.67％，信貸財會人員犯罪案件占案件總數(shù)的43％，其中：信貸崗位占案件總數(shù)的28％、會計出納崗位案件占總數(shù)的13％。單元負(fù)責(zé)人及信貸財會人員身處主要崗位，手中把握著必然的財政、信貸、人事權(quán)力，具有操作職務(wù)進(jìn)行違法違紀(jì)的客不美觀前提。

3、從犯罪體例來看，內(nèi)外勾搭和合資作案增多，導(dǎo)致串窩案發(fā)生。職務(wù)犯罪的作案體例發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從曩昔一人一案一罪的情形轉(zhuǎn)向以聯(lián)手犯科、狼狽為奸的團(tuán)伙特點，首要默示為內(nèi)部人員與開戶企業(yè)人員通同勾搭和內(nèi)部員工合資作案貪污、騙貸現(xiàn)象，導(dǎo)致一些串窩案的發(fā)生。

4、從涉案金額來看，金額巨年夜，性質(zhì)惡劣。作案者抱著“我拿青春賭明天，富貴險中求”的心態(tài)，不惜以身試法，作案金額數(shù)十萬、上百萬案件不少，造成資金年夜量流失蹤和被侵吞，損害了國家和人平易近的益處。

二、農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的首要原因

金融業(yè)是從事和經(jīng)營貨泉這一非凡商品的行業(yè)，輕易誘發(fā)與金錢相關(guān)的職務(wù)犯罪。農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪與其他職務(wù)犯罪一樣，都是操作職務(wù)便當(dāng)而獲取小我或小集體益處的違法犯罪勾當(dāng)。剖析其發(fā)生原因，案犯想犯罪、能犯罪、敢犯罪，主若是受當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)情形、員工隊伍素質(zhì)、軌制不完美、看管打點不力等身分影響。

1、受消極失利思惟的侵蝕和影響，貪心欲望膨脹，小我主不美觀有犯罪意向。市場經(jīng)濟(jì)的慢慢成立，人們對益處的追求逐漸成為社會主流意識形態(tài)認(rèn)可的價值方針。但隨之而來異化的拜金主義的價值不美觀、極端小我主義的人生不美觀和不切現(xiàn)實的消費(fèi)不美觀等各類消極失利思惟同樣侵蝕和影響著人們，尤其是年青人。如湖南省漣源市農(nóng)刊行出納員黃振鵬貪污22萬元，犯案時年僅25歲，小我糊口縱容，花錢年夜手年夜腳，神馳“紙醉金迷”的陳舊迂腐糊口。

2、被犯警分子撮合侵蝕，拋卻原則，走向犯罪道路。因為金融行業(yè)是社會的主要組成部門，客不美觀的經(jīng)濟(jì)情形使金融業(yè)成為人們經(jīng)濟(jì)勾當(dāng)?shù)拿芙裹c，社會上一些犯警分子為了獲取資金，千方百計撮合侵蝕金融干部職工。而在金融隊伍中，有的自己政治、思惟、文化素質(zhì)就不高，缺乏正確的世界不美觀、人生不美觀和價值不美觀，這就與社會上消極失利思惟一拍即合，與世浮沉。如青海省農(nóng)刊行海西州分行營業(yè)部記帳員張漢杰挪用公款20萬元給他人經(jīng)商一案就是一例。張漢杰日常平常在社會結(jié)交一些不三不四的伴侶，哥們義氣嚴(yán)重，當(dāng)社會犯警分子提出“你是銀行的，輔佐我搞點貸款”時，張起頭還感應(yīng)為難，但在“到時不會虧待你”的益處誘惑下，挪用公款。

3、信貸財會崗位人員自己素質(zhì)不高，導(dǎo)致一線職務(wù)犯罪案增多。為順應(yīng)收購資金封鎖打點的需要，下層農(nóng)刊行信貸打點工作實施信貸員包所司庫責(zé)任制，信貸人員工作的相對自力性，對其個體素質(zhì)提出了很高的要求。如信貸人員在收購?fù)久咳毡匦枭钋邢聦铀鶐旌舜虼a單，收購淡季每隔3至5天到收儲企業(yè)進(jìn)行一次信貸搜檢，而且一般情形都是單個獨(dú)登時開展工作，行使信貸看管權(quán)。他們自身素質(zhì)若何，不僅對信貸打點質(zhì)量有直接影響，而且對農(nóng)刊行整體形象關(guān)系極年夜。應(yīng)該說，下層行信貸人員中絕年夜年夜都思惟憬悟較高，能嚴(yán)酷要求自己，但也有少數(shù)人責(zé)任心不強(qiáng)，工作輕率，對一些違規(guī)情形置若罔聞，有的甚至接管企業(yè)吃請，收受企業(yè)禮物，導(dǎo)致信貸資金流失蹤。如陜西省寶雞市岐山縣農(nóng)刊行信貸員王忠科、楊永樣與企業(yè)會計勾搭，以“購糧貸款”名義申請貸款20萬元后挪用。

4、執(zhí)行規(guī)章軌制不嚴(yán)，內(nèi)部打點松散。銀行有“三鐵”美譽(yù)，其中“鐵軌制(規(guī)章)”是之一。與其他行業(yè)對比，金融系統(tǒng)的規(guī)章軌制確實是斗勁健全和嚴(yán)密。但從絕年夜年夜都的案例來看，“十案九違規(guī)”，多與執(zhí)行規(guī)章軌制不嚴(yán)、內(nèi)部打點松馳有直接關(guān)系。恰是打點上的裂痕，讓犯罪分子有機(jī)可乘，這是案犯能犯罪的一個主要內(nèi)部原因。如山西省絳縣農(nóng)刊行出納劉紅挪用公款10萬元案，就是出納復(fù)核人員未當(dāng)真執(zhí)行雙人臨柜、雙人司庫、離崗交接掛號制

度所導(dǎo)致的。正所謂“軌制如林，落實無人”。

5、在提防和查處上存有誤差，不能正確看待職務(wù)犯罪問題。一方面，自1998年以來，國務(wù)院對農(nóng)刊行營業(yè)規(guī)模進(jìn)行了兩次重年夜調(diào)整，即農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧專項貸款和糧食企業(yè)附營營業(yè)貸款先后劃轉(zhuǎn)給國有商業(yè)銀行打點，僅余糧棉油政策性貸款營業(yè)和糧棉油購銷企業(yè)一個處事對象。農(nóng)刊行信貸營業(yè)的單一性和金融處事的政策剛性，使部門同志思惟上形成了一種誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)刊行信貸對象沒有選擇的余地，不存在發(fā)放人情貸款、以貸謀私納賄等問題，響應(yīng)地在思惟上對提防職務(wù)犯罪沒有引起應(yīng)有的正視。另一方面，有的農(nóng)刊行率領(lǐng)存有“三怕”：怕單元聲譽(yù)受損，怕集體獎金被減，怕小我成長受挫。于是對發(fā)生的案件能瞞則瞞，查處能輕則輕，不愿深查嚴(yán)懲，年夜事化小、小事化了，使問題得不到有用遏制。

6、用人不妥，制約機(jī)制不完美，對權(quán)力看管不力。因為農(nóng)刊行人員總體較少，出格是有些下層行率領(lǐng)職數(shù)較少，年夜年夜都一正一副，個體行只有一名副行長主持工作，集體率領(lǐng)和組織看管的力度相對不足。重年夜事項仍然由個體率領(lǐng)拍扳抉擇，看管制約形同虛設(shè)，出格是“一把手”掌管權(quán)過年夜，使得其中有犯罪意識的人作案垂手可得，敢犯罪。如原農(nóng)刊行撫順市分行主持工作副行長王少奇，他經(jīng)常在干部職工年夜會上講“在行里，我就是一家之長，我說了算，一切都得聽我的”，把自己超出于黨組織和群眾上，手中的權(quán)力失蹤去看管制約，2000年，他因犯貪污納賄罪被判有期徒刑5年。

三、預(yù)防農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策法子

針對當(dāng)前農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點及成因，筆者認(rèn)為提防對策法子應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

(一)增強(qiáng)思惟道德教育，不竭提高農(nóng)刊行隊伍素質(zhì)。面臨拜金主義、享樂主義和極端小我主義等各類消極失利思惟的侵蝕和影響，必需增強(qiáng)對全體從業(yè)人員的思惟道德教育，以平穩(wěn)樹立正確的世界不美觀、人生不美觀和價值不美觀，在思惟上筑起堅貞的遏制和提防職務(wù)犯罪的樊籬，連結(jié)隊伍的健康肌體。各級農(nóng)刊行要在全行深切開展以進(jìn)修黨的十六年夜精神和新黨章為重點，以實踐“三個代表”主要思惟、謹(jǐn)記“兩個務(wù)必”教育，連結(jié)共產(chǎn)黨員前進(jìn)前輩性的主題教育勾當(dāng)，抓好職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政教育、財掮客律教育、“三鐵”教育和黨紀(jì)政紀(jì)綱紀(jì)教育，切實提高干部職工遵紀(jì)守法的自覺性。

(二)環(huán)繞“權(quán)、錢、人”三個重點，從泉源上預(yù)防職務(wù)犯罪。把重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部的任用上。

1、增強(qiáng)對信貸審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的看管制約。一是要增強(qiáng)貸款發(fā)放審批的看管。從農(nóng)刊行現(xiàn)實出發(fā)，當(dāng)真落實信貸打點軌制和“三查”軌制，出格是在“政策剛性”相對小的非呵護(hù)糧棉收購貸款、建倉貸款、費(fèi)用貸款、年夜額貸款如調(diào)銷貸款的發(fā)放過程中，要果斷執(zhí)行，并強(qiáng)化上級的審查，杜絕其中犯警行為。二是要積極試探農(nóng)刊行順應(yīng)新形勢下的貸款審批和監(jiān)管制約機(jī)制。進(jìn)一步完美貸款擔(dān)保、有用資產(chǎn)典質(zhì)、倉單打點、駐庫信貸員輪換等法子和審貸崗位分手軌制；成立和完美貸款審批責(zé)任制、貸款收受接管責(zé)任制，慢慢成立科學(xué)的信貸打點機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的看管機(jī)制。

2、增強(qiáng)財政資金打點的看管制約。一是要增強(qiáng)對一線會計出納臨柜人員的審核搜檢。落實主要崗位人員崗位輪換、按期交流、強(qiáng)行休假等打點軌制，并進(jìn)行按期查核、查詢拜訪，發(fā)現(xiàn)有問題苗頭的應(yīng)實時調(diào)整或撤換，不應(yīng)“亡羊補(bǔ)牢”。二是要落實完美財政打點軌制，奉行財政公開。當(dāng)真貫徹落實國家及農(nóng)刊行總行各項財政打點軌制、根基培植打點法子和固定資產(chǎn)打點法子等規(guī)章軌制，進(jìn)一步完美財政審查委員會審議軌范和審批軌制。要擬定財政資天職配法子，增強(qiáng)資本設(shè)置裝備擺設(shè)透明度，繼續(xù)奉行財政公開，加年夜縣支行財政公開的力度，自覺接管看管，并慢慢選舉省、市兩級分行財政公開。三是要增強(qiáng)對典型違規(guī)行為懲處力度，削減犯罪可能性。要嚴(yán)禁設(shè)立賬外資產(chǎn)和“小金庫”，嚴(yán)禁虛列費(fèi)用支出，凡違反劃定的責(zé)任人原則上都要給以罷免以上行政處分。要果斷執(zhí)行會計法和總行擬定的有關(guān)會計規(guī)章軌制，增強(qiáng)會計打點和看管，充實闡揚(yáng)會計在核算中的把關(guān)堵漏浸染，峻厲懲處做假賬、造假數(shù)字的行為。要進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)購置，根基培植“雙控”、年夜宗物品采購的打點，規(guī)范固定資產(chǎn)設(shè)置裝備擺設(shè)，慢慢實現(xiàn)采購打點部門與執(zhí)行部門分設(shè)。削減基建和后勤部門人員職務(wù)犯罪可能。

3、增強(qiáng)干部選拔任用打點的看管制約。一是要選好下層行及主要部門負(fù)責(zé)人。增強(qiáng)對貫徹落實中心《深化干部人事軌制更始綱要》和《黨政率領(lǐng)干部選拔任用工作條例》情形的看管搜檢。對率領(lǐng)崗位要繼續(xù)落實好干部任前公示、干部交流、競爭上崗、公開選拔等更始法子，搞好差額考查軌制和“反測評法”工作的試點，增強(qiáng)干部人事工作的透．明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、介入權(quán)、選擇權(quán)、看管權(quán)。二是要增強(qiáng)對率領(lǐng)的打點和看管。要擬定干部選拔任用工作的看管制約機(jī)制和用人失蹤察失蹤誤的責(zé)任究查軌制，對干部任用中的舉薦、考查、審批等主要環(huán)節(jié)預(yù)必然的風(fēng)險責(zé)任，嚴(yán)正獎懲。要成立由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審核等部門加入的干部監(jiān)管工作聯(lián)席會議軌制。周全奉行率領(lǐng)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核軌制，正視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核功效在干部任用和獎懲中的運(yùn)用，實時查處審核中發(fā)現(xiàn)的問題，防微杜漸。

(三)增強(qiáng)率領(lǐng)和協(xié)作，加年夜沖擊力度。果斷懲處失利，沖擊職務(wù)犯罪，既是新時代反敗斗極爭的主要使命，也是預(yù)防農(nóng)刊行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的有師法子和路子。首先，各級農(nóng)刊行要增強(qiáng)率領(lǐng)，成立健全農(nóng)刊行系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪組織率領(lǐng)系統(tǒng)和工作收集，增強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，改變農(nóng)刊行職務(wù)犯罪可能性小的熟悉，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作自動性，增強(qiáng)預(yù)見性、針對性。其次，要增強(qiáng)與各級審查機(jī)關(guān)的聯(lián)系和協(xié)作，解除社會上各類干與干與和影響，峻厲沖擊職務(wù)犯罪，使犯警分子獲得應(yīng)有的法令制裁。