導(dǎo)語：推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化督察調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保障一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是兩個(gè)環(huán)節(jié)：除了科學(xué)系統(tǒng)地謀劃區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位與發(fā)展思路，還需要提升務(wù)實(shí)抓落實(shí)的執(zhí)行力。只有把抓好推進(jìn)落實(shí)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，才能真正把上級(jí)和本級(jí)黨委政府的各項(xiàng)科學(xué)決策有效地轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷提升科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。今年來，**市委以完善推進(jìn)機(jī)制，狠抓督查落實(shí)為突破口，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善督查推進(jìn)制度提升工作抓落實(shí)實(shí)效的意見》(市委辦[2009]93號(hào)，簡(jiǎn)稱抓落實(shí)15條)，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的督查推進(jìn)抓落實(shí)的工作體系，有效增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

樹立一種理念，強(qiáng)化各級(jí)干部務(wù)實(shí)推進(jìn)意識(shí)

當(dāng)前，基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和落實(shí)作風(fēng)總體上好的，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務(wù)虛化傾向，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不切實(shí)際、生搬硬套的情況還較為常見;工作作風(fēng)上表現(xiàn)出隨意性、懶散性的習(xí)氣，部門階段性工作缺乏周密系統(tǒng)計(jì)劃，對(duì)上級(jí)交辦的工作存在敷衍應(yīng)付甚至故意拖延的情況;督查工作上也存在不規(guī)范、不深入現(xiàn)象，老好人現(xiàn)象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現(xiàn)象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強(qiáng)化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號(hào)，重在實(shí)質(zhì)突破，要注重把解放思想的落腳點(diǎn)放到科學(xué)實(shí)踐上，把解放思想與解決影響發(fā)展的具體矛盾、具體問題結(jié)合起來;二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)切忌盲目跟風(fēng)，重在貨真價(jià)實(shí)，要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，緊貼本地區(qū)工作務(wù)實(shí)爭(zhēng)先;三是貫徹落實(shí)切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級(jí)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí);四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)特點(diǎn)，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數(shù);五是開拓創(chuàng)新切忌標(biāo)新立異，重在實(shí)效提升，要善于因地制宜地、融會(huì)貫通，通過創(chuàng)新實(shí)踐把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位;六是督促檢查切忌一團(tuán)和氣，重在推進(jìn)落實(shí)，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風(fēng)，把黨委政府的各項(xiàng)科學(xué)決策真正有效地轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng);七是服務(wù)基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，使服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;八是關(guān)注民生切忌嘩眾取寵，重在實(shí)事做實(shí)，既要“盡力而為”，又要“量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實(shí)一些亟待解決的民生焦點(diǎn)問題。

實(shí)施兩大行動(dòng)，完善階段性工作推進(jìn)機(jī)制

根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江山實(shí)際，在抓落實(shí)15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調(diào)動(dòng)干部工作積極性的兩大專項(xiàng)活動(dòng)，作為工作落實(shí)層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個(gè)階段，從實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)中獲得階段性成功的感覺，更加便于調(diào)動(dòng)工作的積極性，從而推進(jìn)全年工作地更快落實(shí)。因此，我市以年初、年中、年底為時(shí)間段，分別開展“百日競(jìng)賽”、“百日攻堅(jiān)”、“百日沖刺”三個(gè)階段工作推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)，以此增強(qiáng)壓力，集中精力，凝聚合力，推動(dòng)重點(diǎn)工作抓落實(shí)。4—6月份，我市正在深入開展“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，重點(diǎn)是加快落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、助企發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、招商引資、安全維穩(wěn)等工作，對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況每月一次由“兩辦”督查通報(bào)或?qū)?bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，每季一次匯總由市領(lǐng)導(dǎo)在市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。二是開展“六個(gè)一批”干部駐點(diǎn)活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)做法，開展“六個(gè)一批”干部駐點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)，即分別抽調(diào)一批干部駐外招商、一批干部駐園推進(jìn)、一批干部駐項(xiàng)推進(jìn)、一批干部駐上對(duì)接爭(zhēng)取、一批干部駐案化解等，干部駐點(diǎn)時(shí)間為一年。對(duì)“六個(gè)一批”行動(dòng)情況做到每月一次簡(jiǎn)況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績(jī);每季一次督查通報(bào)，年終統(tǒng)一開展評(píng)優(yōu)評(píng)先。目前，已經(jīng)抽調(diào)270名干部即將深入基層開展駐點(diǎn)活動(dòng)。

突出三大重點(diǎn)，完善常態(tài)化工作落實(shí)機(jī)制

突出項(xiàng)目與招商工作、企業(yè)幫扶與服務(wù)、信訪與安全維穩(wěn)三大重點(diǎn)工作，著力在完善深化長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制上下功夫。項(xiàng)目與招商工作方面，重點(diǎn)是深化完善四個(gè)機(jī)制：一是“三位一體”、“三個(gè)一”責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“三位一體”的要求，深化完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度、協(xié)調(diào)辦公會(huì)議制度、部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度等，對(duì)市“四大百億”工程和重大招商引資項(xiàng)目建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、一個(gè)責(zé)任單位具體承辦、一名干部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)”的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤推進(jìn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是重大項(xiàng)目“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。對(duì)重大戰(zhàn)略性前期項(xiàng)目、重大實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，建立“專門班子、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)”的“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。三是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制。由紀(jì)委(監(jiān)察局)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目業(yè)主組成向上爭(zhēng)取項(xiàng)目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，規(guī)范提升項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)和建設(shè)實(shí)施工作，擴(kuò)大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金工作的實(shí)效，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、質(zhì)量安全、資金管理監(jiān)管到位。四是招商引資“四不”政策。對(duì)未完成招商引資目標(biāo)實(shí)際到位市外資金任務(wù)的責(zé)任單位，當(dāng)年該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)不得參加市里組織的各類評(píng)先，次年對(duì)該單位不增加工作經(jīng)費(fèi)、不允許購(gòu)置車輛、不安排領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)考察，以此切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業(yè)幫扶與服務(wù)方面，重點(diǎn)是深化三項(xiàng)載體建設(shè)：一是深化“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)掛聯(lián)單位“一把手”負(fù)協(xié)調(diào)總責(zé)、定人代辦服務(wù)制度，市領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約服務(wù)等“三項(xiàng)服務(wù)制度”。二是深化四個(gè)為企服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)。按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、品牌化”的要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和工業(yè)科技等四個(gè)為企服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)效率，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是暢通政企溝通“六個(gè)渠道”。保持市領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)調(diào)研或開座談會(huì)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、市紀(jì)委對(duì)話平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)部門50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、招商局以及兩個(gè)開發(fā)區(qū)向企業(yè)了解情況等六個(gè)渠道的暢通，收集梳理企業(yè)、客商反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作不到位等問題，定期進(jìn)行落實(shí)交辦。企業(yè)幫扶工作每月由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進(jìn)行匯總，相關(guān)問題報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)每月定期協(xié)調(diào)，每季度實(shí)施一次督查通報(bào)，年底還要匯總情況在全市機(jī)關(guān)干部到會(huì)上進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)。信訪和安全維穩(wěn)方面，重點(diǎn)是對(duì)原有工作機(jī)制的深化完善：一是繼續(xù)深化完善信訪維穩(wěn)“八項(xiàng)制度”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，更加專業(yè)扎實(shí)地提升信訪維穩(wěn)工作水平，每月由信訪部門對(duì)信訪件進(jìn)行梳理并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次對(duì)“八項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行全面匯總和督查通報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制化、常態(tài)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制。建立政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、安全監(jiān)管人員直接負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，每月一次對(duì)排查出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次進(jìn)行匯總通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)效化。

強(qiáng)化四項(xiàng)保障，確保重點(diǎn)工作督查務(wù)實(shí)有效

為保障督查工作順利執(zhí)行，各項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制有效落實(shí)，著力從四個(gè)方面強(qiáng)化保障：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人等任副組長(zhǎng)，從領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)落實(shí)督查推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)組，一個(gè)是目標(biāo)推進(jìn)督查組，由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，重點(diǎn)督查平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國(guó)幸福鄉(xiāng)村、基層組織建設(shè)等工作;另一個(gè)是服務(wù)效能督查組，由市紀(jì)委書記和組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，重點(diǎn)督查招商引資、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機(jī)構(gòu)。抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦下設(shè)抓落實(shí)工作辦公室，由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常與各牽頭職能部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握“三百行動(dòng)”、“六個(gè)一批”駐點(diǎn)活動(dòng)等工作進(jìn)展情況，并根據(jù)相關(guān)牽頭部門上報(bào)情況發(fā)文通報(bào)工作落實(shí)情況，對(duì)需要解決的問題及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)。三是落實(shí)職責(zé)。堅(jiān)持部門督查工作由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任干部直接抓，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的督查工作格局，并定期匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。注重穩(wěn)定督查干部隊(duì)伍，選配工作認(rèn)真細(xì)致、綜合能力過硬、作風(fēng)公道正派的干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來，確保督查工作常態(tài)化、機(jī)制化。四是充分授權(quán)。改變市委、市政府督查室“單兵作戰(zhàn)”的模式，依靠紀(jì)檢、發(fā)改、組織、經(jīng)貿(mào)、招商、信訪、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展督查，并在各種會(huì)議場(chǎng)合，明確“兩辦”及有關(guān)職能部門督查活動(dòng)是一種授權(quán)行為,是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，強(qiáng)調(diào)在日常開展的一些督查工作中，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)該項(xiàng)工作本身的職能所設(shè)定的，而不是按照級(jí)別高低來排位。

完善五項(xiàng)制度，促進(jìn)日常督查規(guī)范運(yùn)行

為促進(jìn)督查工作更加規(guī)范化、常態(tài)化，重點(diǎn)建立了五項(xiàng)機(jī)制：一是主要工作月報(bào)制。突出圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、安全維穩(wěn)等“雙爭(zhēng)先”重點(diǎn)工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政負(fù)責(zé)人每月定期以表格形式向市委、市政府簡(jiǎn)要匯報(bào)上月主要工作開展實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感。二是重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)制。每季度由擔(dān)任片長(zhǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)組織所在片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報(bào)，聽取有關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況;結(jié)合每季全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和維穩(wěn)形勢(shì)分析會(huì)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、平臺(tái)建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作及“三個(gè)百日”活動(dòng)開展情況給予點(diǎn)評(píng)，濃厚全市狠抓重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)的氛圍。三是日常督查報(bào)表制。根據(jù)不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項(xiàng)等重點(diǎn)，以報(bào)表形式定期向市委、市政府報(bào)送工作進(jìn)度，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化。四是督查通報(bào)累計(jì)制。由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)做好日常各項(xiàng)督查通報(bào)的匯總梳理，年終進(jìn)行累計(jì)通報(bào)，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭(zhēng)先考核中扣分，建立督查倒逼落實(shí)機(jī)制。五是無為問責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)通過督查通報(bào)反映出來的，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，致使工作效率低、效果差的行為，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，營(yíng)造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導(dǎo)向。

抓實(shí)六個(gè)環(huán)節(jié)，提升專業(yè)化抓落實(shí)能力

為提升工作落實(shí)的專業(yè)化水平，著力加強(qiáng)六個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)：一是職責(zé)分解環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目推進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作任務(wù)部署中，堅(jiān)持做到定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任單位、定具體責(zé)任人、定工作時(shí)限的“四定”要求，確保各項(xiàng)工作真正分解落實(shí)到位。二是分析匯總環(huán)節(jié)。根據(jù)工作時(shí)限要求，由相關(guān)牽頭責(zé)任部門通過催報(bào)、抽查、暗訪等方式，定期對(duì)“三百行動(dòng)”、“六個(gè)一批”駐點(diǎn)活動(dòng)、“三位一體”和“三個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)推進(jìn)機(jī)制等執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，全面及時(shí)掌握各項(xiàng)工作落實(shí)情況。三是梳理上報(bào)環(huán)節(jié)。由相關(guān)牽頭責(zé)任部門將工作進(jìn)度匯總情況及時(shí)上報(bào)兩辦、市優(yōu)化辦，并梳理出一批需要協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)閱處。四是協(xié)調(diào)處置環(huán)節(jié)。根據(jù)梳理上報(bào)結(jié)果，由分管市領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次以上統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)為項(xiàng)目、企業(yè)、群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。五是督查通報(bào)環(huán)節(jié)。由抓落實(shí)工作辦公室、優(yōu)化辦等，根據(jù)有關(guān)牽頭責(zé)任部門匯總上報(bào)的情況，以督查?？男问竭M(jìn)行通報(bào)，對(duì)后進(jìn)部門進(jìn)行點(diǎn)名，促使各部門之間形成互相競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)工作落實(shí)的良好風(fēng)氣。六是獎(jiǎng)懲激勵(lì)環(huán)節(jié)。根據(jù)年度督查通報(bào)匯總情況，評(píng)選抓工作落實(shí)先進(jìn)、后進(jìn)部門和先進(jìn)督查干部，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視抓好督查落實(shí)工作。