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教育，中華民族的百年大計，全人類最神圣最光輝的事業(yè)。作為教書育人、為人師表的教師隊伍和整個教育行業(yè)的行風怎樣，關(guān)系到能否培養(yǎng)合格的社會主義現(xiàn)代化建設接班人的重大問題，關(guān)系到中華民族是否能訖立于世界民族之林的重大問題。作為一個后發(fā)展地區(qū)，如何在新形勢下依托教育事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才振興經(jīng)濟，是一個值得高度關(guān)注和思考的問題。

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

一方面，全縣教育資源經(jīng)過整合后，由過去全縣108所學校整合成現(xiàn)有各類中(含民辦中學)小學校66所，中小學生近6萬人。各類民辦教育機構(gòu)52所(個)，學生8652人。目前，全縣共有在編的各類中小學校及公辦幼兒園教師4926人，民辦教育機構(gòu)在職教師及管理人員587人。另一方面，縣財政每年用于教育事業(yè)的支出，占縣級一般預算收入的一半以上。

年，僅教職工(含退休人員工資)工資福利性支出近1.5億元，其它辦公經(jīng)費支出3185萬元。年度，縣財政教育預算支出21993萬元，占當年縣級一般預算收入24700萬元的88.8%，同比增長29%，高于全縣財政總支出增幅18.5個百分點。由于中央、省、市和縣委、縣政府乃至全社會對教育事業(yè)的高度重視和支持，使得近幾年全縣教育事業(yè)得到快速發(fā)展，年，全縣參加高考人數(shù)達2694人，本科上線達425人，增長76%；本科和?？其浫】?cè)藬?shù)達1472人，比年增加281人。

二、教育在發(fā)展中存在的問題

在改革開放的新形勢下，我縣教育事業(yè)與等周邊兄弟縣市相比，還存在著一定的差距。尤其是最近幾年來，我縣的優(yōu)質(zhì)生源不斷流向等教育較發(fā)達地區(qū)，在一定程度上制約了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。除了客觀的交通條件、硬件設施無法與發(fā)達地區(qū)相比外，教育行業(yè)內(nèi)部管理和教育行風上的差距，也是造成社會大眾對教育事業(yè)不滿意的重要原因。當前，我縣教育事業(yè)還存在以下五個方面的問題：

一是亂收費現(xiàn)象還時有發(fā)生。由于受市場經(jīng)濟條件下拜金主義、物質(zhì)利益、享樂主義等大思潮的嚴重影響，教育部門總體上處于弱勢地位，本身不創(chuàng)收。而教職員工們又要求學校管理者不斷提高福利待遇，學校管理者要順應潮流，只有在收費上動腦筋。最近幾年，有的家長多次狀告某些學校收取非住校學生的寄宿費、報刊雜志、輔導資料等費用問題，告狀層級上至中央，下至縣委、縣政府，教育局每次接到此類上級批示轉(zhuǎn)辦件以及電話和上門反映的問題，都進行了嚴肅認真的調(diào)查處理，但仍然存在有令不行、不禁不止的現(xiàn)象。

二是辦學行為還不夠規(guī)范。仍存在少數(shù)學校少數(shù)教師不按上級規(guī)定的課程設置開課，有的上課時不認真講課，故意把課內(nèi)應完成的教學任務留到課外或節(jié)假日補課，以便收取額外的補課費。有的不認真?zhèn)湔n，不批改作業(yè)，把批改作業(yè)的任務交給學生。我在一次陪同市教育局檢查組領(lǐng)導來沅檢查考風考紀問題時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有的老師考鈴響了不進考場，還在臨街看熱鬧，有的不掛考試工作牌，有的一到考場就呼呼睡覺，任憑學生東張西望照抄別人的考卷，有的坐在考場用手機玩游戲聽歌，這樣的考試監(jiān)考形同虛設，給學生的行為帶來不好的導向。

三是財務管理還不夠完善。經(jīng)過縣審計局、物價局、財政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)我縣部分學校在財務管理方面存在打白條、手續(xù)不健全、專項資金不專用等不良現(xiàn)象，有的甚至還存在把國家資助貧困學生的經(jīng)費挪作它用等現(xiàn)象。有的學校不召開校代會，不把學校的重大決策、建設項目、財務開支等事項向教職工進行公開，增加了學校管理者方與普通教職員工的對立情緒，影響了教職員工的積極性。

四是社會服務意識還不夠濃厚。象江蘇、浙江等沿海地區(qū)的教育理念，把教育部門看著是社會服務部門。而我縣還有不少學校和教師依然抱著師道尊嚴、教師權(quán)威神圣不可侵犯的舊傳統(tǒng)舊觀念，社會服務意識還不夠濃厚，寧愿抱殘守缺，而不愿改革創(chuàng)新，不愿接受新的教學方法和新的教學理念。有的教師對學生以其家庭背景、父母是否當官或家庭是否有錢為標尺，對當官及城鎮(zhèn)富裕家庭學生關(guān)心有余。反之，則反其道而行之。雖然是個別現(xiàn)象，但嚴重影響了教師的崇高形象。

五是師德師風還需進一步加強。仍有極少數(shù)老師精神空虛，素質(zhì)低下，迷戀于打牌賭博，無心上課，家庭解體；有的成天想著如何發(fā)財，違紀違規(guī)從事所謂第二乃至第三職業(yè)，而忘記了自己的本職工作；有的好酒貪杯，爭強好斗；有的我行我素，不服從學校管理，不遵守學校規(guī)章制度，把是否有利于自身利益作為判斷是非的標準；有的不思進取。

三、困惑中的思考

教師飽讀詩書、“學富五車”，是普通民眾最敬重的人，教育事業(yè)也是普通民眾認為最神圣最陽光的事業(yè)，教育行業(yè)怎么還會存在上述種種問題。我經(jīng)過調(diào)查、觀察、分析，認為原因是多方面的，但歸結(jié)起來，主要有以下五個方面的因素：

一是市場經(jīng)濟大環(huán)境的影響。改革開放促進了我國經(jīng)濟上的繁榮。國門打開，引進了一些先進的思想觀念，同時也引來了一些不夠健康的思潮，如拜金主義、享樂主義、無政府主義、極端個人主義?，F(xiàn)實中的社會風氣問題、黨風問題、腐敗問題。加之我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、單位之間以及個人之間的差別越拉越大。身為教書育人、為人師表的教育行業(yè)，同樣會受到大環(huán)境的影響。

二是制度不夠完善的影響。在收入分配制度、職稱評定制度上，教育行業(yè)本身無法控制一些系統(tǒng)外由上而下的所謂帶帽機動指標。過去由上面決定的所謂公辦學校辦民校，造成九年義務教育收費不一樣，從而導致學校之間教師福利待遇不一樣。城區(qū)、城郊學校教師擁擠而無事可做，而農(nóng)村邊遠學校嚴重缺教師，這些都是制度不夠完善而形成的結(jié)果。

三是民族的和傳統(tǒng)的心理因素影響。地處邊遠貧困山區(qū)，部分群眾思想保守，認為教師行業(yè)沒有地位，經(jīng)濟收入不如其它行業(yè)，總想往發(fā)達地區(qū)、往大中城市流動（當然在這某種程度上講也是一種社會發(fā)展規(guī)律），因此在工作上缺乏思想動力。實際上，我縣教師隊伍的工資水平是非常穩(wěn)定并處于中上檔次，比一般公務人員和企業(yè)職工的工資要高得多。縣委、縣政府在財政性工資發(fā)放順序上，首先是優(yōu)先發(fā)放教師工資，第二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工，第三是除教育以外的其它縣直部門，第四是縣委、政府、人大、政協(xié)四大家，這充分體現(xiàn)了黨和政府對教育事業(yè)和教師的尊重。特別是近年來，教育系統(tǒng)每年的財政性工資和其它專項資金支出超過2億元，是縣級財政支出比例最大的行業(yè)，達三分之一甚至接近一半，而不少教職員工對此缺乏了解，在心理上產(chǎn)生不被尊重的錯誤感覺。

四是封閉式辦學體制的影響。由于教師職業(yè)其與其它行業(yè)接觸較少，對其它行業(yè)了解不多，導致少數(shù)教師看問題多從細處著想，缺乏宏觀了解，片面性嚴重，“社會皆醉，唯我獨醒”。有的教師“買賣”生源，實際上把學生“賣”到某些學校，每生收取介紹費400-1200元，不但不知道自己犯了商業(yè)賄賂罪，還美其名曰：發(fā)展教育事業(yè)，關(guān)心學生成長！

五是實施“陽光工程”即公開性力度還不夠的影響。當前存在的招生、收費、辦班、辦校內(nèi)創(chuàng)收型商店或食堂等收費上的混亂，就是現(xiàn)實“陽光工程”即公開性實施力度不夠、學校重大決策和財務收支公開的監(jiān)督不夠的突出表現(xiàn)。造成了雖然國家政策有所減免，但個別學生負擔不但沒有減少，反而增加的怪現(xiàn)象，教育行業(yè)違紀違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、風正好揚帆

如何加強教育行風建設，辦人民滿意的教育，讓教育這艘航船揚帆遠航，是一項復雜而系統(tǒng)化的浩大工程，也是我們每一位教育工作者，尤其是作為教育事業(yè)的行政主管機關(guān)，更是值得認真思考探討的問題。要端正教育行風，規(guī)范教育行為，我以為要從以下五個方面著手：

一要進一步深入學習科學發(fā)展觀，全力確保政令暢通?？茖W發(fā)展觀是我國30年改革開放和現(xiàn)代化實踐的寶貴經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是新世紀全面建設小康社會的必然要求，是我國社會主義現(xiàn)代化建設指導思想與時俱進的重要發(fā)展。教育行業(yè)同樣需要認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持正確的政治方向。而在教育行業(yè)，除了政治課教師外，其它人員一般都不喜歡談政治，多認為政治是空洞的，“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”的現(xiàn)象是客觀存在的，上有政策，下有對策，黨的方針、政策難以全面有效的貫徹落實，甚至存在對本校和對本人有利的就執(zhí)行，否則，就不執(zhí)行。因此，要在教育行業(yè)的每個學校及每個教職員工中掀起學習貫徹落實科學發(fā)展觀的新高潮，經(jīng)常性開展宣傳和學習黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)熱潮，在不斷提高教職員工業(yè)務素質(zhì)的情況下，同時大力提高全體教職員工隊伍的政治素質(zhì)，增強全局觀念、法制政策觀念、以人為本觀念、以學生為本觀念，確保政令暢通。

二要進一步建立健全制度，努力做到“良醫(yī)治未病”。年月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作任務，充分說明了教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，行風問題說到底也是個腐敗問題。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。因此，糾正行業(yè)不正之風，首先必須加強制度建設。近年來，縣教育局在縣紀委的具體指導下，強化了預防腐敗制度建設，并進行了全面的公開。目前機關(guān)接待、財務開支、工程項目建設招投標及管理、中層股室長競聘上崗、教師調(diào)動、職稱評定等令人關(guān)注的重要制度得到了全面修訂和完善，并匯編成冊，發(fā)行到每個股室和學校，并在網(wǎng)上和黑板專欄上進行公開，獲得了市教育局和縣委、縣政府的充分肯定。要逐步把修訂和完善制度性工作，進一步延伸到基層學校中去，特別要強化督促檢查落實制度，避免墻上和紙上制度一大堆而實際形同虛設的不正?，F(xiàn)象，促進教育行風的進一步好轉(zhuǎn)。

三要進一步強化推進校務公開，讓“陽光”普照校園。腐敗和行風不正的一個重要原因就是政務公開工作不夠，亂收費、辦學行為不規(guī)范、工程建設和物資商品采購中的商業(yè)賄賂等違紀違規(guī)行為，就是因為不公開，暗箱操作，少數(shù)人利用大多數(shù)人不知政策和有關(guān)制度規(guī)定，缺乏“陽光”照曬而發(fā)生霉爛變質(zhì)，給少數(shù)人或少數(shù)團體以可乘之機。因此，我們要加大政務公開力度，把一些涉及教育事業(yè)方方面面的黨和國家方針、政策、法律法規(guī)，利用網(wǎng)絡、墻報、專欄、報刊、會議、電視等多種形式宣傳公開，接受上級監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會大眾監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督、教師內(nèi)部相互監(jiān)督，促進教育行風的進一步好轉(zhuǎn)。

四要進一步突出工作重點，切實加強行風案件的核查處理。要進一步強化對后勤接待、工程建設、人員調(diào)配、經(jīng)費開支、招生、收費、轉(zhuǎn)學、職稱評定、物資采購等重要崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把明查和暗訪結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題予以制止，做到防患于未然。年至年，縣教育局通過紀檢監(jiān)察部門的正規(guī)立案調(diào)查處理案件達41件，涉及亂收費、亂辦班、打牌賭博、超計劃生育、體罰學生等問題。今后，對于群眾舉報教職員工的違紀違規(guī)問題，做到舉報一起核實查處一起，決不能姑息養(yǎng)奸，真正做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴查處。

五要進一步加強領(lǐng)導，強化行風建設責任制。糾正行業(yè)不正之風，領(lǐng)導是關(guān)鍵。要強化工作職責，堅持“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓，股室長對股室行風建設負全責的工作機制，層層落實工作責任制。要把行風建設和職工評先評優(yōu)、晉級、評職稱、調(diào)動等緊密聯(lián)系起來，推行行風建設“一票否決”制，真正把預防行業(yè)腐敗工作落到實處。行業(yè)之風端正，風正好揚帆，教育事業(yè)定將迎來朝霞與春燕齊飛、春水共藍天一色的喜人局面。