導(dǎo)語：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鎮(zhèn)化程度是權(quán)衡一個國家和地域經(jīng)濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會構(gòu)造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調(diào)依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認真加以處理。

一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷

1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農(nóng)場集鎮(zhèn)建立的基本長進行的。上世紀五十年月初期樹立農(nóng)場，場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市，農(nóng)場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農(nóng)場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算，1986年到2000年的15年間，國家對幾大農(nóng)場的投資占農(nóng)場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農(nóng)場累計投資3000多萬元進行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴改基本設(shè)備。還，八十年月中期以來，農(nóng)場經(jīng)濟構(gòu)成必然積聚，“農(nóng)工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財產(chǎn)構(gòu)成必然規(guī)劃。

2、發(fā)展敏捷。2000年撤場建區(qū)以來，采納財務(wù)投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元，超越農(nóng)場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應(yīng)了強有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自2002年正式啟動新城區(qū)以來，依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細顯示在：

中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達2.5萬，比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。

發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn)，并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。

基本設(shè)備不時完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”（生態(tài)公園、胡子口沿河風(fēng)景帶、市民廣場）。110KV變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉(zhuǎn)。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進行。還，結(jié)合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進基本設(shè)備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達55%；新建沼氣池1000多個；改水改廁2000戶；處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。

3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度（1.2萬人）還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，2007年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面，2007年我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。

二、緣由：基本單薄，不足支撐

就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由：

1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構(gòu)少，全區(qū)僅農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構(gòu)，但從2006年起農(nóng)業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點，僅保存中間城區(qū)的分行；工商銀行上一年才由分理處升格為分行；信譽社2006年正式掛牌營業(yè)，當前仍為南縣的一個分支機構(gòu)。因為機構(gòu)少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應(yīng)有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構(gòu)規(guī)格低，保險行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設(shè)備方面，不足垃圾、污水處置設(shè)備。

2、不足財產(chǎn)支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產(chǎn)支撐，城鎮(zhèn)財產(chǎn)規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個別工商戶中到達稅收起征點的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財產(chǎn)的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運營，從業(yè)人員即家庭成員；消費市場不旺，到2007年，全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元，與2004年比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于GDP增進速度；創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。

3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農(nóng)場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場期間，在集鎮(zhèn)從事三財產(chǎn)的絕大局部是來自周邊地域的農(nóng)民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產(chǎn)，職工紛繁下崗，構(gòu)成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。

4、輻射帶動才能低。原農(nóng)場期間，農(nóng)場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(nóng)（漁）場之間沒有構(gòu)成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉(zhuǎn)移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價暴降，幾年內(nèi)簡直看不到新建房產(chǎn)。新城區(qū)自2002年啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴展了一倍，但當前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿(mào)易發(fā)展空間相當有限。加上我們限于本身財力，采納以地盤置換的形式籌集基本設(shè)備建立資金，一局部較好的貿(mào)易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。

三、出路：揚長避短，發(fā)掘潛力

從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復(fù)這逐個般形式。黨的十七大申報明白指出：“走中國特征城鎮(zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆漠斍暗慕鼪r來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當一局部人口（集聚城鎮(zhèn)化），但因為城鄉(xiāng)生涯程度（尤其是物質(zhì)程度）的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當一局部鄉(xiāng)村人口將直接進入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應(yīng)戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進程。當時，我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢：

1、有集中寓居的前史。農(nóng)場期間，農(nóng)場內(nèi)部執(zhí)行的是總場、分場、生產(chǎn)隊三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農(nóng)民都是以生產(chǎn)隊為單元集中寓居、集中生產(chǎn)、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構(gòu)成了小集鎮(zhèn)，原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設(shè)備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，2005年以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制，2006年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。

2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農(nóng)場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)職工享用了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇，特殊是2008年養(yǎng)老金待遇調(diào)整今后，人均養(yǎng)老金程度到達479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。2005年開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當前為止，我區(qū)參合率到達91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進步，由建區(qū)時的每月40元進步到當前的每月100元；享用局限擴展，由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民；享用對象逐年添加，由建區(qū)時的500人添加到當前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，2008年1-4月份的我區(qū)人均存款達500元，比全市人均存款凌駕900元。

3、有發(fā)展的空間。依照到2020年中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化供應(yīng)動力支撐。

4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經(jīng)過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應(yīng)了司法保證?！秴^(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2007—2020年）》，為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍圖，有利于健康有序推進城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立項目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風(fēng)到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進行。

四、建議：政策指導(dǎo)，基本先行

本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，并將制訂一系列的規(guī)劃和出臺相關(guān)配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進供應(yīng)了可貴的前史時機。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產(chǎn)建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟,以準則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò),以規(guī)劃和建立來調(diào)理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導(dǎo)村民進城變市民，構(gòu)成財產(chǎn)非農(nóng)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準則人本化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達45％，千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達60％。全區(qū)叢林掩蓋率到達28％。城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標率到達98％。環(huán)繞這一目的的完成，建議：

（一）強大支柱財產(chǎn)，打造“實力城鎮(zhèn)”

要鼎力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟及其配套財產(chǎn)，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，處理好農(nóng)民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應(yīng)堅實有力的支撐。

一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增進極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢，引進計謀投資者，打造特征財產(chǎn)帶、財產(chǎn)園，構(gòu)成合理的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)和各具特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，進步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。

二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質(zhì)、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農(nóng)墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進一步推介，提拔城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式（以“一輛車子、兩個輪子”起步，一輛車子，指商品經(jīng)濟；兩個輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè)）、蘇南形式（以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當場城鎮(zhèn)化的道路）等興旺地域經(jīng)歷，鼎力發(fā)展個別工貿(mào)易，推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我區(qū)的實踐，開展“思想大解放、經(jīng)濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費減免、財務(wù)獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實力的農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農(nóng)民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財產(chǎn)。還，要加大宣傳、指導(dǎo)力度，進一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進步的創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機城鎮(zhèn)”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內(nèi)完成地盤、勞動力、資金、技能等生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備，最終到達城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產(chǎn)發(fā)展、基本設(shè)備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細操作進程中，施行好“六大工程”。

一是村民變市民工程。制訂并施行相關(guān)政策，如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進城購房。啟動經(jīng)濟合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農(nóng)民進城，促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓(xùn)，最大限制轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力，讓農(nóng)民當場市民化、家門口就業(yè)，削減農(nóng)民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策，以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。

二是農(nóng)民變股民工程。以深化國有農(nóng)場稅費變革為契機，在不變和完美地盤承包關(guān)系的基本上，依照自愿有償?shù)臏蕜t，依法進行地盤運用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓舞離鄉(xiāng)進城農(nóng)民將原承包的地盤運用權(quán)有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點，以村民個別的地盤承包運營權(quán)入股，將農(nóng)民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責(zé)任公司運營，將農(nóng)民變?yōu)楣擅?，走?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)民交出地盤承包運營權(quán)后，地盤運營公司以“保底房錢+股權(quán)盈余”的形式對農(nóng)民供應(yīng)經(jīng)濟收益，充分調(diào)動村民變股民的積極性。

三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡(luò)協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運營權(quán)作質(zhì)押，金融單元對證押的地盤運營權(quán)進行融資，構(gòu)成農(nóng)業(yè)投入不變增進的長效機制。鼓舞組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應(yīng)用金融部分借款資金，發(fā)展特征財產(chǎn)和完美農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建立。

四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農(nóng)民進城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當時，我們特殊要充分應(yīng)用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時機，指導(dǎo)農(nóng)民在公路兩側(cè)聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點，使農(nóng)民共享公共基本設(shè)備資本，既改善了農(nóng)民住房前提，又進一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。

五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調(diào)控效果，指導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設(shè)備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。

六是財產(chǎn)帶開工程。在做大做強主導(dǎo)財產(chǎn)的還，鼎力發(fā)展新型財產(chǎn)，帶動農(nóng)戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”（花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色）形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在詳細操作上，可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經(jīng)濟組織與專業(yè)經(jīng)濟組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調(diào)動社會參加的積極性。

（三）推進城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”

城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內(nèi)容十分普遍，除增強日常治理以外，當時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。

一是塑造城鎮(zhèn)形象。農(nóng)墾前史塑造了特有的農(nóng)墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應(yīng)留意發(fā)揚固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。

二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產(chǎn)生涯各個范疇的應(yīng)急預(yù)警治理機制，進步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。

三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質(zhì)。增強以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關(guān)心，加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經(jīng)濟要求，改變縣政府本能機能，調(diào)整管治形式，合理指導(dǎo)市民參政議政，促進決議計劃科學(xué)化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進步凝集力、向心力。