導(dǎo)語(yǔ)：和諧社區(qū)建立完善調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在黨建。近年來(lái)，縣以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨建工作新途徑，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體、拓展工作職能，提高服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧社區(qū)，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些，必須不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的研究。

一、情況

縣有4個(gè)社區(qū)，其中鎮(zhèn)社區(qū)黨支部成立于年，社區(qū)和向陽(yáng)社區(qū)黨支部成立于年，鎮(zhèn)社區(qū)黨支部成立于年。共有48個(gè)居民小組，26170人，4個(gè)黨支部，3個(gè)黨小組，217名黨員。通過(guò)年2月?lián)Q屆選舉，產(chǎn)生第三屆社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部24名，平均年齡為32歲，其中黨員11名，占社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的46%，大專以上學(xué)歷有12名，占社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的50%。

班子隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，全面推行“公推直選”，采取社區(qū)黨組織、居民代表聯(lián)名、本人自薦等方式公開(kāi)推薦候選人，切實(shí)把那些“自身能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)優(yōu)”的同志選進(jìn)社區(qū)班子隊(duì)伍。同時(shí)，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派一批組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到社區(qū)任職，彌補(bǔ)社區(qū)建設(shè)人才不足的問(wèn)題。二是抓教育培訓(xùn)，提高社區(qū)班子隊(duì)伍素質(zhì)。重視崗前培訓(xùn)，實(shí)行社區(qū)專職工作者崗前培訓(xùn)制度，定期邀請(qǐng)縣委黨校教師為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子授課，提高班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是提高福利待遇，不斷增強(qiáng)班子隊(duì)伍工作動(dòng)力。目前，通過(guò)多方統(tǒng)籌，不斷提高社區(qū)干部福利待遇，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)主任每月補(bǔ)助1200元，副主任、副書(shū)記每月補(bǔ)助1100元，委員每月補(bǔ)助1000元，且被列為逐步解決醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)像，營(yíng)造了良好的留人用人環(huán)境。

黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效。黨內(nèi)活動(dòng)是強(qiáng)化社區(qū)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸宿感，增強(qiáng)黨組織凝聚力和影響力的重要途徑。近年來(lái)，高度重視黨內(nèi)活動(dòng)的開(kāi)展，一是落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。建立定期談心談話制度，傾聽(tīng)社區(qū)黨員的心聲，及時(shí)了解他們的思想狀況，盡可能地幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。建立民情記錄制度，各個(gè)社區(qū)黨組織的支部書(shū)記、委員、黨小組長(zhǎng)都能及時(shí)收集、記錄、整理所轄社區(qū)的生活困難黨員、患重病黨員和年老體弱老黨員的基本情況。落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，社區(qū)黨組織開(kāi)展了“黨員連心戶”、“一對(duì)一結(jié)對(duì)互助”等黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，安排一些身體較好、熱心公益的社區(qū)黨員與本社區(qū)生活困難黨員、患重病黨員和年老體弱老黨員結(jié)對(duì)子幫扶。二是發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的主體作用。成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)黨員中廣泛開(kāi)展實(shí)施“六個(gè)一”工程，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)“獻(xiàn)一個(gè)良策，做一件實(shí)事，獻(xiàn)一份愛(ài)心，盡一次義務(wù)，做一面旗幟”的活動(dòng)。開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”工作，已有18名黨員成為致富帶頭人，4名致富帶頭人成為入黨積極分子。三是發(fā)揮退休黨員“三種優(yōu)勢(shì)”活動(dòng)。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，老黨員在長(zhǎng)期革命工作中，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，適應(yīng)力強(qiáng)，對(duì)孰是孰非問(wèn)題具有一定洞察力，社區(qū)黨支部請(qǐng)他們開(kāi)展思想政治工作，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，教育、激勵(lì)居民克服困難，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)變化的能力;發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，退休老黨員來(lái)自不同行業(yè)、部門(mén)，都具有一定的專業(yè)技術(shù)，通過(guò)聘請(qǐng)當(dāng)顧問(wèn)、舉辦科普活動(dòng)等動(dòng)員他們將自己的專業(yè)技術(shù)奉獻(xiàn)給社區(qū)居民;發(fā)揮威信優(yōu)勢(shì)，許多退休老黨員在群眾中都普遍享有極高的威望，在社區(qū)各種深層矛盾不斷呈出的情況下，組織他們深入群眾，以他們的政策水平現(xiàn)身說(shuō)法，做群眾工作，化解各種社會(huì)矛盾。

“五民”工程，成效明顯。為使“為民、便民、富民、安民、樂(lè)民”工程落到實(shí)處。一是把幫助社區(qū)弱勢(shì)群體作為工作重點(diǎn)，大力開(kāi)展社區(qū)扶貧，下崗職工再就業(yè)等活動(dòng)。在教育和鼓勵(lì)下崗失業(yè)職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，對(duì)下崗、失業(yè)人員的家庭情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、登記造冊(cè)，把貧困居民及時(shí)納入低保對(duì)象。對(duì)有一技之長(zhǎng)而無(wú)啟動(dòng)資金的下崗職工、待業(yè)青年，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，幫助爭(zhēng)取扶持政策和資金。為鼓勵(lì)殘疾人再就業(yè)，社區(qū)黨支部與縣殘聯(lián)對(duì)殘疾人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。通過(guò)積極爭(zhēng)取政策、資金扶持和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位等多種途徑，將大部分待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員等推薦到保安公司、超市、各大賓館、酒店、菜市場(chǎng)、水果攤等就業(yè)，促進(jìn)了社區(qū)再就業(yè)工作。同時(shí)，帶領(lǐng)社區(qū)居民捐款捐物，扶助聯(lián)系困難群眾和貧困學(xué)生。二是社區(qū)黨支部在抓黨員服務(wù)工作中，開(kāi)展“亮身份、做貢獻(xiàn)、樹(shù)形象”活動(dòng)，推行“樹(shù)一面旗幟、認(rèn)一個(gè)崗位、獻(xiàn)一計(jì)之長(zhǎng)、作一份貢獻(xiàn)”，“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”和“當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件實(shí)事”等系列活動(dòng)。設(shè)立黨員服務(wù)點(diǎn)，把為民、便民等作為社區(qū)工作的主要任務(wù)，為社區(qū)居民辦實(shí)事、辦好事。針對(duì)社區(qū)居民來(lái)信來(lái)訪反映環(huán)境衛(wèi)生差、電視收視率差、社會(huì)治安亂、娛樂(lè)茶室操音過(guò)大影響居民正常休息以及城市居民低保等方面情況，社區(qū)黨支部會(huì)同社區(qū)警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、電視臺(tái)等相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，盡力協(xié)調(diào)解決。針對(duì)部分社區(qū)居民收入低，生活困難等情況，深入走訪調(diào)查，積極為符合低保條件的居民提供社會(huì)保障。三是以轄區(qū)內(nèi)公安政法組織、綜合治理組織和民事調(diào)解組織為主體，以社區(qū)全體黨員為骨干，成立社區(qū)安全隱患排查小組，積極開(kāi)展治安維穩(wěn)等活動(dòng)，力爭(zhēng)把各種不安全、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，提高了人民群眾的安全感，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。四是充分挖掘社區(qū)資源，通過(guò)開(kāi)辦老年活動(dòng)室、圖書(shū)室、健身室，組織秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、歌泳隊(duì)、書(shū)畫(huà)興趣小組等，廣泛開(kāi)展積極向上、豐富多彩的社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)。以租賃、協(xié)調(diào)等形式為社區(qū)居民提供文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，如向陽(yáng)橋頭擺時(shí)對(duì)歌點(diǎn)和生態(tài)走廊的民族歌舞活動(dòng)點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)天天有活動(dòng)，晚晚有歌舞，月月有晚會(huì)，精湛的表演活動(dòng)及濃郁的民族鄉(xiāng)土文化氣息，娛樂(lè)了社區(qū)居民精神文化生活。

制度建設(shè)得到加強(qiáng)。由于社區(qū)成立時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)制度不健全，“兩委”職能不清，職責(zé)不明，工作被動(dòng)，社區(qū)黨支部結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)，從制度建設(shè)入手，建立健全黨員學(xué)習(xí)制度，民情懇談制度、黨員聯(lián)系群眾制度、流動(dòng)黨員管理制度、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、結(jié)對(duì)幫扶制度等規(guī)章制度，推進(jìn)了社區(qū)工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程。

黨員教育管理進(jìn)一步規(guī)范。為了保持黨員先進(jìn)性，提高黨員素質(zhì)。社區(qū)黨支部在黨員教育管理工作中，緊密聯(lián)系社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)“”制度，加強(qiáng)思想政治教育，使黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)。二是積極開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)月活動(dòng)，有計(jì)劃，有目的地開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)黨員政治理論素質(zhì)和生產(chǎn)生活技能。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育工作，成立流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)，積極主動(dòng)聯(lián)系流動(dòng)黨員，掌握第一手材料，為流動(dòng)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、問(wèn)題

近年來(lái)，社區(qū)工作機(jī)制、組織形式和工作方法得到不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新力、凝聚力和執(zhí)行力得到不斷增強(qiáng)，但存在的困難問(wèn)題不容忽視：一是社區(qū)功能定位不準(zhǔn)。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，但是由于各方面條件所限，社區(qū)功能不夠完善，社區(qū)的部分社會(huì)職能不清。二是社區(qū)班子隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍缺乏活力，作用發(fā)揮有限。由于社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、情況特殊、流動(dòng)性大，社區(qū)辦公條件有限，黨組織組建時(shí)間不長(zhǎng)，社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，黨員年齡較大、知識(shí)水平低、身體狀況較差，加之原來(lái)社區(qū)干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育、選拔使用、監(jiān)督管理機(jī)制不完善，造成社區(qū)班子隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，工作被動(dòng)，作用發(fā)揮有限。三是社區(qū)職能拓展不力，服務(wù)力量薄弱，組織覆蓋有限。由于社區(qū)工作投入不足，條件有限，人少事多，造成職能拓展不力，為人民服務(wù)水平不高，覆蓋和影響有限。四是社區(qū)組織協(xié)調(diào)作用有時(shí)難以發(fā)揮。在組織協(xié)調(diào)社區(qū)活動(dòng)中，對(duì)如何整合資源，加強(qiáng)“結(jié)對(duì)幫建、共駐共建”方面深入不夠，探索研究較少。存在社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的熱情較高，而不少行政級(jí)別高的駐區(qū)單位參與意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，甚至個(gè)別單位不支持、不配合。此外，社區(qū)工作方法簡(jiǎn)單，缺乏溝通，或是單純要求駐區(qū)單位做貢獻(xiàn)，而忽視自身服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作用也一定程度存在。五是社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。對(duì)如何協(xié)調(diào)和理順社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系問(wèn)題，地方一級(jí)黨委政府思考不夠，探索研究不夠。對(duì)社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用比較重視，而對(duì)社區(qū)居委會(huì)民主自治工作，從宣傳力度、培訓(xùn)教育，到具體指導(dǎo)都顯得不足。有的社區(qū)黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的做法，直接指揮、干預(yù)社區(qū)自治組織工作，甚至包辦代替社區(qū)自治組織的工作。由于社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)滯后，職責(zé)不清，有的社區(qū)黨組織把黨組織和社區(qū)居委會(huì)的工作混為一體，結(jié)果辛辛苦苦做了許多屬于社區(qū)居委會(huì)職責(zé)范圍的具體工作，而忽視了社區(qū)黨建的本職工作。此外，個(gè)別社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)，相互脫節(jié)，各干各的，不能形成合力。六是社區(qū)辦公設(shè)施建設(shè)滯后。辦公設(shè)施是正常開(kāi)展社區(qū)工作的基本物質(zhì)保障，由于財(cái)政困難，社區(qū)建設(shè)投入有限，當(dāng)前辦公設(shè)施滿足不了社區(qū)工作新需要。目前，除了鎮(zhèn)社區(qū)有兩間共計(jì)25平方米的辦公室外，其余社區(qū)都沒(méi)有辦公場(chǎng)所，都以租賃其他單位房屋、場(chǎng)地等形式辦公、活動(dòng)，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作開(kāi)展。

三、對(duì)策

要按照“抓隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、抓薄弱、促整體、抓活動(dòng)、上水平”的基本思路，從搞好社區(qū)服務(wù)、保持社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好社區(qū)黨員思想政治和組織作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。

抓班子。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬選人用人渠道，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨員干部中公開(kāi)選拔、優(yōu)秀大學(xué)生中招錄，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨員干部中委派、選派社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的力度，把哪些德才兼?zhèn)洹⑹煜ど鐓^(qū)管理、務(wù)實(shí)廉潔、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，改善領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們統(tǒng)攬全局和構(gòu)建和諧能力。對(duì)那些鬧不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散、沒(méi)有戰(zhàn)斗力的社區(qū)“兩委”班子堅(jiān)決予以整頓，對(duì)經(jīng)整頓后沒(méi)有起色的班子堅(jiān)決予以調(diào)整。創(chuàng)新社區(qū)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，建立人才庫(kù)，有目的、有計(jì)劃地發(fā)現(xiàn)好、培養(yǎng)好、發(fā)展好社區(qū)后備干部。

打基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好夯實(shí)基礎(chǔ)，為正常有序開(kāi)展社區(qū)工作提供物質(zhì)保障。一是抓住關(guān)鍵，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確指導(dǎo)思想和政策措施。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建工作制度，完善工作責(zé)任目標(biāo)和評(píng)議考核制度。各社區(qū)黨支部要積極主動(dòng)向聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持;二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)輿論支持氛圍。宣傳部門(mén)對(duì)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)給予輿論宣傳上的支持和引導(dǎo)，在報(bào)紙、電視上開(kāi)辟專欄，向社會(huì)各界廣泛宣傳社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的重大意義，適時(shí)報(bào)道宣傳建設(shè)工作中的正面典型，為加快推進(jìn)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論支持氛圍;三是提高認(rèn)識(shí)，保障建設(shè)資金投入，健全工作運(yùn)行機(jī)制。從政治、全局的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建工作，把社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)上升到“一把手”工程。落實(shí)縣財(cái)政解決一點(diǎn)、縣級(jí)管理黨費(fèi)拿出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)一點(diǎn)、社區(qū)籌集一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”籌集建設(shè)資金措施，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“黨建之友”活動(dòng)，鼓勵(lì)駐區(qū)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等參與支持“結(jié)對(duì)幫建、共駐共建”，拓寬建設(shè)資金投入渠道。建立由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)黨組織硬件設(shè)施建設(shè);四是以點(diǎn)帶面，重視典型示范點(diǎn)建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)條件有限，在近期內(nèi)全面開(kāi)展社區(qū)黨組織硬件設(shè)施建設(shè)不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)因地制宜、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，做好重點(diǎn)部位示范點(diǎn)建設(shè)，一方面保證資金集中到位，另一方面積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮典型示范作用。

抓薄弱。抓住社區(qū)志愿者隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平不高及社區(qū)工作機(jī)制體制建設(shè)滯后的薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。從地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工中，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選賢任能，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。把志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)教育納入黨員干部教育培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)他們服務(wù)意識(shí)，提高他們依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)的能力。二要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。社區(qū)制度創(chuàng)新，是社區(qū)工作不斷適應(yīng)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的需要。在充分考慮社區(qū)現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工作制度、監(jiān)督制度、選人用人制度、教育培訓(xùn)制度等創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新，突出社區(qū)黨組織政治上的主導(dǎo)作用、思想上的引導(dǎo)作用、工作上的服務(wù)作用，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織積極行使對(duì)社區(qū)重大問(wèn)題的決策指導(dǎo)和把關(guān)職能作用，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)群眾組織的引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，拓展對(duì)社區(qū)黨員干部和居民群眾的教育管理和服務(wù)職能，規(guī)范理順社區(qū)班子之間的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作新格局。

促整體。社區(qū)工作能否整體推進(jìn)，關(guān)鍵在于是否正確把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。正確把握和處理好上級(jí)黨委、政府，駐區(qū)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社區(qū)黨員群眾等各方面諸多關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府的重視和支持，駐區(qū)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等的參與，是社區(qū)工作整體推進(jìn)的重要保證。具體工作中，一要縣委對(duì)駐區(qū)單位等參與社區(qū)工作提出具體要求。明確駐區(qū)單位有責(zé)任有義務(wù)配合所在社區(qū)開(kāi)展工作;明確要求駐區(qū)在職黨員應(yīng)積極參與所屬社區(qū)工作和努力完成交給的各項(xiàng)工作，地方一級(jí)黨委政府對(duì)此項(xiàng)工作要有相應(yīng)的檢查和督促，并與黨員干部的考察工作相結(jié)合。二要拓展職能，關(guān)注民生。在深入開(kāi)展社區(qū)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心，不斷拓展社區(qū)工作職能，從一切為了社區(qū)群眾、依靠社區(qū)群眾出發(fā)，通過(guò)“五民”工程，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作，擴(kuò)大黨對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的覆蓋和影響。三要探索社區(qū)黨建工作新思路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把社區(qū)黨建工作的突破口放在“結(jié)對(duì)幫建、共駐共建”上，整合利用社會(huì)各類資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)幫建共建項(xiàng)目，主動(dòng)上門(mén)尋求參與支持，主動(dòng)配合進(jìn)行整體規(guī)劃，要把滿足社區(qū)居民需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從思想政治建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，努力形成人人參與的良好氛圍，切實(shí)把社區(qū)建設(shè)成管理有序、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的生活共同體，使“結(jié)對(duì)幫建、共駐共建”真正成為促進(jìn)社區(qū)整體工作的重要途徑和有效載體。

抓活動(dòng)。一是進(jìn)一步抓好社區(qū)黨內(nèi)活動(dòng)。根據(jù)需要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制，加大黨員管理教育力度，落實(shí)黨內(nèi)幫扶機(jī)制，積極為社區(qū)困難黨員、年老體弱黨員辦好事解難事，營(yíng)造充滿人文關(guān)懷的黨內(nèi)環(huán)境，以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會(huì)關(guān)懷，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。二是開(kāi)展好在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、扶貧幫困、共創(chuàng)和諧為目標(biāo)，圍繞居民群眾的需求，組織轄區(qū)在職黨員有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療保健、法律咨詢、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生生育、低保優(yōu)撫政策和殘疾人康復(fù)等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，進(jìn)一步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為建設(shè)繁榮文明和諧社區(qū)提供有力的組織保障。三是抓創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，充分整合利用，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，社區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展“科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“獻(xiàn)一個(gè)良策，做一件實(shí)事，獻(xiàn)一份愛(ài)心，盡一次義務(wù)，做一面旗幟”及“社區(qū)樓道一家親”等主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建和諧文明社區(qū)。

上水平。一是社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)要上水平。班子隊(duì)伍是推進(jìn)社區(qū)整體工作的關(guān)鍵力量，高水平的班子隊(duì)伍，必定有高效率的工作局面，軟弱渙散、滿于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的班子隊(duì)伍，將嚴(yán)重制約社區(qū)工作的開(kāi)展。社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)上水平，要不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬社區(qū)班子隊(duì)伍來(lái)源。要把班子隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)放在首要位置抓實(shí)抓好。要以超前的眼光發(fā)現(xiàn)好、培養(yǎng)好、發(fā)展好班子隊(duì)伍后備人才。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范管理。通過(guò)“四要”建設(shè)好一只結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、素質(zhì)扎實(shí)、作用突出，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于承擔(dān)責(zé)任的高水平班子隊(duì)伍。二是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)要上水平。把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金納入行政預(yù)算，加大補(bǔ)貼力度。把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把建設(shè)的成效納入考核縣、鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的齊抓共管工作機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新投入機(jī)制，以“結(jié)對(duì)幫建、共駐共建”為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打好夯實(shí)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程。三是社區(qū)服務(wù)活動(dòng)要上水平。積極開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老、平安創(chuàng)建、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)、低保救助以及計(jì)劃生育、綜合治理、子女入學(xué)、黨員管理等工作，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、關(guān)心幫助等工作，熱心解決社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來(lái)勞動(dòng)力、待業(yè)等群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，看病就醫(yī)問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題等。通過(guò)開(kāi)展“聚人心、暖人心、得人心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展社區(qū)工作職能，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是創(chuàng)建活動(dòng)要上水平。以服務(wù)群眾為目的，以居民自治為方向，以構(gòu)建和諧為基礎(chǔ)，以文明建設(shè)為載體，大力創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”和諧社區(qū)。