導(dǎo)語：山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中心、國務(wù)院高度注重“三農(nóng)”工作，一系列惠農(nóng)、支農(nóng)政策，正面對著如何抓住這一大好機(jī)遇，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史時機(jī)。

一、發(fā)展近況

（一）農(nóng)業(yè)基地擴(kuò)張較快。近幾年來，我縣茶葉、中藥材、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等支柱財產(chǎn)基地逐漸擴(kuò)展。全縣茶葉總面積達(dá)3.8萬畝，特殊是年出臺了《關(guān)于茶葉財產(chǎn)開拓的施行意見》后，開端施行“五年開拓茶葉5萬畝”的發(fā)展規(guī)劃，茶葉基地擴(kuò)張迅猛，僅年就開拓茶葉8334.25畝（個中,新開拓茶葉3952.95畝,低改4381.3畝）,年正在施行開拓1萬畝（新造7000畝，低改3000畝）。全縣中藥材基地開拓累計達(dá)5萬多畝。網(wǎng)箱養(yǎng)魚已發(fā)展到3.3萬口，個中美國斑駁叉尾鮰網(wǎng)箱7000口，發(fā)展庫汊圍欄養(yǎng)魚1萬畝，水產(chǎn)物年產(chǎn)量8300多噸。全縣規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)9個，年出欄商品豬500頭以上的養(yǎng)殖大戶78戶；肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，養(yǎng)殖肉牛10頭以上的養(yǎng)殖大戶171戶。全縣累計完成工業(yè)原料林建立14萬多畝，特殊是大戶造林敏捷崛起，官莊鎮(zhèn)村民劉輝小我造林達(dá)3700余畝，開拓茶葉500余畝，萬畝林茶基地正在建立之中。

（二）農(nóng)產(chǎn)物加工穩(wěn)步推進(jìn)。歲尾，全縣農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)已發(fā)展到306家，個中，規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)18家，省級農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)1家（碣灘有機(jī)茶開拓有限公司），市級農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)9家，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)年銷售收入達(dá)3.09億元。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)物加工初步構(gòu)成了茶葉、木材、糧食（大米、苦蕎）、畜牧水產(chǎn)物（臘肉、曬蘭肉、麻辣魚、麻辣牛肉干）、中藥材等五大財產(chǎn)格式。特殊是碣灘有機(jī)茶開拓有限公司建成了2000噸精制出口茶葉加工場，年加工茶葉近10萬畝基地原料，加工規(guī)劃之大、加工工藝之精密在全市、全省都占有了搶先位置。

（三）農(nóng)業(yè)品牌初步確立。隨著我縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的發(fā)展，局部財產(chǎn)品牌建立獲得了增強(qiáng)，開端發(fā)揚名牌效應(yīng)。茶葉加工領(lǐng)域，構(gòu)成了“碣灘”、“官莊”兩大茶葉品牌，均當(dāng)選為中國名茶，取得了省有名商標(biāo)。個中,碣灘有機(jī)茶開拓有限公司還取得了歐盟“IMO”和美國“NOP”有機(jī)認(rèn)證，其基地經(jīng)過了日本JONA和歐盟IMO有機(jī)茶認(rèn)證，產(chǎn)物已出口到了日本、美國、歐盟等國外市場，具有了必然的國際品牌名譽。生豬養(yǎng)殖方面，湘西牧業(yè)有限公司大力發(fā)展國家畜禽遺傳資本維護(hù)豬種“湘西黑豬”品牌，堅持了全國首個湘西黑豬資本場，并在國家工商總局申報注冊了“湘西老哥”黑豬商標(biāo)，使我縣獲得了首個生豬品牌商標(biāo)。年6月8日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道了我縣的湘西黑豬；年5月13日，中心電視臺CCTV-7《每日農(nóng)經(jīng)》欄目也專門推介、宣傳了我縣的湘西黑豬，使我縣的農(nóng)產(chǎn)物初次登榜中心電視臺。水產(chǎn)物加工方面，由打工返村夫員佘飛興辦的“五溪湖”綠茶烤魚，首創(chuàng)了“茶”與“魚”結(jié)合的共同工藝，產(chǎn)物投市僅一年多時間，就在年西部農(nóng)博會上取得最受歡迎產(chǎn)物獎，在第十屆（國際）農(nóng)博會上取得金獎，產(chǎn)物熱銷全國21個省市。雨露商貿(mào)有限公司打造的“朝慕思”牌噴鼻辣魚品牌，已獲衛(wèi)視上榜品牌，都具有強(qiáng)壯的發(fā)展勢頭。

二、存在的問題

我縣的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營雖獲得了必然的成果，但仍存在必然的堅苦和問題，制約著我縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營的發(fā)展，首要顯示在以下幾方面：

（一）加工與基地發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是局部農(nóng)產(chǎn)物有加工、有品牌、有市場，但基地嚴(yán)厲不足，不克不及保證足夠的加工原料。如茶葉方面，碣灘有機(jī)茶開拓有限公司建成的2000噸精制出口茶葉加工場，年需10萬畝基地的茶葉原料供給，但我縣僅有3.8萬畝基地,年缺口加工原料6萬多畝，當(dāng)前年加工茶葉僅400噸。中藥材方面，縣永興藥業(yè)有限公司建成了年加工5000噸的中藥飲片生產(chǎn)線,年加工量需20萬畝中藥材基地供給，而我縣僅有5萬畝中藥材基地,缺口15萬畝基地原料,加工場建成后即面對停產(chǎn)待料的窘境。二是局部農(nóng)產(chǎn)物有基地、有原資料，但短少精密加工，不足支撐品牌。如竹木、板栗、水產(chǎn)都有較豐厚原資料，但因為不足從事精密加工的龍頭企業(yè)，沒有品牌支撐，致使全縣只能出售原資料，增值不高，制約了財產(chǎn)的做大做強(qiáng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)物加工遍及存在規(guī)劃小、品牌雜、治理低的問題。經(jīng)過對茶葉、麻辣牛肉、臘成品（臘肉、曬蘭肉）等加工企業(yè)的查詢發(fā)現(xiàn)，的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)大都還處于生產(chǎn)上是“家庭作坊式”，銷售上是“擺地攤開小店”的小商小販人物，因為規(guī)劃過小、品牌過雜，構(gòu)成不了現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，銷售也只能依靠于縣內(nèi)市場，致使我縣一些好的農(nóng)產(chǎn)物走不出、做不大，構(gòu)成不了財產(chǎn)化效益。如麻辣牛肉是的一大特征食物，但從事加工的企業(yè)都是“零打壞敲”的小型企業(yè)，有正陵食物、武陵食物、五溪食物、虎溪食物、厚味食物……等多達(dá)十余家，但都沒構(gòu)成大的規(guī)劃，麻辣牛肉品牌也是一家一個品牌，僅縣城內(nèi)就多達(dá)10余個品牌，卻沒一個知名品牌。企業(yè)治理也多是家族式治理，廠長司理是家長負(fù)責(zé)，治理人員從家庭成員中發(fā)生，沒有專門的財政管帳和專業(yè)技能人員，低下的治理制約著企業(yè)的做大做強(qiáng)。別的，就較興旺的茶葉加工業(yè)來說，雖然有碣灘有機(jī)茶開拓有限公司1家省級龍頭企業(yè)和官莊茶業(yè)有限公司1家市級龍頭企業(yè)，但小型茶葉加工場（場）也達(dá)15個之多，品牌雖具有“碣灘”、“干發(fā)”兩個省有名商標(biāo)，但其他的小品牌也有10多個，茶葉加工相同存在著規(guī)劃過小、品牌過雜、治理低下的問題。

（三）不足科學(xué)規(guī)劃。全縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的開拓與建立都沒有制訂和施行科學(xué)一致的久遠(yuǎn)規(guī)劃，各單位、各部分在農(nóng)業(yè)開拓方面各自為營，項目自選自建，資金自籌自用，施行的隨機(jī)性很大，不足久遠(yuǎn)、持續(xù)思索，不免形成了項目小而雜，資金運用少而散，難以構(gòu)成“擰成一股繩，共成一件事”的大局觀念，不克不及完全保證突出縣委、縣縣政府農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒的重點，招致了政策扶持和政策導(dǎo)向效果不強(qiáng)，輕易呈現(xiàn)“一哄而上，一哄而散”的無序發(fā)展形態(tài)。

（四）農(nóng)業(yè)融資非常有限。全縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化開拓投融資的近況顯示為：開拓商搞農(nóng)業(yè)開拓老是寄但愿于縣政府投入，通俗庶民盼開拓老是“兩眼向上盯”，“等、靠、要”思想嚴(yán)厲，能自動投資農(nóng)業(yè)的民間資金很少；金融部分借款門檻高，農(nóng)業(yè)項目借款對象難進(jìn)門，鄉(xiāng)村信譽部分借款額度小、利率高、還貸期短，很難順應(yīng)周期較長的農(nóng)業(yè)開拓項目，而農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有機(jī)構(gòu)，無法延長到廣闊鄉(xiāng)村，借款對象也只針對龍頭企業(yè)；個別開拓大戶很可貴到政策性借款，縣政府政策性投資從屬于多個部分，部分各自施行項目，各自掌管資金運用，難以構(gòu)成合力。因而，真正可以獲得落實的農(nóng)業(yè)融資非常有限。

三、發(fā)展思緒

要完成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，就必需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)財產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整力度，完成山區(qū)農(nóng)業(yè)的財產(chǎn)化運營。做好財產(chǎn)化運營,首先要確立準(zhǔn)確的發(fā)展思緒。要經(jīng)過市場指導(dǎo)，政策扶持，龍頭帶動，農(nóng)民參加，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中間，以主導(dǎo)財產(chǎn)、產(chǎn)物為重點，優(yōu)化組合各類生產(chǎn)要素，完成區(qū)域化結(jié)構(gòu)、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)劃化建立、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化治理，構(gòu)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化運營系統(tǒng)，把農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一同，構(gòu)成生產(chǎn)和流通好處一起體。詳細(xì)要突出三大主導(dǎo)財產(chǎn)、四個主打產(chǎn)物、五大主攻品牌。

（一）突出“三大”主導(dǎo)財產(chǎn)。懷化市委、市縣政府制訂了優(yōu)質(zhì)超等稻、茶葉、柑桔、工業(yè)原料林、油茶、生豬、肉牛、煙葉、中藥材九大農(nóng)業(yè)財產(chǎn)建立規(guī)劃，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本不成能還把這九大財產(chǎn)都做強(qiáng)做大，只能擇局部優(yōu)先發(fā)展。依據(jù)的實踐，突出發(fā)展“三大”主導(dǎo)財產(chǎn)：一是茶葉財產(chǎn)。有著1300多年的種茶歷史，有“碣灘”、“官莊毛尖”兩大中國名茶，并豐年加工才能2000噸的精制茶廠，且縣是省委、省縣政府省11個茶葉發(fā)展重點縣之一。因而大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，將歷史名茶發(fā)展強(qiáng)大成現(xiàn)代名茶財產(chǎn)符合實踐。二是畜牧水財產(chǎn)。有著五強(qiáng)溪庫區(qū)30萬畝的水域面積，是懷化市一切縣市中絕無僅有的，的網(wǎng)箱養(yǎng)魚已初具規(guī)劃，具有較強(qiáng)的群眾基本，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)輕易構(gòu)成水產(chǎn)特征。別的，是國家畜禽遺傳維護(hù)豬種“湘西黑豬”的中間產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展生豬養(yǎng)殖具有特征品牌。三是林業(yè)綜合財產(chǎn)?？h是省4個林業(yè)基本建立重點縣之一，叢林掩蓋率達(dá)72%，活立木蓄積量為1640萬立方米，年商品材采伐量在20萬立方米以上。但林業(yè)生產(chǎn)不克不及囿限于純真的木材生產(chǎn)，更要注重林業(yè)綜合開拓應(yīng)用，積極開展生態(tài)公益林、工業(yè)原料林建立，增強(qiáng)借母溪國家天然維護(hù)區(qū)、國有林場的維護(hù)應(yīng)用，推進(jìn)油茶、板栗、林木中藥材等經(jīng)濟(jì)林建立，建成國家林業(yè)生態(tài)重點縣，把全縣打形成一個全體的生態(tài)林業(yè)園區(qū)，構(gòu)成“林業(yè)桃源”，借助共同的林業(yè)生態(tài)情況，擴(kuò)展生態(tài)旅行休閑財產(chǎn)，完成“一縣好山引客來，休閑養(yǎng)性留客住”的林業(yè)休閑綜合財產(chǎn)效益。

（二）突出“四個”主打產(chǎn)物。明確了主導(dǎo)財產(chǎn)后，在每個主導(dǎo)財產(chǎn)中都要突出主打產(chǎn)物，構(gòu)成各個財產(chǎn)中的首要支撐。茶葉財產(chǎn)突出打造綠茶（毛尖）這個產(chǎn)物，畜牧水產(chǎn)突出網(wǎng)箱養(yǎng)魚、湘西黑豬兩個產(chǎn)物，林業(yè)綜合財產(chǎn)重點放在開拓林業(yè)生態(tài)旅行休閑產(chǎn)物上，以此構(gòu)成全縣“四個”主打農(nóng)業(yè)產(chǎn)物，堅持農(nóng)業(yè)的特征產(chǎn)物。

（三）突出“五大”主攻品牌。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營必需依托知名品牌將生產(chǎn)與加工嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，以完成產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為商品，發(fā)生較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因而我以為農(nóng)產(chǎn)物要突出“五大”主攻品牌，茶葉的“碣灘”與“官莊”品牌，畜牧水產(chǎn)的“五溪湖魚”和“湘西老哥”黑豬品牌，林業(yè)綜合財產(chǎn)打造借母溪生態(tài)旅行休閑品牌，在茶葉、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)綜合財產(chǎn)中各自培養(yǎng)出幾個標(biāo)記性的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)，完成財產(chǎn)基地、加工、市場有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的特征品牌。

四、詳細(xì)戰(zhàn)略

（一）制訂科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營是組織生產(chǎn)、加工、市場綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的一個系統(tǒng)工程，必需堅持科學(xué)發(fā)展。只要制訂科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣結(jié)構(gòu)，嚴(yán)厲耐久施行，才干保證縣委、縣縣政府農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒的最終完成。因而，要組織有關(guān)部分和專家、學(xué)者，依據(jù)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒、全縣的地輿天氣特點和村莊農(nóng)戶的種養(yǎng)喜好習(xí)氣，制訂久遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃堅持起全縣一致的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化項目庫，今后施行的一切農(nóng)業(yè)項目都要選自項目庫中，保證項目施行的科學(xué)性、持續(xù)怍，削減盲目性、隨機(jī)性，有用避免“換個指導(dǎo)換個種類，換套班子換套做法”的短期行為。

（二）創(chuàng)新發(fā)展形式。農(nóng)業(yè)基地建立要找準(zhǔn)一條合適我縣特點的發(fā)展形式，經(jīng)過剖析我縣近幾年茶葉、工業(yè)原料林的開拓狀況，可見大戶開拓形式十分有用，經(jīng)過培養(yǎng)一批有實力、善運營、懂技能的小我、專業(yè)協(xié)作組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等類型的大戶，讓大戶充任基地生產(chǎn)的主力軍，以大戶帶動構(gòu)成種類一致、治理規(guī)范、規(guī)劃集中的規(guī)范化、集約化開拓，并指導(dǎo)生產(chǎn)資本合理向大戶流轉(zhuǎn)，逐漸打破千家萬戶的渙散運營形式，構(gòu)成大戶集中運營的新型形式。我縣當(dāng)前的鄉(xiāng)村勞動力60%以上外出沿海地域打工，在家的留守勞力多為老人或婦女，受年齡、性別、文明的限制，大都已無精神從事大規(guī)劃的農(nóng)業(yè)基地開拓，因而，純真依托渙散農(nóng)戶的開拓已很難施行大規(guī)劃的農(nóng)業(yè)基地建立，必需探究以下三種大戶開拓形式：一是鼓舞個別大戶開拓?？h、鄉(xiāng)縣政府經(jīng)過制訂大戶獎勵扶持政策，指導(dǎo)一局部有實力的個別戶發(fā)展強(qiáng)大，構(gòu)成一批“農(nóng)場主”、“莊園主”式的開拓大戶；二是鼓舞加工企業(yè)直接從事基地開拓。制訂出響應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)直接投資，吸引閑散勞力為開拓員工，組織構(gòu)成大規(guī)劃的企業(yè)開拓大戶；三是組建專業(yè)協(xié)作組織（協(xié)會），經(jīng)過這種農(nóng)民專業(yè)組織把渙散的農(nóng)戶一致起來，完成聯(lián)戶開拓。

（三）施行大戶獎勵政策。年縣縣政府出臺了《農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化大戶獎勵方法》，兌現(xiàn)了獎勵政策，有用地鼓勵了我縣生豬養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。年又出臺了《糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖大戶獎勵方法》，有用地鼓勵大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。建議實時出臺幾大主導(dǎo)財產(chǎn)的大戶獎勵方法，每年布置必然的獎勵資金，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r實時調(diào)整獎勵前提和獎金規(guī)范，長期不變施行大戶獎勵。經(jīng)過縣政府的大戶獎勵政策指導(dǎo)各類類型的大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)與加工，有用地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物基地與加工的發(fā)展強(qiáng)大。

（四）整合各類投入。發(fā)展農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化最大的堅苦是資金不足，要處理這個問題，必需探究出一套全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體系體例，要從以下方面抓好投融資：①充分調(diào)動全縣各生產(chǎn)主管部分的積極性，制訂合理目的，加大向上爭奪國家扶持力度，爭奪更多的國家家政策性資金投入；②加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，經(jīng)過規(guī)劃、包裝、一批農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化方面的嚴(yán)重項目，向外爭奪更多的招商資金投入；③加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，保證集頂用活各類資金，提高資金運用效率。關(guān)于縣財務(wù)、扶貧、移民、農(nóng)業(yè)綜合開拓、退耕還林效果、發(fā)改等生產(chǎn)開拓性資金及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)等單位項目資金要經(jīng)過“一致調(diào)劑項目，項目綁縛資金”的方法集中投入農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化嚴(yán)重項目，然后到達(dá)整合各方面資金辦大事的目標(biāo)；④用活鼓勵政策，經(jīng)過加大縣政府對種、養(yǎng)大戶的獎勵，吸引更多的民間資金投資興辦種、養(yǎng)基地，指導(dǎo)更多的民間資金投入；⑤逐漸堅持健全“縣政府津貼、企業(yè)參加、農(nóng)戶自籌”的涉農(nóng)政策性保險系統(tǒng)，添加農(nóng)業(yè)災(zāi)損的補償性資金投入；⑥積極管治金融情況，縣、鄉(xiāng)縣政府應(yīng)協(xié)助金融部分化解好金融方面的風(fēng)險，促使涉農(nóng)借款良性輪回，提高金融部分的放貸積極性，保證惠農(nóng)借款的足額發(fā)放。還，應(yīng)協(xié)調(diào)，催促縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放支農(nóng)信貸，想方設(shè)法添加金融資金投入；⑦加大財務(wù)、政策性資金的監(jiān)管力度，打擊亂挪、亂占農(nóng)業(yè)資金的景象，保證農(nóng)業(yè)專項資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）成立工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營是一項長期的工作，省、市都成立了農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化局專抓農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化工作。而我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，要做好農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，詳細(xì)的本能機(jī)能需求一個不變的機(jī)構(gòu)去完成，如制訂全縣的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)一致農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化項目庫，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)的計算治理，農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)的申報與治理，與省、市農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化局的項目申報與工作聯(lián)接都需求一個對口的機(jī)構(gòu)去承當(dāng)，因而建議成立農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化局，以便更好地服務(wù)于全縣的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化工作。