導語：新農村建設現(xiàn)況調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對于提高農業(yè)綜合生產能力、建設現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入、繁榮農村經濟，發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會，縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的目標要求，為促進我市新農村建設，根據(jù)市政協(xié)一屆十次常委會議的決定，市政協(xié)于今年10月先后調研視察了區(qū)鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)村、村和鎮(zhèn)村腳村民小組。通過聽、看、訪、座談等方式，聽取了三縣政府有關工作介紹，察看了村容村貌，與村社干部進行了座談，訪問了部分農民，了解新農村建設推進情況?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、對全市農村形勢的基本估價

通過視察，我們認為，我市農村的形勢是好的，經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，成效顯著，態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在：一是黨委、政府歷來高度重視，不斷加強對農業(yè)、農村和農民工作的領導，農村的發(fā)展始終有著堅強的組織保證；二是黨在農村的各項方針、政策得到了較好的落實，農村得予持續(xù)發(fā)展、農民得予休養(yǎng)生息；三是農村經濟得到長足發(fā)展，基礎設施不斷改善，農民收入持續(xù)增加，農村生活狀況明顯改善，農村面貌發(fā)生了巨大變化；四是農村發(fā)展的輝煌成就，為市場經濟條件下建設新農村奠定了良好的基礎。

視察中，我們看到，我市農村的發(fā)展取得了很大成效。主要有：一是產業(yè)結構調整步伐加快，農村經濟持續(xù)發(fā)展。一、二、三產業(yè)的結構從年的36·5：27·1：36·4，調整為年的31·6：31·7：36·7。二是農民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農民人均有糧達365·7公斤，人均純收入達1553元；貧困人口減少為100萬人。三是基礎設施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農業(yè)水利化程度達20·9%；已有890個村通了路、989個村通了水、939個村通了電、814個村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬口，40·1萬戶農戶有了永久住房。四是社會事業(yè)取得了進步，鄉(xiāng)村文明水平有所提高，農民素質得到增強。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達5·94年。五是農村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強。

視察中，我們也看到，我市農村在發(fā)展中同時存在一些困難和問題。主要有：一是農業(yè)基礎脆弱，綜合生產能力仍然較弱；產業(yè)結構調整步子不大，經濟發(fā)展仍很滯后；集體經濟實力弱，自我發(fā)展的能力不強；農村市場培育程度低，服務體系還不完善。二是農村貧困面大且貧困程度深，農民生活水平仍然較低。三是農村基礎設施建設滯后，環(huán)境面貌仍然較差。四是社會事業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)村文明程度低，農民素質教育不夠。五是農村基層組織的作用有待進一步發(fā)揮，村組干部的待遇較低；農村還存在一些不穩(wěn)定因素，構建和諧農村任務艱巨。

二、全市新農村建設推進情況

通過視察，我們認為，我市各級黨委、政府在市委、市政府的領導下，認真貫徹中央和省市有關會議和文件精神，圍繞生產發(fā)展，突出村容村貌整治，堅持從實際出發(fā)，采取有力措施，穩(wěn)步推進新農村建設。歸結起來，成功的做法主要有：一是加強領導，提供保證。各縣（區(qū)）成立了強有力的新農村建設領導小組，全面負責新農村建設的領導和協(xié)調工作，并組建了工作機構，抽調了得力的工作人員，負責處理新農村建設日常事務，指導和協(xié)調新農村建設，還劃撥了一定的經費，做到了新農村建設有機構負責、有領導分管、有人員落實、有經費保障。二是積極試點，探索途徑。各縣（區(qū)）按照有關要求，結合實際，選擇了一些有一定發(fā)展基礎、建設條件較好、群眾積極性高的自然村進行試點，努力探索新農村建設的有效途徑和辦法，為全面進行新農村建設積累經驗。視察中看到，試點村工作進展順利，并已經取得了初步的成效。三是加強宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）通過會議、廣播、電視、黑板報、宣傳單、標語等方式，積極宣傳新農村建設的重大意義、指導思想、基本原則、思路目標和任務措施，努力營造新農村建設的輿論氛圍。通過不同形式的宣傳，各級干部群眾對新農村建設有了進一步的認識，新農村建設的氛圍在逐步形成。四是抓住機遇，穩(wěn)步推進。各縣（區(qū)）抓住機遇，積極爭取項目資金，不斷加大投入，大力培植致富產業(yè)，千方百計增加農民收入，堅持自力更生為主、國家扶持為輔，認真進行村容村貌整治，農村特別是試點村各項事業(yè)有了新的發(fā)展，村容村貌有了新的改觀，農民的精神面貌也有了新的變化。

三、推進全市新農村建設的建議

通過視察，我們也看到，我市新農村建設在取得成績的同時，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問題。主要有：一是思想認識有差距。少數(shù)地方干部群眾對新農村建設認識不到位、有誤區(qū)，特別是對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對新農村建設的宣傳發(fā)動還不夠充分，對基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級熱、下級冷，政府熱、農民冷”的現(xiàn)象。三是規(guī)劃編制較滯后。新農村建設規(guī)劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規(guī)劃，編制工作仍然較慢。四是建設中困難較多。新農村建設中需要與可能差距大，投入嚴重不足，爭取發(fā)展項目、資金難度大，加之原已建設的基礎設施缺口資金大、欠帳多，建設新農村任務十分艱巨。針對新農村建設中存在的一些困難和問題，提出如下建議。

（一）提高認識，加強領導

提高認識是新農村建設的前提條件。應當進一步加強對新農村建設的宣傳、教育和引導，通過宣傳、教育和引導，提高廣大干部群眾的認識，把各級干部和廣大農民群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委精神上來，使廣大干部群眾清楚明白新農村建設的重要意義、指導思想、方針原則和目標任務，從而增強各級干部的責任感，發(fā)揮農民的主體作用，齊心協(xié)力建設新農村。

加強領導是進行新農村建設的組織保證。應當進一步加強對新農村建設的領導、協(xié)調和指導，健全有關機構，充實工作人員，落實工作經費，保證新農村建設的順利進行。從目前的情況看，應當加強對有關工作的督促檢查，采取市負責縣、縣負責鄉(xiāng)、鄉(xiāng)負責村的辦法，分別派出工作組，對推進新農村建設的情況進行指導和督查。督查的重點應當是組織機構的建立及經費保證情況、宣傳發(fā)動情況、規(guī)劃編制情況、試點推進情況和項目實施情況。通過督查，確保新農村建設試點和整個建設穩(wěn)步推進。

（二）加強培訓，增強能力

加強培訓、增強能力是推進新農村建設的關鍵。應當通過多種方式方法，切實加強培訓，提高各級干部的認識水平，增強組織實施者的工作能力，強化廣大農民群眾致富技能。應當繼續(xù)將新農村建設的培訓納入各級黨校、成技校的培訓內容和培訓計劃，不斷加大對各級干部、組織實施者和農民群眾的培訓。培訓應當結合農村實際、當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展和生產生活的需要，突出針對性、實用性，需要什么就培訓什么，盡力滿足干部群眾生產生活中的智力渴望和技能需求。

（三）因地制宜，加快規(guī)劃編制

規(guī)劃是對今后一定時期新農村建設的目標設想。應當堅持規(guī)劃先行，加快新農村建設規(guī)劃的編制工作，進一步明確新農村建設的指導思想、方針原則、發(fā)展思路、目標任務和措施要求。規(guī)劃編制應當堅持加快發(fā)展、突出整治、重在基礎的原則，把調整優(yōu)化農村經濟結構作為建設社會主義新農村的首要任務，因地制宜，科學規(guī)劃，既做到目標宏偉、增強信心，又做到結合實際、切實可行。除市縣（區(qū)）制定全面規(guī)劃外，鄉(xiāng)村組也應當制定出具體的規(guī)劃或是打算，明確建設的思路、目標和任務，突出產業(yè)發(fā)展，一村一策，增強計劃性，減少盲目性。

（四）立足市情，分層次建設新農村

我市農村的發(fā)展條件不同，內地與邊疆、壩區(qū)與山區(qū)、交通便利地區(qū)與偏僻閉塞地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大。應當根據(jù)不同的發(fā)展條件和發(fā)展水平，確定不同的發(fā)展層次，制定不同的發(fā)展目標，提出不同的發(fā)展要求，臺階式梯次推進。關于新農村建設的層次，市委、市政府已經明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進。從視察的情況看，建議還可增加兩個層次，把新農村建設分為村（農民年人均純收入5000元以上）、村（農民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農民年人均純收入667元——924元）、絕對貧困村（農民年人均純收入667元以下）五個層次比較符合實際，更有利于整個農村的發(fā)展和進行具體的工作指導。根據(jù)我市貧困村、絕對貧困村所占比重大的實際，在制定一個時期的新農村建設規(guī)劃及進行工作指導時，應重點關注貧困村和絕對貧困村。分層次建設的目標及要求建議為：

1、村：高標準建設新農村，經濟發(fā)展產業(yè)化，基礎設施配套化，村容村貌特色化，鄉(xiāng)風文化文明化，生存環(huán)境生態(tài)化，社會保障體系化。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達6000元以上；基礎設施完善，連村路通柏油路，村內道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動場、公廁、垃圾場配套；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉(xiāng)風文明；農民生、育、老、病、養(yǎng)得到保障。

2、村：按標準建設新農村，經濟發(fā)展走向產業(yè)化，基礎設施進一步完善，文化不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善，初步建立社會保障體系。具體要求是：農民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動場、公廁、垃圾場基本配套；生態(tài)環(huán)境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉(xiāng)風文明，娛樂條件好；農民生、育、老、病、養(yǎng)初步得到保障。

3、溫飽村：著力發(fā)展農村經濟，抓好產業(yè)培植，繼續(xù)完善基礎設施，穩(wěn)定解決溫飽，重點進行村容村貌整治，積極發(fā)展農村文化事業(yè)，提高農民素質。具體要求是：農民年人均有糧達400公斤以上，年人均純收入達3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，文化娛樂條件進一步改善，生存環(huán)境進一步好轉。

4、貧困村：發(fā)展農村經濟，逐步完善基礎設施，著力培植脫貧致富產業(yè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，全力擺脫貧困。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，努力提高農民的素質及致富技能。

5、絕對貧困村：發(fā)展農村經濟，增加農民收入，加強基礎設施建設，逐步創(chuàng)造發(fā)展條件，重點解決溫飽。具體要求是：農民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問題，努力改善居住條件和生存環(huán)境。

（五）建立投入機制，加快新農村建設

建立投入機制是新農村建設的物質基礎和機制保障。應當積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農村建設投入的長效機制，不斷加大投入，加快新農村建設。一是應當在制定好新農村建設規(guī)劃的同時，儲備好農村發(fā)展項目，積極爭取國家和省的支持，對新農村建設在政策、項目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發(fā)展。二是各級財政應當不斷加大對新農村建設的投入，在編制年度預算時，應以高于當年財政收入增長的比例預算新農村建設的投入。三是金融機構應當不斷調整信貸政策，研究確定加大對農村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農村建設。四是應當鼓勵社會資金、民間資金參與新農村建設，發(fā)展農村產業(yè)，促進農產品加工轉化，搞活農村流通。五是應當倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持政府主導、農民主體，政府引導、農民參與的原則，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)動群眾自己動手建設家園。新農村建設中農民群眾投工投料的折資比例應達投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。

（六）加強基層組織建設，為新農村建設提供保證

農村基層組織是新農村建設的重要保證，基層干部則是新農村建設的帶頭人和組織實施者。應當繼續(xù)加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，進一步發(fā)揮黨支部的核心領導、村民委員會的組織實施和各種群眾組織的橋梁紐帶作用，團結和帶領廣大農民群眾積極開展新農村建設。根據(jù)基層組織基本健全的實際，應當主要在負責任、起作用上下功夫，教育和引導基層干部切實負責起新農村建設的責任，真正發(fā)揮好作用。針對基層干部待遇相對較低、積極性受到一定影響的情況，應當有針對性地教育和引導基層干部處理好工作與家庭、工作與收入的關系，樹立為民思想，激發(fā)建設熱情，調動工作積極性，積極帶領農民群眾建設新農村。同時，隨著經濟的不斷發(fā)展，各級黨委、政府對基層干部應當在政治上更加關心、工作上更加支持、生活上更加照顧，逐步提高他們的待遇，盡力解除他們的后顧之憂，讓基層干部全身心投入新農村建設。