導(dǎo)語：爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告明確提出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，它關(guān)系到機(jī)關(guān)效能的提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和文明創(chuàng)建水平的提升。

一、現(xiàn)實(shí)意義

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快建設(shè)節(jié)約型城市，首先要打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的組織者、管理者，在創(chuàng)建節(jié)約型城市中負(fù)有重要責(zé)任。

第一，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是遏制鋪張浪費(fèi)的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)效益的不斷攀升，人民生活水平逐年提高。而艱苦奮斗的傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約的作風(fēng)已在部分黨員干部和群眾心中淡忘或模糊。從機(jī)關(guān)到基層，從干部到群眾，都不同程度出現(xiàn)了新“三講”現(xiàn)象，即講排場，住高級(jí)賓館，坐豪華轎車；講面子，抽高檔煙，喝名貴酒；講身份，穿名牌服裝，用名貴手機(jī)。所有這些，無形當(dāng)中增加了行政成本，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德格格不入。

第二，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是樹立節(jié)約增效理念的需要。同志曾用“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”這樣的名言警句教育全黨和全國人民。如今，這句話對我們各級(jí)各部門仍具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。單位和部門不管貧富，都必須堅(jiān)持過緊日子的思想，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，不能慷國家之慨，求一已之便。只有“反對浪費(fèi)，節(jié)約增效”，才能創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，才能保證機(jī)關(guān)持續(xù)、健康、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是密切黨群干群關(guān)系的需要。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，對于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群干群關(guān)系、樹立良好形象，在全社會(huì)進(jìn)一步形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。

二、主要做法

近年來，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞“建、管、督、創(chuàng)”四個(gè)字，完善制度，規(guī)范管理，科學(xué)考核，轉(zhuǎn)換機(jī)制，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)初顯成效。

（一）在“建”字上做文章，整合資源，集中管理，降低行政成本。秭歸縣在移民遷建過程中，為節(jié)省建筑能耗，集中縣直機(jī)關(guān)移民搬遷資金，修建縣政府綜合辦公大樓。一是縣直單位集中統(tǒng)一辦公。為節(jié)約土地、減少投資、降低行政運(yùn)行成本，縣委、縣政府集中54個(gè)縣直單位648人統(tǒng)一在政府綜合大樓辦公，與分散建辦公大樓相比，節(jié)約土地50畝，節(jié)約建設(shè)投資3000多萬元，每年至少可節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)100多萬元，達(dá)到了建筑節(jié)能的目的，不僅有效整合了行政資源，節(jié)約了大量財(cái)政資金，也方便了群眾辦事。二是對綜合辦公大樓統(tǒng)一服務(wù)。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局對綜合辦公樓的辦公用房統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，對縣直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府接待、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一提供各項(xiàng)管理、保障與服務(wù)，杜絕了單位各自為政、相互攀比、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

（二）在“管”字上下功夫，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。為確保管理上水平，管理出成效，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立了創(chuàng)建節(jié)約機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，由值班副局長和辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。一是制定方案。制定出臺(tái)了《創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)倡儀書》500份，分發(fā)至大樓各單位，同時(shí)在政府大樓南北大門公示牌上進(jìn)行宣傳，各單位明確了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的內(nèi)容、意義和要求，并將其納入日常管理范疇，干部職工的節(jié)約習(xí)慣逐步養(yǎng)成。二是完善制度。為規(guī)范管理，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局建立了巡查制度、定期通報(bào)制度和節(jié)約獎(jiǎng)懲制度；建立了物資入、出庫登記和定額管理制度；局內(nèi)財(cái)務(wù)支出、大宗物品采購嚴(yán)格執(zhí)行局長“會(huì)簽”審批制度；對二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理建立了半年匯報(bào)制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)長效機(jī)制的建立。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。邀請有關(guān)專家針對中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、電梯節(jié)能、節(jié)水節(jié)電等方面技術(shù)知識(shí)對大樓水電工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使水電工作人員能在業(yè)務(wù)熟練的基礎(chǔ)上開展節(jié)約機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

（三）在“督”字上抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)考核，促進(jìn)源頭節(jié)約。督促檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，為使創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)落到實(shí)處，秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，細(xì)化創(chuàng)建措施，強(qiáng)化督查意識(shí)，不斷提高督查能力，增強(qiáng)督查實(shí)效。一是勤督。對大樓工作人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，每天對大樓各單位節(jié)水節(jié)電節(jié)能情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和安全巡查制度，確保各單位干部職工節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是敢督。在督辦檢查過程中對個(gè)別單位節(jié)約措施不力的進(jìn)行書面通知，對拒不改正的進(jìn)行通報(bào)。建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，對值班人員因疏忽大意造成損失的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過。三是善督。在督查思路上求創(chuàng)新，想新法，各單位的資源節(jié)約意識(shí)和習(xí)慣正逐步變成一種自覺行為，從源頭上促進(jìn)了各單位深入開展資源節(jié)約活動(dòng)。

（四）在“創(chuàng)”字上求發(fā)展，精減機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索有效模式。秭歸縣機(jī)關(guān)事務(wù)局以財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理為重點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制方面入手，大膽改革，積極探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效模式。一是財(cái)務(wù)管理集中化?？h機(jī)關(guān)事務(wù)局承擔(dān)著大樓25家單位帳務(wù)處理工作，由于各單位沒有專職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理比較混亂，我局根據(jù)國庫資金統(tǒng)一收付和會(huì)計(jì)集中核算的有關(guān)要求，推動(dòng)財(cái)務(wù)集中核算，取消不規(guī)范帳戶25戶，不僅強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高了資金使用效益，還節(jié)約了各單位單獨(dú)配置財(cái)務(wù)辦公設(shè)備、安裝財(cái)務(wù)軟件的經(jīng)費(fèi)支出。二是物業(yè)管理市場化。我局物業(yè)公司管理范圍大、人員包袱較重、經(jīng)濟(jì)效益較差，我們面向市場公開招標(biāo)專業(yè)物業(yè)公司，將1300多戶、近4000人的住宅區(qū)物業(yè)管理日常工作全部移交資質(zhì)較深的巨龍物業(yè)公司管理，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理職能的市場化，提高了工作效率，每年節(jié)約人工工資48萬元。同時(shí)，大樓室外衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、設(shè)施維修、電梯、中央空調(diào)保養(yǎng)等部分職能也推向了市場。三是賓館管理委托化。我局所屬夔龍賓館長期處于虧損狀態(tài)，為確保固定資產(chǎn)的保質(zhì)增質(zhì)，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，委托有管理經(jīng)驗(yàn)的酒店管理公司代管經(jīng)營，成功分流聘用人員33人，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。四是公車使用定量化。公務(wù)用車采取“三定”，即“定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)洗車”，降低了公務(wù)用車成本。公務(wù)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修后每年節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)近50余萬元。

三、存在問題

通過開展宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)有所增強(qiáng)，節(jié)約氛圍漸漸形成，節(jié)約成效逐步顯現(xiàn)，但仍存在一些問題。

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是一個(gè)長期而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就。從我們的實(shí)踐來看，創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的理念還沒有深入人心，雖然機(jī)關(guān)干部對建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)有所提高，但日常工作中還沒有養(yǎng)成主動(dòng)節(jié)約的習(xí)慣，甚至有極少數(shù)干部認(rèn)為節(jié)約會(huì)給人以“吝嗇”的印象。

（二）工作存在瓶頸。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一個(gè)熱門話題，各級(jí)機(jī)關(guān)也都在為創(chuàng)節(jié)約機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但在實(shí)際工作中難以操作，尤其是機(jī)關(guān)事務(wù)局作為一個(gè)服務(wù)型的后勤機(jī)構(gòu)，職能的狹窄成為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的瓶頸，在實(shí)際工作中操作難度較大。

（三）資金投入不足。節(jié)約型機(jī)關(guān)要想創(chuàng)出成效，僅靠平時(shí)節(jié)水節(jié)電是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須添置或更換新型節(jié)能設(shè)備，若添置或更新節(jié)能設(shè)備需要相當(dāng)大的的資金投入，且短時(shí)間內(nèi)節(jié)能效果不很明顯，而部分縣直機(jī)關(guān)單位都不愿意把資金投入到創(chuàng)節(jié)約機(jī)關(guān)中去。

（四）體制不夠完善。在創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)過程中，雖然出臺(tái)了一些制度，建立了相應(yīng)的管理機(jī)制，但是部分制度（如考核獎(jiǎng)懲辦法等）還不夠完善，約束激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，致使機(jī)關(guān)資源節(jié)約管理缺乏科學(xué)的制度保障，有少數(shù)部門在實(shí)際工作中存在走過場、簡單應(yīng)付的情況，節(jié)約工作總體上處于粗放狀態(tài)。

四、對策建議

為深入持久地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，防止節(jié)約工作流于形式，確保節(jié)約工作長期、有效地開展，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，筆者提幾點(diǎn)建議僅供參考。

（一）加強(qiáng)宣傳，讓節(jié)約理念深入人心。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗的根本出路,應(yīng)成為廣大機(jī)關(guān)干部和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。因此，要在全社會(huì)加大宣傳力度，真正讓節(jié)約意識(shí)深入人心。黨政機(jī)關(guān)要在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)中率先垂范，先行一步，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開展各種建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng)，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡責(zé)、人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)出力的良好風(fēng)尚。

（二）加大投入，讓節(jié)約意識(shí)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。如何讓節(jié)約意識(shí)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，首先應(yīng)該從黨政機(jī)關(guān)入手，黨政機(jī)關(guān)節(jié)能潛力是相當(dāng)大的，通過技術(shù)層面、管理層面、意識(shí)層面的大投入或者小投入的改進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)不低于30％的節(jié)能目標(biāo)。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、購買或更新設(shè)備時(shí)，要加大資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推廣高效節(jié)電型燈具、器具，辦公室要廣泛使用綠色照明燈具，降低電能消耗；普遍推廣感應(yīng)式水龍頭，推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具，降低水資源消耗，提高水資源利用率。同時(shí)，加強(qiáng)對各種耗能設(shè)施、設(shè)備的巡視檢查，定期進(jìn)行能耗監(jiān)測評(píng)估，對高能耗的設(shè)施、設(shè)備及時(shí)提出有效控制措施并加以改進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查，讓節(jié)約工作凸顯實(shí)效。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部要定期對本單位資源使用情況進(jìn)行全面檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，堅(jiān)決遏制各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管，對明顯屬于不切實(shí)際的支出要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止。制定獎(jiǎng)懲制度，出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，對浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的單位予以通報(bào)批評(píng)，并視同安全問題進(jìn)行嚴(yán)懲。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，加大日常督查力度，把資源節(jié)約工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)同步檢查同步考核，把節(jié)約工作的創(chuàng)建成效與部門領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，列入年終述職和考評(píng)范圍。

（四）加快立法進(jìn)程，讓節(jié)約工作賦予法律保護(hù)。深入持久地開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，必須加快節(jié)約工作制度建設(shè)和立法進(jìn)程，用法律法規(guī)約束和規(guī)范機(jī)關(guān)建設(shè)，為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保證，對那些嚴(yán)重違規(guī)者或造成社會(huì)惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；對那些艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、厲行節(jié)約的予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保在節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中具有穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)。