全民創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建工作調(diào)查報告

時間:2022-04-11 10:16:00

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全民創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建工作調(diào)查報告

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基,創(chuàng)業(yè)是富民之本,創(chuàng)業(yè)是活力之源,創(chuàng)業(yè)是崛起之路。通過開展全民創(chuàng)業(yè),充分調(diào)動全體勞動者的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕雙贏。通過開展全民創(chuàng)業(yè),加快城鎮(zhèn)富余勞動力轉(zhuǎn)移,“化”粗放型工業(yè)為精深加工型工業(yè),“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn),“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建設全民創(chuàng)業(yè)園,搭建起有效創(chuàng)業(yè)服務平臺,引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、小老板、能人創(chuàng)業(yè)人員進入園區(qū)創(chuàng)業(yè),進一步提升園區(qū)發(fā)展水平,提高縣域經(jīng)濟品位和競爭力。全民創(chuàng)業(yè)園將以其特有的功能,在新的歷史條件下,為促進地我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用。針對我縣建設全民創(chuàng)業(yè)園進行了初步的調(diào)研,并作了一些思考。

一、建設我縣全民創(chuàng)業(yè)園的必要性

1、有利于應對當前金融危機影響。開展全民創(chuàng)業(yè)是我縣保增長、保民生、保穩(wěn)定,應對宏觀經(jīng)濟趨緩的重要舉措。以創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)園作為興起全民創(chuàng)業(yè)的舞臺,更加有效地推進全民創(chuàng)業(yè)工作開展。建設全民創(chuàng)業(yè)園,將使全縣人民創(chuàng)業(yè)能力普遍提高,創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促創(chuàng)新、促就業(yè)、促和諧,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,提高應對當前金融危機的能力。

2、有利于推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我縣是農(nóng)民工勞務輸出大縣,受金融危機的影響,大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止今年2月,全縣外出務工總?cè)藬?shù)約18萬人,其中農(nóng)民工15萬人,已返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)為12萬人,占外出農(nóng)民工總數(shù)的80%。如何安置好大批的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,成為當前各級政府的頭等大事。我縣60%以上返鄉(xiāng)人員因積累了一定的資金,有創(chuàng)業(yè)愿望,只是苦于無合適的場所。目前大部分創(chuàng)業(yè)者在租一些閑置的廠房進行創(chuàng)業(yè)。如果能規(guī)劃建設好全民創(chuàng)業(yè)園,將能緩解創(chuàng)業(yè)無場地的難題。同時通過創(chuàng)業(yè),將吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在全民創(chuàng)業(yè)園就業(yè),解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活著落問題。創(chuàng)業(yè)園將成為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺。

3、有利于加快特色產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的牛鼻子,特色產(chǎn)業(yè)有利于提升創(chuàng)業(yè)園發(fā)展層次,特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也會迅速擴張。紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直以來是我縣主導產(chǎn)業(yè)之一,特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逐步深入,服裝加工業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,服裝加工企業(yè)非常零散。同時縣城內(nèi)部分私營業(yè)主為了追求高利潤、低成本,租用的場所普遍存在著一些消防安全隱患,存在生產(chǎn)、住宿、倉儲“三合一”或“多合一”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查全縣有作坊式服裝加工企業(yè)有近60家,其中有“三合一”傾向的企業(yè)45家,從業(yè)人員6000人。如果將這些服裝加工企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃在全民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)發(fā)展,將大大促進我縣紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我縣創(chuàng)業(yè)園也將逐步成為紡織服裝加工基地,進一步提升創(chuàng)業(yè)園的影響力。

4、有利于改善中小企業(yè)服務。我縣中小企業(yè)目前已有1萬多戶,面廣量大,受金融危機影響也最大,需要提供各種服務,全民創(chuàng)業(yè)園建設將為改善中小企業(yè)服務創(chuàng)造了新模式。全民創(chuàng)業(yè)園建設后,將通過設立創(chuàng)業(yè)管理服務中心,對入園企業(yè)實行一條龍、一站式服務。計劃在五年之內(nèi),依托創(chuàng)業(yè)園將為園內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保、技能培訓、會計和用工、政策咨詢等服務,促進了中小企業(yè)健康發(fā)展。

5、有利于優(yōu)化土地資源配置。自國家加強土地管理以來,中小項目投資普遍面臨著用地難的矛盾。以紅金工業(yè)園區(qū)三期為載體,結(jié)合園區(qū)整體規(guī)劃要求,在紅金工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃建設若干個全民創(chuàng)業(yè)園,并要求每年開發(fā)的工業(yè)園區(qū)土地應預留10%以上,用于儲備全民創(chuàng)業(yè)園土地。這不僅實現(xiàn)了項目用地的“無縫”對接,還整合了土地資源,盤活了現(xiàn)有的存量土地,提高了土地資源的使用效率。

6、有利于吸納全社會資金投入到園區(qū)建設中來。融資難、貸款難,縣財力有限,對創(chuàng)業(yè)園建設投入不足,將會影響創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設和標準廠房建設進度。建設全民創(chuàng)業(yè)園,有利于加快吸引全社會資金投入到園區(qū)建設,使社會閑散資金有較長遠效益。

二、建設全民創(chuàng)業(yè)園的意見和建議

1、科學規(guī)劃,合理布局全民創(chuàng)業(yè)園。我縣全民創(chuàng)業(yè)園應按照城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和48平方公里工業(yè)園總體規(guī)劃進行建設,在工業(yè)園三期內(nèi),科學規(guī)劃、合理設置好全民創(chuàng)業(yè)園,用地面積應隨著工業(yè)園區(qū)的面積擴大而不斷擴大。在規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園時,要簡化創(chuàng)業(yè)園用地審批程序,防止辦證周期長,影響企業(yè)入駐的現(xiàn)象發(fā)生。同時建議先在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點,集中一塊土地設立全民創(chuàng)業(yè)園,讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入園區(qū)孵化發(fā)展。然后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,全面推動創(chuàng)業(yè)園建設。

2、拓寬建設融資渠道,解決全民創(chuàng)業(yè)園資金問題。全民創(chuàng)業(yè)園作為縣工業(yè)園區(qū)的有效補充,在建設起步階段時,既需要縣政府及相關部門的大力支持,更需要金融部門的鼎力相助。因此,要積極探索適合創(chuàng)業(yè)園建設和創(chuàng)業(yè)特點的貸款辦法,不斷創(chuàng)新貸款方式,增加貸款品種,為創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的金融服務。我縣可以結(jié)合《省中小企業(yè)局和省交通銀行關于支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設及園區(qū)企業(yè)發(fā)展的指導意見》精神,積極爭取省、市扶持資金用于全民創(chuàng)業(yè)園的基礎設施建設。同時積極探索和借鑒發(fā)達地區(qū)投融資的運作方式和融資模式,廣開門路,籌建并逐步規(guī)范投融資公司和信用擔保公司,不斷吸納和盤活民間資本,為創(chuàng)業(yè)園建設融足資金。

3、加大扶持力度,提高創(chuàng)業(yè)園的競爭能力。一是制定和完善支持創(chuàng)業(yè)園建設的政策措施,設立全民創(chuàng)業(yè)園建設專項扶持資金,用于支持創(chuàng)業(yè)園的基礎設施建設和服務功能的改造提高,以保證創(chuàng)業(yè)園滾動孵化功能經(jīng)久不衰;二是完善入園企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策,創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)享受縣內(nèi)各項同等條件下最低優(yōu)惠政策;三是盤活土地存量,通過土地置換,增加創(chuàng)業(yè)園建設用地面積。按照最新土地利用規(guī)劃修編和工業(yè)園總體規(guī)劃,及時調(diào)整全民創(chuàng)業(yè)園建設計劃,全力保障創(chuàng)業(yè)園區(qū)土地供應;四是整合有關政策項目資金,統(tǒng)一認識,加強協(xié)作,實行“多頂帽子同時戴”,集中工業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類財政專項資金向創(chuàng)業(yè)園區(qū)傾斜。

4、增強服務意識,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園的投資環(huán)境。一是縣設立全民創(chuàng)業(yè)活動投訴中心。針對各部門、各單位在機關效能建設中梳理出的問題,拿出本部門、本單位支持全民創(chuàng)業(yè)的具體措施和機關干部作風整頓方案,進一步增強宗旨意識和服務意識,堅決杜絕吃拿卡要和“三亂”行為發(fā)生。全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等制度;二是依托縣行政服務中心,建立聯(lián)合審批制度,進一步明確綜合審批時限,實行單一、明確、易操作的收費標準,降低辦事成本,提高工作效率,實行項目領辦、代辦工作制度,為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務;三是規(guī)范執(zhí)法工作行為,著力解決多頭執(zhí)法問題,避免執(zhí)法主體重疊交叉,消除人為造成的執(zhí)法混亂現(xiàn)象,推進法制環(huán)境的不斷優(yōu)化。建立創(chuàng)業(yè)扶持長效機制,避免優(yōu)化環(huán)境一陣風,切實把優(yōu)化環(huán)境作為重要工程來抓,努力打造出人文和諧的發(fā)展環(huán)境。

5、加強配套管理,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園管理服務中心作用。全民創(chuàng)業(yè)園正在起步階段,創(chuàng)業(yè)園建設涉及方方面面,如果各方面的關系沒有理順,加之缺乏人員和正常工作經(jīng)費的情況下,對創(chuàng)業(yè)園的配套建設和管理將很難跟上。如何引導其進行科學規(guī)劃和合理定位,這就需要成立縣委、縣政府授權(quán)的、權(quán)責相統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)園管理服務中心來管理、規(guī)劃和服務,明確性質(zhì)和工作職責。在創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設的前期,確立園區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展策略,嚴格把握創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃關,在占地面積、投資強度、容積率、環(huán)境保護和財政貢獻率等方面,合理設置入園門檻。在基礎設施建設中,要按照高規(guī)劃、高標準、高質(zhì)量的要求組織實施,避免重復建設,以提高資金和土地的使用效率。

6、加大宣傳服務,引導創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園建設初期,各方面基礎還很薄弱情況下,廣大群眾對入園創(chuàng)業(yè)將缺乏足夠的信心,有關部門的大局意識及部分群眾的入園創(chuàng)業(yè)意識都還需要加強教育、引導和提高。因此,要充分利用報紙、電視、廣播、板報、橫幅等輿論媒體和宣傳陣地,大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)園的作用和入園創(chuàng)業(yè)的政策措施。在機關開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動;在城鄉(xiāng)群眾中開展“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”活動,徹底破除因循守舊的保守思想,不思進取的惰性思想。宣傳創(chuàng)業(yè)典型的先進事跡,使全民創(chuàng)業(yè)的意識深入人心,在全社會形成全民想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。