導(dǎo)語：設(shè)計(jì)審查工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市設(shè)計(jì)審查工作的現(xiàn)狀分析

市發(fā)改委設(shè)計(jì)審查處作為全市唯一一家具有初步設(shè)計(jì)審查職能的部門，成立20多年來，按照國家基本建設(shè)程序的要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對我市各建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)和工程概算進(jìn)行審查和管理。通過初步設(shè)計(jì)的審查，對工程的合理性、安全性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，對工程建設(shè)的總概算進(jìn)行核定，以保證我市在建設(shè)工程領(lǐng)域投資效益的最大化。目前，設(shè)審處已建立了由省、市內(nèi)相關(guān)行業(yè)的知名學(xué)者、工程技術(shù)人員組成的專家?guī)?，并且仍然在不斷地充?shí)和完善中，為設(shè)計(jì)審查的科學(xué)性提供了強(qiáng)有力的保證。近三年來，我委共組織完成了政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查221項(xiàng)。通過對這些政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，我們按照國家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，完善了工程設(shè)計(jì)，確保了工程使用安全。在組織專家進(jìn)行評(píng)審的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使絕大多數(shù)項(xiàng)目建成后達(dá)到了使用要求，發(fā)揮了應(yīng)有的效益。經(jīng)過細(xì)致方案比選和概算審核，有效地控制了基本建設(shè)投資概算。2008年至2010年，項(xiàng)目申報(bào)總概算198.49億元，批準(zhǔn)總概算174.05億元，核減費(fèi)用合計(jì)24.45億元，項(xiàng)目核減率為12.3%。為國家節(jié)約了大量的資金。

然而、隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷持續(xù)增長，市政府在民生保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資的項(xiàng)目也在逐漸增多，大量建設(shè)項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)，無論是在項(xiàng)目的數(shù)量還是規(guī)模上都較往年有了大幅度的提高。這就對初步設(shè)計(jì)審查工作提出了更高的要求，如何在項(xiàng)目數(shù)量大量增加，且大型工程日益增多，審查時(shí)間越發(fā)緊迫的情況下，既要能保證工程及時(shí)、順利的進(jìn)行，又要能保證設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查的管理，使投資的效益盡可能的最大化，無疑是我處所面臨和急需解決的新挑戰(zhàn)、新課題。

二、設(shè)計(jì)審查中存在和發(fā)現(xiàn)的問題

為了更好的加強(qiáng)我市設(shè)計(jì)審查工作的管理，保證審查質(zhì)量，提高投資效益，我處在多年來的設(shè)計(jì)審查工作中，不斷總結(jié)，不斷思考，在此次的課題研究中，我處也全力尋找和歸納設(shè)計(jì)審查工作中所存在的共性問題，以求能夠?qū)ΠY下藥，有針對性的尋找解決方法。

1、設(shè)計(jì)文件不完善，且部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目的龍頭，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣是直接影響建設(shè)項(xiàng)目的安全、使用和工程造價(jià)。近些年來，從項(xiàng)目單位所申報(bào)的設(shè)計(jì)文件及材料分析，比較突出的問題是許多項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件不夠完善，設(shè)計(jì)較粗糙，概算不完整，材料依據(jù)不充分，設(shè)計(jì)文件達(dá)不到《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求。許多項(xiàng)目是由于設(shè)計(jì)市場競爭激烈、業(yè)主給予的設(shè)計(jì)時(shí)間有限的情況下匆忙設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，留下安全隱患，設(shè)計(jì)未做經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，方案缺乏優(yōu)選。增加了審查工作的難度及工作量。此外，我市設(shè)計(jì)市場的管理尚有欠缺，部分業(yè)主為了節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，不考慮工程規(guī)模及設(shè)計(jì)難度，一味挑選設(shè)計(jì)費(fèi)用低廉的非正規(guī)設(shè)計(jì)單位，甚至委托個(gè)人掛靠其他設(shè)計(jì)單位蓋章出具初步設(shè)計(jì)文件申報(bào)審查，嚴(yán)重影響了工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量及安全可靠性。

2、審查時(shí)限偏短，大型工程過于匆忙。初步設(shè)計(jì)審查職能屬于復(fù)雜審批事項(xiàng)，目前初步設(shè)計(jì)審查時(shí)限為10個(gè)工作日，由于勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也為了確保工程的可靠性、合理性，在審批過程中往往可能出現(xiàn)較多的不確定因素。尤其在審查大型工程時(shí)，設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，專家意見通常會(huì)相對尖銳、問題較多，許多意見需要與業(yè)主溝通，工程概算需要對每一項(xiàng)仔細(xì)核對，而審查時(shí)限的不足無疑會(huì)影響到審查的細(xì)致性，不利于設(shè)計(jì)的優(yōu)化和投資效益的提高。

3、事后的監(jiān)管措施有所欠缺，部分審查意見需確認(rèn)落實(shí)。初步設(shè)計(jì)審查作為技術(shù)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，按照國家基本建設(shè)程序的要求對于建設(shè)工程尤其是財(cái)政投資的工程的合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化和控制。如何將審查意見落到實(shí)處，避免審查意見成為一紙空文，無疑是重中之重。目前，我市的初步設(shè)計(jì)審查工作多年來形成了較為科學(xué)規(guī)范的審查程序，注重在審查過程中對工程進(jìn)行修改、優(yōu)化和調(diào)整。由于審查時(shí)限較為緊張，我處通常著重對原則性及較為重大的專家意見進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對于部分細(xì)節(jié)性意見則以書面形式包含在批復(fù)中，要求業(yè)主及設(shè)計(jì)單位在下一階段設(shè)計(jì)中予以整改。但由于目前尚缺乏施工圖階段的設(shè)計(jì)復(fù)核以及在工程實(shí)施階段對工程的監(jiān)督和管理，部分專家意見的落實(shí)情況尚有待確認(rèn)，需要進(jìn)一步設(shè)法改善。

4、部分工程出現(xiàn)大規(guī)模超概的情況對于初步設(shè)計(jì)工程概算的核定是我處初步設(shè)計(jì)審查的重要內(nèi)容之一，經(jīng)批復(fù)的工程概算也是工程建設(shè)的重要依據(jù)，但是在工程建設(shè)的過程中或竣工后，相當(dāng)一部分工程出現(xiàn)了大規(guī)模突破原批復(fù)概算的情況，對于投資的經(jīng)濟(jì)性和合理性都造成了非常不利的影響。我處經(jīng)過調(diào)研和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工程超概主要是由于以下原因所造成：其一是部分業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的前期工作不夠細(xì)致，以及對工程的特殊情況考慮不夠周全，導(dǎo)致建設(shè)過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或子項(xiàng)增加的情況，引起投資的增加；其二是由于各種客觀原因造成工期大量延長，導(dǎo)致出現(xiàn)管理成本增加以及建設(shè)材料漲價(jià)等情況；其三是擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下增加建筑面積；其四是擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在二次裝修或是園林綠化等設(shè)計(jì)中以超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資增加。

5、本身工作尚有缺陷，需不斷學(xué)習(xí)及改進(jìn)。初步設(shè)計(jì)審查是具有相當(dāng)專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的工作，我們自身的工作仍然存在著一些不足之處需要改善。首先，由于工作較忙，空余時(shí)間較少，我處的工作人員缺少學(xué)習(xí)和充電的時(shí)間，需要設(shè)法不斷提高自身的專業(yè)水平。其次是我處赴外地考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，缺少學(xué)習(xí)外地設(shè)計(jì)審查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及與外地同行交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，需避免出現(xiàn)固步自封的情況。

三、解決問題的辦法和建議

如何完善我們的工作，解決我們在工作中遇到的種種問題，不斷加強(qiáng)我市設(shè)計(jì)審查的管理，盡可能使每一筆投資達(dá)到效益的最大化，無疑是我們這次課題研究的重點(diǎn)所在。

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查管理，要完善制度建設(shè)在設(shè)計(jì)審查工作中，我們既要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的相關(guān)政策為業(yè)主提供服務(wù)，做到有理有據(jù)，又要不斷發(fā)現(xiàn)、不斷完善各項(xiàng)制度，這樣才既能夠更好的服務(wù)業(yè)主，又盡可能的減少部分業(yè)主及設(shè)計(jì)單位打擦邊球，鉆政策漏洞的可能性。對于設(shè)計(jì)單位而言，我們應(yīng)考慮并建立一套相對完善的準(zhǔn)入制度，對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、實(shí)力以及人員的正規(guī)性等方面制定相關(guān)的要求。尤其是對于財(cái)政投資的項(xiàng)目而言，應(yīng)規(guī)定需達(dá)到相應(yīng)要求的設(shè)計(jì)單位才能夠承接該業(yè)務(wù)，盡可能的避免業(yè)主不了解設(shè)計(jì)市場的情況，過于偏重考慮設(shè)計(jì)費(fèi)用的低廉而委托不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)實(shí)力甚至是掛靠性質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，既不利于工程的安全可靠性，又不利于投資的合理性及效益的最大化。誠然，在我市的設(shè)計(jì)市場上除了我們較為了解的本地設(shè)計(jì)單位之外，還有大量的外地設(shè)計(jì)單位，對于這些水平參差不齊的外地設(shè)計(jì)單位如何進(jìn)行評(píng)估，才既能保證業(yè)主的自由選擇性，又能保證設(shè)計(jì)單位的水準(zhǔn)，尚存在著不小的難度。但這無疑是我們必須進(jìn)行思考和設(shè)法解決的問題。這樣才既能保證設(shè)計(jì)審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，又能不斷加強(qiáng)各設(shè)計(jì)單位對自身設(shè)計(jì)水平的重視，也是對經(jīng)我處審查的每一項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)。對于業(yè)主單位而言，我們應(yīng)該以嚴(yán)格的制度來規(guī)定業(yè)主及設(shè)計(jì)單位依據(jù)批復(fù)的投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格遵守《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織管理試行辦法》，對概算的調(diào)整進(jìn)行更嚴(yán)格的把關(guān)，確立概算批復(fù)的嚴(yán)肅性，對于因擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等因素而造成的突破原概算的情況，不予批復(fù)。如確有特殊情況或特殊需要的，應(yīng)事先完成相關(guān)的變更及報(bào)批手續(xù)，對違反相關(guān)政策的項(xiàng)目則不予批準(zhǔn)。只有通過更加嚴(yán)格的制度，才能使業(yè)主及設(shè)計(jì)單位真正認(rèn)識(shí)到財(cái)政投資的嚴(yán)肅性和限額設(shè)計(jì)的重要性，也才能使業(yè)主單位的前期工作更加細(xì)致，對工期的估計(jì)更為合理，后期的建設(shè)也更加嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕部分業(yè)主的隨意心理和僥幸心理，真正使每一筆投資達(dá)到效益的最大化。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查管理，要加強(qiáng)調(diào)研工作。為了使設(shè)計(jì)審查工作更加合理和有效，提高投資的效益，一是在設(shè)計(jì)審查的過程中，我們需要對專家所提出的意見進(jìn)行更加認(rèn)真和細(xì)致的調(diào)查研究，從專業(yè)角度確認(rèn)專家意見的可行性和合理性，才能為業(yè)主提供合理的優(yōu)化意見和建議，從而切實(shí)做到對設(shè)計(jì)的進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整；二是審查之后，在工程建設(shè)的過程中，我們要不畏辛苦，加強(qiáng)對工程建設(shè)情況的調(diào)研和回訪，并對設(shè)計(jì)審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，對于不符合要求的工程及時(shí)要求整改，從而才既能增加審查后的監(jiān)管措施，確保專家意見得到落實(shí)，又能在不增加審查時(shí)限的前提下增強(qiáng)審查的細(xì)致性，使工程的建設(shè)更加合理，從而發(fā)揮最大的投資效益；三是需要不斷對市場造價(jià)信息進(jìn)行調(diào)研，從而才能掌握好最新的建筑材料價(jià)格信息，在設(shè)計(jì)審查和概算核定的過程中，才能做到盡可能的準(zhǔn)確，提高對工程造價(jià)的控制力度。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查管理，要不斷加強(qiáng)專業(yè)能力對于設(shè)計(jì)審查這樣一項(xiàng)復(fù)雜審批工作來說，不斷提高自己的專業(yè)能力，充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)是非常重要的。我們必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，才能讓自己不落伍，不淘汰，做到自身的不斷發(fā)展，從而也才能更好地做好設(shè)計(jì)審查工作，為業(yè)主服務(wù)，而不能固步自封。在完成本職工作的前提下，我們需要增加集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對新技術(shù)、新規(guī)范、新信息增加了解，及時(shí)學(xué)習(xí)。只有不斷提高自身的專業(yè)能力，才能在有限的審查時(shí)間里盡可能的做到規(guī)范而細(xì)致，對于工程中的問題及早發(fā)現(xiàn)，及早糾正，不至于一昧的依賴于專家，保證設(shè)計(jì)審查的專業(yè)性和細(xì)致性。在此次課題研究的過程中，我們著重將我們?nèi)粘９ぷ鞯母鱾€(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的分析，既立足于理論，又結(jié)合于實(shí)際，在發(fā)展中尋求公共交集，在交集中尋求各個(gè)領(lǐng)域的平衡，以尋求公共利益最大化為目標(biāo)，做到科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，從而力圖不斷加強(qiáng)我市設(shè)計(jì)審查的管理，盡可能的使每一筆投資達(dá)到其效益的最大化，這也正是本次課題研究的目的所在。我們將在今后的工作中結(jié)合實(shí)際不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)、不斷發(fā)展，盡全力將設(shè)計(jì)審查工作做到越來越好。