建委廉潔執(zhí)法調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-13 06:03:00
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燃?xì)廪k在法制工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)要求,依法實(shí)施行業(yè)管理,用法律指導(dǎo)行政行為,用制度約束行政行為,通過(guò)在執(zhí)法科室中全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作,履行了法定職責(zé),提高了執(zhí)法水平,全面完成了依法行政工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了市區(qū)及所轄縣(市)燃?xì)庑袠I(yè)的安全穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治行業(yè)
1、開展年度推進(jìn)依法行政工作。以為城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境為目的,制定年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃,明確了以“全面落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制、深化行政管理方式改革、不斷提高燃?xì)饬⒎ㄙ|(zhì)量、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)行為、增強(qiáng)依法行政觀念和能力”等六項(xiàng)法制工作任務(wù),通過(guò)分解任務(wù)、檢查落實(shí),實(shí)現(xiàn)大力推進(jìn)法制工作的目的。工作中我們依據(jù)市建委年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃,制定出我辦年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃和檢查工作方案,同時(shí)制作了年度推進(jìn)依法行政工作檢查考評(píng)表,對(duì)執(zhí)法科室的執(zhí)法工作進(jìn)行定性、定量考核,確保行政執(zhí)法工作合法、有效。
2、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)要求。我們對(duì)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員年度內(nèi)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核,采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式,考核結(jié)果作為檢驗(yàn)執(zhí)法工作的主要依據(jù)。工作中我們依據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及市政府、市建委行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作的具體要求,制定了《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》,建立了《執(zhí)法科室行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)檔案》和《行政執(zhí)法人員評(píng)議考核檔案》,將我辦承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任分解到辦內(nèi)各行政執(zhí)法科室,并由執(zhí)法科室落實(shí)到每個(gè)行政執(zhí)法崗位,執(zhí)法人員和執(zhí)法科室對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行半年總結(jié)和年度總結(jié)。
通過(guò)總結(jié),查找出了執(zhí)法工作中存在的一些問(wèn)題,如下達(dá)整改通知單后,沒有整改復(fù)查意見書或其他文字說(shuō)明、個(gè)別案件處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、行政許可案卷許可類文書不完整等問(wèn)題。我們將問(wèn)題及時(shí)反映給辦領(lǐng)導(dǎo)班子,同時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督工作重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化對(duì)行政執(zhí)法工作的考核和服務(wù)工作,注重對(duì)日常行政處罰案卷制作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的歸類、統(tǒng)計(jì),使行政執(zhí)法責(zé)任制工作更加具體、有效。
二、完善制度建設(shè),確保依法實(shí)施行政執(zhí)法工作
1、建立健全了行政許可、行政處罰各項(xiàng)工作制度。制定了《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》,在辦公場(chǎng)所公示執(zhí)法人員的照片、姓名、崗位職責(zé)等,在市建委網(wǎng)站公示我辦承擔(dān)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等審批事項(xiàng),執(zhí)法科室和執(zhí)法人員按照《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》要求履行承擔(dān)的執(zhí)法工作,從而保證了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員資格合法,符合法定權(quán)限,執(zhí)法案卷質(zhì)量符合要求,堅(jiān)決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法情況。
2、使用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)許可、處罰案卷網(wǎng)上審批。將辦內(nèi)行政許可和行政處罰案卷及日常執(zhí)法檢查工作情況通過(guò)我辦OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)審批、流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)過(guò)程用流轉(zhuǎn)單進(jìn)行記錄。
3、完善了各項(xiàng)制約制度。相繼建立了《市燃?xì)廪k行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《燃?xì)廪k行政許可監(jiān)督制度》、《市燃?xì)廪k投訴舉報(bào)制度》、《市燃?xì)廪k罰款收繳與罰款分離制度》等,在制度上對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行約束。
三、嚴(yán)格把好行政執(zhí)法案卷初審關(guān),確保行政執(zhí)法有效性
執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法工作中做了大量工作,也很辛苦,為確保執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有效實(shí)施,我們主要在以下幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān):
1、行政執(zhí)法依據(jù)要充分。執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照省、市條例及國(guó)家有關(guān)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。按照省、市條例規(guī)定,我辦現(xiàn)實(shí)行的行政許可審批項(xiàng)目有四項(xiàng):新建改建擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目審批、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)(含瓶裝液化石油氣分銷站點(diǎn))審批、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批,備案項(xiàng)目有三項(xiàng):液化石油氣運(yùn)輸車輛安全運(yùn)輸合同備案、液化石油氣工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案、燃?xì)馄骶咪N售備案。辦理的條件和標(biāo)準(zhǔn)、辦理過(guò)程中需提供的材料、審批過(guò)程和辦理時(shí)限等均已在建設(shè)網(wǎng)公示,我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和備案。依據(jù)省、市條例實(shí)施行政處罰,《市建設(shè)委員會(huì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》出臺(tái)后,使我們的行政執(zhí)法依據(jù)更加詳細(xì)、具體?!妒幸?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》后,我們按照方案要求,相繼建立了《典型案例類比制度》、《裁量標(biāo)準(zhǔn)與典型案例公示制度》、《行使自由裁量權(quán)說(shuō)明理由制度》、《特殊情況備案制度》,強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法人員適用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的約束,消除了行政處罰畸輕畸重、同案不同罰、執(zhí)法隨意性大、處罰偏重、人為因素過(guò)大以及“人情案”等問(wèn)題,使執(zhí)法行為更加規(guī)范化。
2、實(shí)施行政處罰違法事實(shí)確鑿。在違法事實(shí)的確認(rèn)上要求執(zhí)法人員除具備現(xiàn)場(chǎng)記實(shí)、詢問(wèn)筆錄外,還要取得現(xiàn)場(chǎng)影視資料,有非法物品或違法事實(shí)證據(jù)的還要采取證據(jù)先行登記保存,詢問(wèn)筆錄不僅要有當(dāng)事人的,還要對(duì)違法單位負(fù)責(zé)人或法人進(jìn)行詢問(wèn),這樣多個(gè)證據(jù)相互印證,使違法事實(shí)更加確鑿,違法行為人無(wú)法翻供。
3、實(shí)施行政處罰程序合法。實(shí)施行政處罰必須符合法定程序,否則行政執(zhí)法無(wú)效。工作中我們嚴(yán)格要求執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行法定程序,對(duì)日常檢查,我們規(guī)定了每次檢查都要填寫《市燃?xì)夤芾磙k公室現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,對(duì)存在問(wèn)題的下達(dá)《整改通知單》,整改期滿后要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,并下達(dá)《整改復(fù)查意見書》,包括執(zhí)法中要求執(zhí)法人員主動(dòng)出示執(zhí)法證件、在法定期限內(nèi)送達(dá)執(zhí)法文書等細(xì)節(jié)問(wèn)題。
4、案卷制作質(zhì)量符合案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)要求。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《市行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,熟知相關(guān)要求。二是注重在實(shí)際工作中嚴(yán)格把關(guān),我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷進(jìn)行初審,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整理匯總,總結(jié)出共性問(wèn)題,在行政執(zhí)法研討會(huì)上反饋給執(zhí)法人員,對(duì)執(zhí)法人員給予指導(dǎo)。三是結(jié)合落實(shí)上級(jí)年度案卷評(píng)查工作要求,在辦內(nèi)開展案卷評(píng)查工作,采取互評(píng)的方式,執(zhí)法人員都是評(píng)判員,同時(shí)每名執(zhí)法人員又都被評(píng)判,通過(guò)評(píng)判,達(dá)到總結(jié)提高的目的。四是進(jìn)行案卷制作實(shí)戰(zhàn)練習(xí),提出案例,由執(zhí)法人員判斷違法行為,并完成由立案到案卷調(diào)查直至制作出完整的處罰案卷全過(guò)程。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)練習(xí),鍛煉了執(zhí)法人員判斷能力、動(dòng)手能力,案卷制作質(zhì)量也有了很大提高。
四、深入開展普法工作,不斷提高法律素質(zhì)
我們主要采取以下方法:一是把普法工作貫穿到日常管理工作中,帶領(lǐng)燃?xì)馄髽I(yè)和分銷站點(diǎn)工作人員深入到本服務(wù)區(qū)內(nèi),積極向用戶宣傳安全市燃?xì)夥煞ㄒ?guī)知識(shí),向居民用戶宣傳《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、安全用氣常識(shí)及報(bào)警器使用方法,使用戶既了解了安全用氣常識(shí),又提高了守法用氣的自覺性,從而減少了燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。二是以“市建委開展50名學(xué)法用法模范工作者15個(gè)學(xué)法用法行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位創(chuàng)建活動(dòng)”為載體,學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)、研討、考核、總結(jié)四個(gè)過(guò)程,使我辦執(zhí)法人員在駕馭執(zhí)法工作的能力上有了進(jìn)一步提高,為執(zhí)法對(duì)象的服務(wù)意識(shí)上有了進(jìn)一步增強(qiáng),同時(shí)我辦行政執(zhí)法工作也進(jìn)一步務(wù)實(shí),受到了服務(wù)對(duì)象的普遍好評(píng)。三是在全辦范圍內(nèi)組織開展了以法律基礎(chǔ)知識(shí)和燃?xì)鈱I(yè)法為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法能力測(cè)試,有效提高了全體工作人員行政執(zhí)法能力水平。四是組織研討會(huì),科室之間、執(zhí)法人員之間交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),交流解決難點(diǎn)問(wèn)題的方法和途徑,進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。