監(jiān)察局目標責任考核調(diào)查報告
時間:2022-04-16 02:40:00
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年度目標責任考核制度和機制,對推動工作落實、準確評價工作實績起到了積極的作用,有力地推動了地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展,但在實踐中也遇到不少問題,需要認真分析加以改進。
存在問題
一是考核指標設置個性特征不明顯,考核內(nèi)容過于繁雜?,F(xiàn)行考核辦法、考核指標太過標準統(tǒng)一,用一套相同的標準和指標考核所有的單位,“一件衣服大家套”,忽視了區(qū)域、部門之間的客觀差異,使得經(jīng)濟部門和發(fā)展基礎(chǔ)好的縣區(qū)考核檔次連年靠前,而其他單位進入模范行列難度很大,在一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。同時,列入考核的內(nèi)容過于繁多,計分匯總繁瑣,重點不夠突出,沖淡了目標責任考核的主題。
二是考核工作重結(jié)果輕過程,存在年終一錘定音的現(xiàn)象。在各級考核中,對平時督查結(jié)果沒有量化賦分,大多限于督促檢查,缺乏有效的獎懲手段,容易使平時考核流于形式,很難做到與年終考核有效掛鉤。年終考核占有相當高的權(quán)重,往往是平時不算帳,年終算總帳,導致考核對象緊盯年終考核排名,有些指標出現(xiàn)前三季度緩慢上、第四季度直線上升、突擊加快完成的現(xiàn)象,也容易產(chǎn)生投機取巧、弄虛作假的問題,不能全面客觀真實反映工作實績。
三是表彰獎勵加分不夠合理,“一票否決”不夠科學。由于各級行業(yè)管理和單位職能的不同,上級表彰層次和數(shù)量存在較大差異,現(xiàn)有的依據(jù)獲獎等次加分的辦法不能正確反映單位工作成績,容易導致考核不在同一起跑線上。同時,一票否決制度過多過濫,涵蓋多項指標,一項指標出問題,勢必抹殺其他工作實績,不利于調(diào)動干部的積極性。
四是考核力量薄弱,考核隊伍專業(yè)化水平不高??己说墓ぷ鳈C構(gòu)和人員力量比較薄弱,一般縣區(qū)人員3至5人,面對日益繁重的工作任務,考核辦人員嚴重不足。考核隊伍建設滯后,大多在考核時臨時抽調(diào),集中突擊,缺乏平時專業(yè)培訓,存在主觀性,考核評價尺度很難統(tǒng)
一,影響考核評價的準確性。
對策建議
一、考核內(nèi)容由以共性為主向體現(xiàn)特色轉(zhuǎn)變,解決好“考什么”的問題??茖W設置考核內(nèi)容,把日??己俗鳛榭己说墓ぷ髦攸c,制定出臺《日常考核試行辦法》,進一步明確平時考核的內(nèi)容、范圍、對象、計分和程序。年終考核要考核控制性指標,按照上級下達的指標任務和重點工作,結(jié)合地方地域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況,科學合理地下達指標任務,在指標設置上體現(xiàn)差異化。優(yōu)化整合考核內(nèi)容,歸并取消部分考核內(nèi)容,慎用一票否決,取消優(yōu)秀等次“直通車”考核辦法,對獲得中省表彰獎勵的,可單獨給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵。
二、考核方式由“一錘定音”向平時與年終考核并重轉(zhuǎn)變,解決好“怎么考”的問題。注重過程管理,實行四季考核。全年四個季度考核工作實行百分制,將平時考核得分,按一定權(quán)重系數(shù)納入年終綜合得分,第四季度考核與年終考核一并進行。年終考核實行年度目標責任考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、黨風廉政建設考核“三位一體”的責任考核評價制度,把原來分散的考核項目統(tǒng)一納入年度目標責任考核體系之中,實行一個機構(gòu)承擔、一個辦法考核。
三、考核主體由注重“官考”向“官考”與“民評”結(jié)合轉(zhuǎn)變,解決好“誰來考”的問題。擴大社會參與評價范圍,增加民主測評、民意調(diào)查、政績公示等環(huán)節(jié),綜合運用個別訪談、電話詢問、網(wǎng)絡調(diào)查等方式,廣泛收集社情民意,改變注重領(lǐng)導評價而忽視社會評價的考核傾向。建立專業(yè)考評人員信息庫,探索從政府職能部門、事業(yè)單位及國有企業(yè)、民營企業(yè)中選擇一批懂經(jīng)濟、會管理、素質(zhì)高的專業(yè)人員,組成專業(yè)考評隊伍。
四、考核結(jié)果運用由“重獎輕罰”向“獎罰分明”轉(zhuǎn)變,解決好“怎么用”的問題。將考核結(jié)果與經(jīng)濟獎勵掛鉤,對年度目標考核優(yōu)秀單位的工作人員、班子成員給予重獎,對各類別考核靠后的單位,予以處罰。將考核結(jié)果與評先樹模掛鉤,勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務員等先進模范評選在考核優(yōu)秀等次單位中優(yōu)先推薦,讓先進更優(yōu)秀,優(yōu)秀得實惠。將考核結(jié)果與干部任用掛鉤,連續(xù)三年評為優(yōu)秀等次的單位班子成員優(yōu)先提拔使用;當年評為較差單位的,對單位主要領(lǐng)導進行誡勉談話,連續(xù)兩年評為較差單位的,對單位領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整,主要領(lǐng)導降職使用。