導(dǎo)語：通村客運發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展通村客運，對于方便群眾出行，改善民生條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)和諧社會具有重要意義。然而，在縣鄉(xiāng)線路班車和城市公交車的擠壓下，通村客運被局限在了邊遠(yuǎn)村莊的狹窄空間里，從一開始就面臨著諸多難題。近期，筆者深入有關(guān)村鎮(zhèn)及交通部門，對通村客運發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。筆者以為，要推進(jìn)通村客運事業(yè)健康發(fā)展，必須著力破解以下幾個問題：

一是關(guān)于投資問題

解決誰來投資也即誰買車的問題是發(fā)展通村客運的關(guān)鍵。從表面看好象誰投資都一樣，這一問題沒有存在的意義。但深入分析就會發(fā)現(xiàn)這一問題并不僅僅是誰掏錢的事情，因為它與投資收益和運營管理密切相關(guān)，是牽一發(fā)而動全局的決定性因素。

由于通村客運飽受縣鄉(xiāng)班車和城市公交車的擠壓，其生存空間只能被局限在地域偏遠(yuǎn)、人煙稀少、發(fā)展滯后的地段，人流不充分，且沒有規(guī)律。投資通村客運，每班車是否都有客源，是否能保證固定的收入，收入是否能大于投入，投資能否按期收回，這是誰也不能保證的?？梢钥隙ǖ氖鞘找娌粫芎茫@是人們都能看到的。在稍作分析后，我們就會清楚看到投資的問題確實是個大難題。

在國家不參與的情況下，只余下公司和私人兩個潛在的投資主體了。由于收益沒有保障，公司無人愿意投資通村客運，只能讓私人投資。私人愿意投資，但結(jié)合縣鄉(xiāng)線路班車聯(lián)營考慮，私人投資卻對今后的管理是一大挑戰(zhàn)。

這種情況下，問題只有兩種解決的辦法，即要么讓私人投資，今后管理再想辦法；要么采取優(yōu)惠政策，吸引公司投資，比如政府補(bǔ)貼。

二是關(guān)于線路問題

目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通往縣城的班車，城鄉(xiāng)結(jié)合部有公交車。通村客運車輛走什么線路，是在避開班車和公交車的前提下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)悠還是與班車和公交車“打架”并行；是在行政村里全線經(jīng)過還是只連接村主干道（要清楚有的村是很大的，從村這頭到那頭步行一個小時有時也走不完，比如的雅店村、永樂的永樂村）。結(jié)合實際，筆者以為，通村客運線路確定不能強(qiáng)行統(tǒng)一，可分幾種情況，因地制宜確定。

一是村直通縣城線路。適宜獨居一隅的村落，比如川道地區(qū)的行政村，如義門鎮(zhèn)的村、鎮(zhèn)的史家河村、村等地，從村中心或人口密集地段出發(fā)至縣城。二是區(qū)域直通縣城線路。適宜偏遠(yuǎn)村落較集中地域，比如鄉(xiāng)蒙家?guī)X地區(qū)、鄉(xiāng)灣里地區(qū)可設(shè)計通各村然后至縣城線路。三是塬片連接線路，適宜地理位置相對孤立且經(jīng)濟(jì)落后的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地帶，比如一帶，和一角等地，可開通區(qū)域內(nèi)線路。

在線路審批上，應(yīng)該允話通村客運線路與其它客運車輛“打架”，即對線路范圍內(nèi)的所有客源具有相同的營造權(quán)，以提高通村客運車輛的收益。

同時，在日營運次數(shù)設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)實際情況，靈活機(jī)動，比如冬季或農(nóng)忙時少跑幾趟，人流量大時可多營運幾次，村直達(dá)縣城的可每天一個往返等。

為了防止淡季通村客運車輛停運現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)建議市運司在淡季對通村客運車輛進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，確保車輛堅持營運。

三是關(guān)于安全問題

安全是對通村客運發(fā)展最大的危脅，因為通村客運由于情況的復(fù)雜性、多樣性，安全隱患較多，但要發(fā)展又很難解決到位。比如車輛的新舊問題、安全狀況，線路的距離遠(yuǎn)近、路況好壞，駕駛員的熟練程度、風(fēng)格作風(fēng)，自然的暴雨狂風(fēng)、積雪冰凍等，由于地域廣大、情況不一，都給安全管理帶來很大困難。

因此，必須加強(qiáng)通村客運安全管理，否則一旦出現(xiàn)安全事故，后果不堪設(shè)想。一要廣泛宣傳安全知識，使司乘人員和乘客隨時繃緊安全弦，時刻注意安全。二要加強(qiáng)司乘人員安全培訓(xùn)，使其掌握必須的安全應(yīng)急知識，在出現(xiàn)安全事故苗頭時努力將損失降低到最低程度。三要加強(qiáng)車輛安全檢查，確保車輛消防等各種安全設(shè)施配備到位。四要嚴(yán)格車輛準(zhǔn)入，寧可車輛小一些，也堅決不能讓報廢車、問題車上路。五要及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然天氣變化情況，及時根據(jù)情況確定發(fā)車，以防局部地帶出現(xiàn)異常自然情況營運時出現(xiàn)危險。特別是冬季，一定要在確保安全的前提下營運。

然而，在加強(qiáng)安全管理有前提下，一旦出現(xiàn)事故，怎么辦？如果是公司運營，可能能夠擔(dān)負(fù)起賠償?shù)闹負(fù)?dān)，如果是私人呢，承擔(dān)不起怎么辦？這是通村客運發(fā)展的一個矛盾，即一旦安全管理嚴(yán)格到位，則許多人投資不起難以發(fā)展；一旦不到位，則可能出事。

既要安全，還要發(fā)展，那么就只能通過車輛包險和政府分擔(dān)來解決。首先所有通村客運車輛必須辦理事故包險，降低事故負(fù)擔(dān)。其次是政府分擔(dān)，如何分擔(dān)呢，不能將政府和車輛捆綁共同承擔(dān)，只能是出臺一定的政策，對出現(xiàn)安全事故后的責(zé)任進(jìn)行明確，政府可以在受害者或其家屬的社會保障上適當(dāng)予以傾斜。

綜上所述，發(fā)展通村客運，是勢在必行的，但鑒于情況極其復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨，必須要深入調(diào)研，認(rèn)真決策，需要政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的介入和推動不可，只有這樣，通村客運事業(yè)才能健康快速發(fā)展。