導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村文化資源整合調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高農(nóng)民素質(zhì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就明確提出加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”現(xiàn)代化山水型新城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞這一奮斗目標(biāo)，近年來(lái)，我們加大了農(nóng)村文化資源整合力度，為農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供了陣地與舞臺(tái)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供了豐富的人力資源。

一、區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的基本情況

做為脫胎于農(nóng)業(yè)縣份的新城區(qū)，區(qū)的農(nóng)民人口比重較大，占全區(qū)人口總數(shù)的71%。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民的綜合素質(zhì)，決定農(nóng)村的文明程度，決定著城區(qū)整體文明水平。因此，區(qū)委、區(qū)政府一直把提高農(nóng)民素質(zhì)列為重點(diǎn)工作，通過(guò)積極整合農(nóng)村文化資源，創(chuàng)新教育活動(dòng)載體，使農(nóng)民素質(zhì)有了極大提高，農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展。

（一）文化陣地建設(shè)力度明顯加大。為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，近年來(lái)，我們加大了對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加快了農(nóng)村文化陣地建設(shè)步伐。一是啟動(dòng)實(shí)施了廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋、數(shù)字電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，保障農(nóng)民能夠享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的的各項(xiàng)成果。目前，全區(qū)134個(gè)行政村，村村都建成了農(nóng)家書(shū)屋，擁有各類圖書(shū)達(dá)80余萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，他們還與市圖書(shū)館建立了勾通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期更換科普類圖書(shū)，保證農(nóng)業(yè)新科技的推廣和普及。二是推進(jìn)了“歡樂(lè)莊稼院”的深化與普及。針對(duì)農(nóng)民求知、求樂(lè)、求美的現(xiàn)實(shí)需求，著力打造了四型“歡樂(lè)莊稼院”，即知識(shí)普及型、才藝展示型、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型和風(fēng)氣整肅型?！皻g樂(lè)莊稼院”的深化普及，有效解決了農(nóng)村文化活動(dòng)缺陣地、缺指導(dǎo)、缺設(shè)施的“三缺”現(xiàn)象。目前，我區(qū)“歡樂(lè)莊稼院”共建成市級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的46個(gè)，其中，奢嶺街道幸福村“歡樂(lè)莊稼院”在2008年承辦了全省首屆農(nóng)民文藝匯演，取得了巨大成功。

（二）人力資源整合步伐明顯加快。在整合農(nóng)村文化資源工作中，我們始終把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，整合人力資源列為頭等大事，重點(diǎn)體現(xiàn)為“三抓”。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能均有不同程度削弱，特別是人員配置方面，參差不齊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展，針對(duì)這種實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)召開(kāi)編委會(huì)，拿出23個(gè)編制充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員由原來(lái)的每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1人，增加到大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4名，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名，基本解決了農(nóng)村文化工作指導(dǎo)力量薄弱的問(wèn)題。二是抓好農(nóng)民學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)太平鎮(zhèn)農(nóng)民夜校模式推廣后，我們加大了成人職業(yè)學(xué)校師資力量的配備，把一批有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能特長(zhǎng)的骨干教師充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)第一線。目前，這項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員現(xiàn)已成為村社兩級(jí)班子的骨干，并有多人活躍在省市各個(gè)公司。三是抓好文藝骨干的培育。我們通過(guò)農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)和演出集訓(xùn)等方式，培育了大批農(nóng)村文藝骨干分子，形成合理的鄉(xiāng)村組文化人力資源梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)擁有各類文藝骨干分子3000余人。

（三）農(nóng)民文化活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新。為了適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要和農(nóng)民的需求，我們加大了文化活動(dòng)載體的創(chuàng)新力度，提高文化活動(dòng)的吸引力。一是在組織形式創(chuàng)新，我們改變了政府主導(dǎo)的形式，普遍推廣農(nóng)民自辦，政府參與的模式，在提高工作的效率的同時(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，太平鎮(zhèn)半截橋屯農(nóng)民自發(fā)演出的大秧歌，不僅凈化了村風(fēng)屯風(fēng)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)文化活動(dòng)的推廣。目前，全社在家人群有80%參加文化活動(dòng)。二是載體形式創(chuàng)新，我們通過(guò)組織農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、大型紀(jì)念活動(dòng)演出、秧歌大賽、才藝表演等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與文化活動(dòng)，在陶冶情操中得到教育和鍛煉，奢嶺街道開(kāi)展的書(shū)畫(huà)表演、泥塑講座在當(dāng)?shù)囟家鸩恍〉霓Z動(dòng)，其中，裴家村農(nóng)民聶占忠多次在省市泥塑作品展中獲獎(jiǎng)。三是活動(dòng)內(nèi)容上創(chuàng)新，在組織文化活動(dòng)中，我們既重視科技知識(shí)、技能知識(shí)的教育，也注重藝術(shù)才能的培養(yǎng)和挖掘，既重視組織開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，也著力推進(jìn)體育健身活動(dòng)，得到了農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和歡迎。劉家鎮(zhèn)的定單培訓(xùn)，太平鎮(zhèn)的專項(xiàng)輔導(dǎo)已成為我區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的品牌工程。

（四）主流文化的氛圍進(jìn)一步濃厚。我們結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，加大了先進(jìn)文化的傳播和推廣，在廣大農(nóng)村弘揚(yáng)了積極向上的主流文化。重點(diǎn)做好三種宣傳：一是以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化為重點(diǎn)。加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳推廣，在全區(qū)形成了學(xué)典型，做典型，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)先鋒的良好效應(yīng)。其中，武蓮珍、李云鳳等省級(jí)“創(chuàng)業(yè)先鋒”分別在省、市進(jìn)行了巡回宣講，成為廣大市民學(xué)習(xí)的楷模。二是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為重點(diǎn)，加大了黨的路線、方針、政策和各種英模人物的宣傳，目前，全區(qū)共組織開(kāi)展18次理論宣講活動(dòng)，受眾5000余人次，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)場(chǎng)38批次，受眾400多人，這些活動(dòng)都得到了群眾的普遍歡迎。三是以弘揚(yáng)文明禮儀為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了文明市民先進(jìn)事跡的宣傳推廣，我們?cè)谠u(píng)選全區(qū)首屆文明市民的基礎(chǔ)上，在全區(qū)開(kāi)展了向文明市民學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成了一種講文明、講道德的新風(fēng)尚。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

盡管通過(guò)整合文化資源，農(nóng)民素質(zhì)得到很大提升，但是距離我區(qū)建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，距離實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型還存在不小差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面上：

（一）教育瓶頸問(wèn)題制約農(nóng)民整體素質(zhì)提高。近年來(lái)，雖然區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展，但是由于歷史因素的影響，還有許多薄弱環(huán)節(jié)得不到有效解決，其中最重要的就是農(nóng)民文化程度偏低的問(wèn)題，這是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)我們下發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷，農(nóng)村在家人口中，高中文化程度的占總數(shù)的10%左右，這方面和主城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)存在著巨大的差距，造成這種現(xiàn)象的主要原因有三點(diǎn)，首先，一部分高學(xué)歷的農(nóng)民走出農(nóng)村、走出土地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，特別是那些享受到高中以上教育的農(nóng)民中青年，對(duì)外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更有信心。其次，教育資源搭配比例失調(diào)。區(qū)38萬(wàn)人口，僅有兩所高級(jí)中學(xué)，初中升高中的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，家庭條件不好或者初中階段學(xué)習(xí)成績(jī)不是很優(yōu)秀的學(xué)習(xí)，很多喪失進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，這也是造成農(nóng)村高中學(xué)歷人群偏低的重要原因。三是成人學(xué)校教育吸引力不強(qiáng)。雖然在我們的教育體制改革中，配置了成人教育的資源，但由于教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際需求、師資力量薄弱和就業(yè)人渠道不暢通等多方面原因，吸引農(nóng)村適齡青年就業(yè)的能力一直偏弱，不能有效緩解農(nóng)村人口文化程度偏低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）文化陣地建設(shè)滯后影響農(nóng)民素質(zhì)提高。做為一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的新城區(qū)，我們?cè)谖幕嚨亟ㄔO(shè)上，欠帳很多，特別是在農(nóng)村文化設(shè)施投入上，與先進(jìn)縣市區(qū)還存在較大差異。一是基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，農(nóng)村普遍存在娛樂(lè)場(chǎng)所少、培訓(xùn)地點(diǎn)少、健身器材少、骨干人才缺的“三少一缺”現(xiàn)象，不能滿足群眾精神文化生活的需求。二是活動(dòng)開(kāi)展不足，由于受經(jīng)費(fèi)限制，近年來(lái)農(nóng)村的文化活動(dòng)明顯呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，即使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開(kāi)展的很好，但是由于是群眾自發(fā)組織的活動(dòng)，娛樂(lè)成分多于教育成分，很難發(fā)揮寓教于樂(lè)的目的，很難保證用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三是培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，盡管我們已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村各種人才的培育工作，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我們做的還很不夠，特別是在培育有又紅又專的文藝骨干隊(duì)伍方面做的還有不到位的地方。

（三）農(nóng)村文化風(fēng)氣還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于主客觀等多方面因素影響，文化部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督還存在著肓區(qū)，不健康的文化有時(shí)也在一定程度上影響農(nóng)民文化生活。一是對(duì)農(nóng)村文藝隊(duì)伍的演出監(jiān)管還存在肓區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，低俗的文藝表演形式不時(shí)出現(xiàn)，特別是臟口二人轉(zhuǎn)在部分村屯，還有一定市場(chǎng)，這不僅制約著農(nóng)民素質(zhì)的提高，也影響著鄉(xiāng)村的風(fēng)氣。二是宗教文化的滲透，在很大程度上抵制了先進(jìn)文化的傳播。近年來(lái)，部分西方敵對(duì)勢(shì)力，加大文化滲透力度，特別是在農(nóng)村，利用文化活動(dòng)的缺失，加大了宗教滲透力度，使教會(huì)成為和黨搶奪宣傳陣地的重要?jiǎng)萘Α?/p>

三、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的建議

（一）加大政策支撐力度，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展與繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村文化陣地是加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要載體，在推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，整合農(nóng)村文化資源，必須加大政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)村文化陣地的繁榮與發(fā)展。一是要強(qiáng)化財(cái)政支撐能力。要按照省市相關(guān)要求，加大對(duì)農(nóng)村文化陣地的投入力度，保證農(nóng)民學(xué)有陣地、樂(lè)地場(chǎng)所。有關(guān)部門(mén)要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定用好專項(xiàng)資金。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)向上協(xié)調(diào)力度，要用足用好國(guó)家及省市的優(yōu)惠政策，盡量彌補(bǔ)在農(nóng)村文化陣地方面的沉欠。二是要強(qiáng)化教育支撐能力。要盡量降低高中教育門(mén)檻，調(diào)動(dòng)農(nóng)村適齡學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性，為農(nóng)村高人才隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要加快農(nóng)村教學(xué)體制改革步伐，在成人教育方面配強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高良好的就業(yè)渠道，保證農(nóng)村青年學(xué)習(xí)能夠積極參加各種成人教育活動(dòng)，提高他們的綜合素質(zhì)。

（二）激活受教育主體的能動(dòng)性，把素質(zhì)提高教育變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。一是積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村屯、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)，把全民學(xué)習(xí)的理念引入農(nóng)民的實(shí)際生活中，通過(guò)典型的示范帶動(dòng)、媒體的宣傳推動(dòng)、社會(huì)輿論的引導(dǎo)促動(dòng)，使農(nóng)民養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好行為習(xí)慣，在農(nóng)村形成人人關(guān)注學(xué)習(xí)，人人渴求知識(shí)的良好風(fēng)氣。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，提高素質(zhì)教育的吸引力和感染力。新形勢(shì)下，人的思想趨于多元化，提高農(nóng)民的素質(zhì)就必須針對(duì)客觀實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，主要做到開(kāi)展“三式教育”，即區(qū)分層次，開(kāi)展定單式教育，使農(nóng)民感到學(xué)有所用，學(xué)有所得；應(yīng)用高科技，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)民在接受新事物、新信息的過(guò)程中，自覺(jué)提高對(duì)自身素質(zhì)的改造和提高；弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，開(kāi)展一對(duì)一、一對(duì)多的師承教育，既繼承傳統(tǒng)文化，又重溫文明禮儀，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。三是突出培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展，把那些農(nóng)民需要、有用、高尚的文化送入村屯，送入千家萬(wàn)戶。

（三）整合農(nóng)村文化資源，營(yíng)造廣泛參與的外部環(huán)境。提高農(nóng)民素質(zhì)是全社會(huì)的責(zé)任。因此，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極行動(dòng)，形成全員參與的惠民教育格局。一是要強(qiáng)化社會(huì)人力資源的整合，要積極挖掘那些農(nóng)村文化建設(shè)切需的人才，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年要拿出一定的資金，鼓勵(lì)他們推進(jìn)傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，鼓勵(lì)他們培育農(nóng)村的文藝骨干，條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），可以適當(dāng)考慮拿出部門(mén)公益崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才提供報(bào)效國(guó)家、報(bào)效家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。二是要強(qiáng)化社會(huì)財(cái)力資源的整合，要把農(nóng)村文化建設(shè)辦成全民活動(dòng)，要鼓勵(lì)那些先富起來(lái)的人群和部分私營(yíng)業(yè)戶，積極投身家鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)，要通過(guò)企業(yè)贊助一部分、群眾自籌一部分、對(duì)接單位扶持一部分的辦法拓寬文化陣地建設(shè)渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展。三是要強(qiáng)化文化活動(dòng)的整合，要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，擴(kuò)大演出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)的勤下鄉(xiāng)、常下鄉(xiāng)。

（四）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督保障體系。整合農(nóng)村文化資源，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是社會(huì)關(guān)注的民心工程，抓好這項(xiàng)工作必須加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，形成嚴(yán)密的推進(jìn)保障體系。一是要強(qiáng)化政府監(jiān)督。政府相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)資金使用情況、教育資源配置情況、文化活動(dòng)開(kāi)展情況等各方面的監(jiān)督力度，要把農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)提高工作納入政府目標(biāo)考核責(zé)任之中，納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職業(yè)績(jī)的考核目標(biāo)之中，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，形成領(lǐng)導(dǎo)重視有利條件。二是強(qiáng)化媒體監(jiān)督，要充分運(yùn)用媒體的力量，把農(nóng)村文化活動(dòng)情況及時(shí)反饋宣傳，擴(kuò)大農(nóng)民文化活動(dòng)的影響，鼓勵(lì)更多的人從事農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，要廣泛征詢社會(huì)各界意見(jiàn)，特別是要虛心接受市民巡視員及社會(huì)各個(gè)團(tuán)體的監(jiān)督，利用社會(huì)力量提升農(nóng)村文化事業(yè)影響力，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。